Atzinums

Noteikumu projekta sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojumā norādīts:"Līdz ar to ir nepieciešams noteikt konkrētu rīcību šādos gadījumos, nosakot tiesības pārmeklēt izglītojamā personīgās mantas un ierobežotu izglītojamā pārvietošanos, lai kliedētu bažas par riskiem vai šos riskus novērstu.".
Precizēt minēto sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojumā ietverto informāciju, ņemot vērā, ka saskaņā ar noteikumu projektā ietverto regulējumu, attiecīgos gadījumos, izglītojamam varēs pieprasīt uzrādīt un pārbaudīt tā personīgās mantas nevis veikt tā mantu pārmeklēšanu.

-

Lūdzam papildināt projekta anotācijas 7. sadaļu ar informāciju, ņemot vērā, ka ar paredzēto normatīvo regulējumu Valsts policijai palielināsies administratīvais logs.
 

-

Projekta 1.8. apakšpunkts paredz noteikumus Nr. 474 papildināt ar VII nodaļu, kur tostarp paredzēts, ka izglītojamā vecākiem (aizbildnim) jāinformē izglītības iestāde par "izglītojamā veselības stāvokli un citiem apstākļiem; tai skaitā par izglītojamā psiholoģisko stāvokli, speciālām vajadzībām, izglītojamā uzvedības izpausmēm un tās ietekmējošiem lietojamiem medikamentiem, sadzīviskiem, ģimeniskiem, sociāliem un citiem apstākļiem". No normas teksta nav saprotams, kas ir domāts ar vārdiem "citi apstākļi".  Norādām, ka normai ir jābūt precīzai un saprotamai, lai personām, uz kurām tā attiecas, proti, gan vecākiem (aizbildņiem), gan policijai būtu viennozīmīgi saprotams, kāda informācija iesniedzama izglītības iestādei un par konkrēti kādas informācijas nesniegšanu ir uzsākams administratīvā pārkāpuma process.
Norādām, ka Izglītības likuma 66.1 pants (kas būs spēkā no 2025. gada 31. maija) paredz, ka par apzinātu normatīvajos aktos noteiktās informācijas nesniegšanu izglītības iestādei piemēro naudas sodu [..]. Savukārt Izglītības likuma 68. panta otrajā daļā ir noteikts, ka administratīvā pārkāpuma procesu par šā likuma 66.1 pantā minēto pārkāpumu līdz administratīvā pārkāpuma lietas izskatīšanai veic Valsts policija vai pašvaldības policija.
Satversmes tiesa ir atzinusi, ka tiesību normai, kas ierobežo personas pamattiesības, jābūt gan saprotamai, gan paredzamai. Proti, tiesību normai jābūt formulētai pietiekami precīzi un skaidri. Normai jābūt formulētai tā, lai ļautu personām skaidri paredzēt noteikumu piemērošanas jomu un nozīmi (sk., piemēram, Satversmes tiesas 2011. gada 30. marta sprieduma lietā Nr. 2010-60-01 15.2. punktu).
Tādējādi lūdzam precizēt projektu un projekta anotācijas 1.3. sadaļu.
 

-

Projekta 1.3., 1.4., 1.7. un 1.8. apakšpunktā ir paredzēti gadījumi, kad izglītības iestāde informē nepilngadīgā izglītojamā vecākus. Vēršam uzmanību, ka atbilstoši Bērnu tiesību aizsardzības likumam vecāki ir bērna dabiskie aizbildņi (likumiskie pārstāvji), bet tai pat laikā, izglītības iestādē mācās arī bērni, kuri ir palikuši bez vecāku gādības un šo bērnu aprūpi nodrošina aizbildņi, audžuģimene vai bērnu aprūpes iestāde.
Tādējādi attiecīgi lūdzam papildināt projektu un projekta anotācijas 1.3. sadaļu.
 

-

Ņemot vērā, ka saskaņā ar juridiskās tehnikas prasībām, ja vēlas norādīt, ka ir nepieciešama vienlaikus divu nosacījumu iestāšanās, lieto saikli “un”, bet, ja vēlas norādīt, ka pietiek ar viena nosacījuma iestāšanos, lieto saikli “vai”, aizstāt noteikumu projekta 1.4. apakšpunktā ietvertajā noteikumu 9.13. apakšpunktā vārdus "turpmāk kopā – bīstamas vielas un priekšmeti" ar vārdiem "turpmāk kopā – bīstamas vielas vai priekšmeti", attiecīgi precizējot turpmāko noteikumu projekta tekstu.

