Atzinums

Lūdzam atbilstoši Ministru kabineta 2021. gada 7. septembra noteikumu Nr. 606 "Ministru kabineta kārtības rullis" 52.1.4. apakšpunktam lūgt atzinumu arī no Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas, Ekonomikas ministrijas un Satiksmes ministrijas, ņemot vērā, ka projekts un anotācijā sniegtā informācija skar šo ministriju kompetences jautājumus.
 

-

Anotācijā ir sniegta informācija, ka priekšlikumā nosaka objekta izmantošanas nosacījumus. Objektam nav paredzēts noteikt papildu izmantošanas nosacījumus. Latvijas Universitātes Akadēmiskā centra infrastruktūru izmanto valsts noteiktu funkciju īstenošanai.
Vēršam uzmanību, ka atbilstoši Teritorijas attīstības plānošanas likuma 17. panta otrajai daļai nacionālo interešu objektam nosaka tā funkcionēšanai nepieciešamo teritoriju un aizsargjoslu, ja tāda paredzēta normatīvajos aktos, kā arī šā objekta izmantošanas nosacījumus. Vēršam uzmanību, ka  anotācijā nav skaidrots, vai, nosakot nacionālo interešu objekta statusu, ir nepieciešams noteikt aizsargjoslu. Tāpat rīkojuma projektā ir jānosaka objekta izmantošanas nosacījumi, nevis papildu izmantošanas nosacījumi.
Ievērojot minēto, lūdzam atbilstoši precizēt rīkojuma projektu un tā anotāciju.
 

-

Teritorijas attīstības plānošanas likuma 17.pantā noteiktas prasības priekšlikumu par nacionālo interešu objektu izveidošanu noformēšanai un virzīšanai apstiprināšanai, tai skaitā ietekmes uz vidi novērtējuma rezultātus, ja tas ir nepieciešams saskaņā ar normatīvo aktu prasībām. Ja netiek piemērots ietekmes uz vidi novērtējums, attiecīgās nozares ministrija Ministru kabineta noteiktajā kārtībā organizē sabiedrības informēšanu par priekšlikumu. Lūdzam papildināt anotāciju ar informāciju par ietekmes uz vidi novērtējuma rezultātiem. Ja netika piemērots ietekmes uz vidi novērtējums, lūdzam papildināt anotācijas 6.sadaļu par sabiedrības informēšanas pasākumiem.

-

Anotācijā pie risinājuma ir sniegta informācija, ka rodas papildu riski un juridiska rakstura problēmas kā projektu īstenotājiem, tā arī finansētājiem – starptautiskajām finanšu institūcijām, un potenciālo finansētāju piesaistei. Rodas papildu riski sakarā ar projektu kavēšanos, tajā skaitā ņemot vērā Akadēmiskā centra attīstības III posma projektu tvērumu, var tikt radīti kavēkļi valsts stratēģiskās nozīmes Latvijas Universitātes infrastruktūras attīstībai no valstij nedraudzīgu sabiedrības grupu mērķtiecīgas pretdarbības.
Akadēmiskā centra attīstības III posma projektu kavēšanās var ierobežot Latvijas Universitātes konkurētspēju vienotajā Eiropas augstākās izglītības un zinātnes telpā mūsdienīgu pētījumu un studiju programmu piedāvājumā, zinātnē bāzētu studiju nodrošinājumā, tāpat arī studentu, personāla, pētījumu un attīstības projektu piesaistē. 
Vēršam uzmanību, ka minētā informācija nesniedz detalizētu pamatojumu, kā tieši nacionālo interešu objekta statusa piešķiršana  Latvijas Universitātes Akadēmiskā centra teritorijai atrisinās uzskaitītās problēmas (papildus riski, juridiskā rakstura problēmas u.c. iepriekš uzskaitītais). Arī Rīgas domes Pilsētas attīstības departaments savā vēstulē bija norādījis, ka iesniegtie dokumenti pēc būtības nesatur informāciju par objektīvu nepieciešamību šai teritorijai noteikt nacionālo interešu objekta statusu, ja neskaita bažas par iespējamo projektu realizācijas termiņu kavēšanos, kas vairāk ir saistīti ar ārējiem apstākļiem, nevis nepieciešamību nodrošināt izņēmumu no vispārējā regulējuma. Līdz ar to lūdzam precizēt anotāciju.