-

No projekta 1.7. apakšpunktā ietvertā Ministru kabineta 2023. gada 22. augusta noteikumu Nr. 474 "Kārtība, kādā nodrošināma izglītojamo profilaktiskā veselības aprūpe, pirmā palīdzība un drošība izglītības iestādēs un to organizētajos pasākumos" (turpmāk – noteikumi Nr. 474) 27. punkta pirmā teikuma redakcijas nav viennozīmīgi saprotams, vai izglītojamais, kurš ienesis izglītības iestādē bīstamas vielas vai priekšmetus, vai izglītojamais, kuram ir tapusi zināma šāda informācija, nekavējoties informē izglītības iestādes vadītāju vai viņa pilnvarotu personu.
Tādējādi lūdzam precizēt projektu.
 

-

Noteikumu projekta 1.7. apakšpunktā ietvertais noteikumu 27. punkts paredz, ka, ja ir informācija vai rodas aizdomas, ka izglītojamais ienesis izglītības iestādē, tās teritorijā vai izglītības iestādes organizētajos vai atbalstītajos pasākumos bīstamas vielas un priekšmetus, izglītības iestādes darbinieks vai izglītojamais nekavējoties par to informē vadītāju vai viņa pilnvarotu personu. Ja nepieciešams rīkoties nekavējoties, izglītojamais par minēto informāciju vai aizdomām informē jebkuru izglītības iestādes darbinieku, kurš nekavējoties par to informē vadītāju vai viņa pilnvarotu personu.
Ņemot vērā, ka saskaņā ar juridiskās tehnikas prasībām normatīvā akta tekstam jābūt skaidram un viennozīmīgi saprotamam, precizēt minētā noteikumu punkta otro teikumu vai papildināt ar attiecīgu skaidrojumu sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojumu,lai būtu skaidrs: 1) kādos gadījumos varētu būt nepieciešama nekavējoša rīcība, ņemot vērā, ka punktā minētā situācija jau paredz rīkoties nekavējoties; 2) kāda ir izglītības iestādes darbinieka rīcība, saņemot informāciju no izglītojamā, ņemot vērā, ka jārīkojas ir nekavējoties.

-

Lai tiktu nodrošināts izglītojamā privātums, piedāvājam projekta 1.7. apakšpunktā ietverto noteikumu Nr. 474 29. punktu papildināt aiz vārda "privātumu" ar vārdiem "atsevišķā telpā".

-

Aizstāt noteikumu projekta 1.7. apakšpunktā ietvertajā noteikumu 30. punktā  vārdu "personīgu"  ar vārdu "personīgo" un svītrot vārdus "izņemšanu un".

-

Svītrot noteikumu projekta 1.7. apakšpunktā ietvertajā noteikumu 31. punktā vārdus "šo noteikumu 30. punktā".

-

Redakcionāli precizēt noteikumu projekta 1.7. apakšpunktā ietverto noteikumu 32. punkta pirmo teikumu, izsakot to, piemēram, šādā redakcijā:
"32. Šo noteikumu 31. punktā minētajā aktā iekļauj šādu informāciju: 1) izglītības iestādes nosaukums; 2) pārbaudes datums, laiks un telpa (vieta); 3) izglītības iestādes darbinieku, kas piedalījās pārbaudē vārds, uzvārds; 4) pārbaudītā izglītojamā vārds, uzvārds; 5) pārbaudes veikšanas mērķis; 6) pārbaudes laikā konstatētais un turpmākā rīcība; 6) izglītojamā viedoklis.".
 

-

Aizstāt noteikumu projekta 1.7. apakšpunktā ietvertajā noteikumu 33. punktā vārdus "noteiktu rīcību" ar vārdiem "noteikto rīcību".

-

Noteikumu projekts paredz vecākiem pienākumu izglītības iestādei rakstiski sniegt informāciju par veselības stāvokli un citiem apstākļiem, kas var būtiski ietekmēt izglītības procesu, pamatojoties uz kuru tiek veikta atzīme Valsts izglītības informācijas sistēmā par šādas informācijas esamību. Vecāku sniegtā informācija var saturēt sensitīvus datus, kas prasa attiecīgu uzglabāšanu. Ne no projekta, ne no anotācijas nav skaidrs, kur un cik ilgi no vecākiem rakstveidā saņemtā informācija tiks glabāta. Lūgums attiecīgi papildināt projektu.

-