-

Anotācijā ir sniegta informācija, ka Teritorijas attīstības plānošanas likuma 7.panta pirmās daļas 11.punkts paredz, ka nacionālo interešu objektus nosaka, izveido un apstiprina Ministru kabinets. Tādejādi, apstiprinot informatīvo ziņojumu „Par nacionālo interešu objekta statusa noteikšanu Latvijas Universitātes Akadēmiskā centra teritorijai” ar šo Ministru kabineta rīkojumu Latvijas Universitātes Akadēmiskajam centram tiek noteikts nacionālā interešu objekta statuss. Lūdzam precizēt minēto informāciju, jo informatīvais ziņojums „Par nacionālo interešu objekta statusa noteikšanu Latvijas Universitātes Akadēmiskā centra teritorijai” nav apstiprināts Ministru kabinetā.

-

Lūdzam aizpildīt anotācijas 2.1. un 2.2.apakšpunktu atbilstoši vadlīnijām tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojuma sagatavošanai vienotajā tiesību aktu izstrādes un saskaņošanas portālā. Vēršam uzmanību, ka projektam ir ietekme uz noteiktu sabiedrības mērķgrupu (sabiedrību kopumā, absolventiem, studentiem, Latvijas Universitāti, projektu īstenotājiem,  finansētājiem (starptautiskām finanšu institūcijām) u.c.). Tāpat no anotācijas I sadaļā sniegtās informācijas var secināt, ka projektam ir ietekme uz tautsaimniecību. Piemēram, ir sniegta informācija, ka  Latvijas Universitātes mērķis ir nodrošināt tautsaimniecības attīstībai un darba tirgus vajadzībām atbilstošu starptautiski konkurētspējīgu augstāko izglītību un pētniecību. Tāpat Akadēmiskā centra attīstība ir daļa no Latvijas Universitātes stratēģijas, veidojot universitāti kā starptautiski atzītu zinātnes centru, kas sniedz unikālu studiju piedāvājumu, nodrošina augstu absolventu konkurētspēju un ir Latvijas kultūras un ekonomikas izaugsmes pamats. Akadēmiskā centra realizācija teritoriāli ir saistīta ar dzelzceļa infrastruktūras projektu Rail Baltica un Rīgas domes multimodālā transporta mezgla izveidi blakus esošajās Torņakalna teritorijās. Minētās aktivitātes veido sinerģisku pilsētvides attīstību, atbilstīgi Eiropas Komisijas Zaļā attīstības kursa un Sociāli atbildīgas Eiropas mērķu realizācijas uzdevumiem. 

-

Ja tiek norādīts, ka sabiedrības līdzdalība nav jānodrošina, šī izvēle ir jāpaskaidro iznirstošā laukā “Skaidrojums”. Vienlaikus vēršam uzmanību, ka no anotācijā sniegtās informācijas, kā arī pievienotajiem materiāliem, var secināt, ka projekta izstrādē piedalījās Latvijas Universitāte un Rīgas valstspilsētas pašvaldība. Lūdzam precizēt anotāciju.
Papildus atbilstoši Teritorijas attīstības plānošanas likuma 7.panta pirmajai daļai priekšlikumu par nacionālo interešu objektu izveidošanu sagatavo un normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā virza apstiprināšanai Ministru kabinetā attiecīgās nozares ministrija sadarbībā ar vietējām pašvaldībām, kuru teritoriju ietekmēs nacionālo interešu objekts. Līdz ar to lūdzam anotācijā minēt, vai pašvaldība atbalsta rīkojuma projektu.

-

Vēršam uzmanību, ka atbilstoši vadlīnijām tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojuma sagatavošanai vienotajā tiesību aktu izstrādes un saskaņošanas portālā anotācijā ir jāsniedz informācija, kā projekts ietekmēs katru no mērķgrupām – tieši vai netieši, kāds ir mērķgrupas lielums (ja to ir iespējams novērtēt), kā arī jebkādu citu skaidrojošu informāciju par mērķgrupu. Ņemot vērā minēto, lūdzam būtiski precizēt anotācijas 7.1. apakšpunktu, jo nav sniegta informācija, kādas tieši institūcijas (piemēram, Izglītības un zinātnes ministriju, Rīgas valstspilsētas pašvaldību) ietekmēs projekts un kā tas ietekmēs katru institūciju. 
Papildus lūdzam aizpildīt anotācijas 7.2., 7.3. un 7.4. apakšpunktu, sniedzot informāciju, vai attiecīgajām institūcijām administratīvais slogs palielināsies, samazināsies vai paliks nemainīgs. Vēršam uzmanību, ka publiskai pārvaldei slogu aprēķina sākot no 1 euro. 

-

Lūdzam aizpildīt, jo projektam ir ietekme uz teritoriju attīstību. Tāpat lūdzam minēt institūciju, kas atbilstoši Ministru kabineta 2014.gada 8.jūlija noteikumu Nr.392 "Teritorijas attīstības plānošanas informācijas sistēmas noteikumi" 31.¹ punktam sniegs un ievietos informāciju par nacionālo interešu objektu Teritorijas attīstības plānošanas informācijas sistēmā. Attiecīgo institūciju lūdzam minēt arī anotācijas 7.sadaļā.

-

Ministru kabineta rīkojuma projekta 1.1., 1.2., 1.3., 1.4., 1.5., 1.6., 1.7. apakšpunktā norādīto zemes vienību vai to daļu platības noteiktība neatbilst Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā reģistrētiem datiem – saskaņā ar normatīvajiem aktiem, zemes vienībai, kas atrodas pilsētas teritorijā, platību aprēķina un Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā reģistrē ar noteiktību 0,0001 ha. Lūdzam labot zemes vienību platību noteiktību no 0,00 m² uz 0,0001 ha.

1. Noteikt nacionālo interešu objekta statusu Latvijas Universitātes Akadēmiskā centra teritorijai un objektiem šā rīkojuma pielikumā noteiktajās robežās šādām zemes vienībām vai to daļām ārpus sarkanajām līnijām:
1.1 Jelgavas ielā 1, Rīgā (zemes vienības kadastra apzīmējums 0100 054 0104), 4,5448 ha platībā;
1.2. Vienības gatvē 3, Rīgā (zemes vienības kadastra apzīmējums 0100 054 0170), 0,2682 ha platībā;
1.3. bez adreses (zemes vienības kadastra apzīmējums 0100 054 0125), 0,4258 ha platībā;
1.4. bez adreses (zemes vienības kadastra apzīmējums 0100 054 0128), 0,1265 ha platībā;
1.5. Vienības gatvē 5, Rīgā (zemes vienības kadastra apzīmējums 0100 054 0014), 0,7711 ha platībā;
1.6. bez adreses (zemes vienības kadastra apzīmējums 0100 054 0231), 0,5531 ha platībā;
1.7. Vienības gatvē 7, Rīgā (zemes vienības kadastra apzīmējums 0100 054 0039), 1,6147 ha platībā.

Ir sniegta informācija, ka Latvijas Universitātes Akadēmiskā centra teritorijai jāpiešķir nacionālā interešu objekta statuss ar mērķi nodrošināt universitātes infrastruktūras ilgtermiņa attīstības plānu īstenošanu, atbilstoši apstiprinātajam Nekustamo īpašumu attīstības plānam 2022. – 2027. gadam Ministru kabineta rīkojuma projekts stāsies spēkā pēc tā apstiprināšanas Ministru kabinetā. Ierosinām precizēt minēto informāciju, jo rīkojuma projekts stāsies spēkā vispārējā kārtībā, nevis atbilstoši apstiprinātajam Nekustamo īpašumu attīstības plānam 2022. – 2027. gadam.

-

Lūdzam aizpildīt informāciju par projekta spēkā stāšanās termiņu, jo tā nav aizpildīta.

-