Atzinums

Ministru kabineta noteikumu projekts "Kārtība, kādā drošības rezerves un naftas produkti, kas pieder komersantiem, izsludinātas enerģētiskās krīzes laikā tiek pārdoti" (turpmāk – projekts) tiks izdots saskaņā ar Enerģētikas likuma 73. pantu. Projekta sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojumā (turpmāk – anotācija) ir norādīts, ka šobrīd spēkā ir Ministru kabineta 2011. gada 19. aprīļa noteikumi Nr. 312 "Enerģijas lietotāju apgādes un kurināmā pārdošanas kārtība izsludinātas enerģētiskās krīzes laikā un valsts apdraudējuma gadījumā" (turpmāk – Noteikumi), kas izdoti saskaņā ar Enerģētikas likuma 64. panta pirmo daļu un 73. pantu un Mobilizācijas likuma 9. panta 7. punkta a) apakšpunktu. Vienlaikus anotācijā ir norādīts, ka saskaņā ar likumprojektu (likums pieņemts Saeimā 2023. gada 7. decembrī) "Grozījumi Enerģētikas likumā" (Nr. 394/Lp14) 2024. gada 1. janvārī zaudēs spēku Enerģētikas likuma 73. pantā dotais pilnvarojums spēkā esošajā redakcijā, tāpēc nepieciešams izdot jaunus Ministru kabineta noteikumus. Vēršam uzmanību uz to, ka, ņemot vērā to, ka Noteikumi ir izdoti uz vairāku normu pamata, tie nezaudēs spēku 2024. gada 1. janvārī. Tādējādi arī tajā ietvertais regulējums, ko plānots paredzēt projektā, nezaudēs spēku 2024. gada 1. janvārī. Savukārt anotācijas 4. sadaļā nav norādīts, ka ir plānots saistībā ar projektu grozīt arī Noteikumus, svītrojot tajos ietverto regulējumu, ko turpmāk plānots noteikt ar projektu. Ievērojot minēto, lūdzam aizpildīt anotācijas 4. sadaļu ar informāciju par saistītajiem grozījumiem Noteikumos.

-

Lūdzam precizēt projekta 1. punktu atbilstoši 2024. gada 7. decembra likuma "Grozījumi Enerģētikas likumā" 4. pantā ietvertajā Enerģētikas likuma 73. pantā dotajam pilnvarojumam, ņemot vērā Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 100. punktā noteikto, vai norādīt, kādā normatīvajā aktā tiks noteikts regulējums par drošības rezerves pārdošanu pēc pašvaldības enerģētiskās krīzes centra pieprasījuma, kā arī pamatot, kāpēc šis regulējums nosakāms citā normatīvajā aktā. Vienlaikus lūdzam attiecīgi papildināt projektu, ja drošības rezerves pārdošanas regulējums pēc pašvaldības enerģētiskās krīzes centra pieprasījuma tiks noteikts ar projektu.

-

Lūdzam svītrot projekta 3. punktu, ņemot vērā to, ka Ministru kabinets ir pilnvarots noteikt kārtību, kādā tiek pārdota drošības rezerve, ja ir izsludināta enerģētiskā krīze, savukārt projekta 3. punkts nosaka, kāda informācija iekļaujama Ministru kabineta rīkojumā par valsts enerģētiskās krīzes izsludināšanu.

-

Lūdzam svītrot vai precizēt projekta 4. punktu. Vēršam uzmanību uz to, ka no 2024. gada 7. decembra likuma "Grozījumi Enerģētikas likumā" 4. pantā ietvertā Enerģētikas likuma 73. panta izriet, ka valsts enerģētiskās krīzes centrs pieprasa drošības rezerves pārdošanu, ja ir izsludināta enerģētiskā krīze. Savukārt Enerģētikas likuma 59. pants paredz, ka enerģētiskā krīze ir likumā noteiktajā kārtībā izsludināti periodi, kad enerģijas vai kurināmā piegāde energoapgādes komersantiem vai enerģijas lietotājiem ir apdraudēta vai traucēta tādā apjomā, ka šo apdraudējumu vai traucējumus energoapgādes komersanti nespēj laikus prognozēt un novērst ar saimnieciskās darbības metodēm. Ievērojot minēto, Valsts enerģētiskās krīzes centrs var nosūtīt pieprasījumu īstenot darbības drošības rezervju pārdošanai tikai tad, ja ir izsludināta enerģētiskā krīze, nevis gadījumā, ja ir traucēta vai apdraudēta degvielas apgāde un to nevar novērst, bet enerģētiskā krīze nav izsludināta.

-

Lūdzam svītrot projekta 6. punktu, ņemot vērā to, ka Ministru kabinets ir pilnvarots noteikt kārtību, kādā tiek pārdota drošības rezerve, ja ir izsludināta enerģētiskā krīze, savukārt projekta 6. punkts noteic, ka Ekonomikas ministrija sagatavo Ministru kabineta rīkojuma projektu par valsts enerģētiskās krīzes degvielas apgādē izsludināšanu un kāda informācija tajā iekļaujama.

-

Lūdzam skaidrot, kas ir projekta 11. punktā minētais Ministru kabineta lēmums, kurā ir noteikts atpērkamā naftas produkta veids un apjoms. Ja minētais Ministru kabineta lēmums ir Ministru kabineta rīkojums par enerģētiskās krīzes izsludināšanu, lūdzam attiecīgi precizēt projekta 11. punktu, norādot, ka cena ir tā cena, kas ir bijusi biržā divas dienas pirms enerģētiskās krīzes izsludināšanas.

-

Lūdzam precizēt projekta 14. punktu, svītrojot tajā atsauci uz Ministru kabineta rīkojumā noteiktu citu kārtību. Vēršam uzmanību uz to, ka projekts regulē drošības rezerves pārdošanu gadījumā, ja ir izsludināta enerģētiskā krīze, tādējādi konkrētie jautājumi netiek risināti Ministru kabineta rīkojumā par enerģētiskās krīzes izsludināšanu.

-

Lūdzam precizēt projekta 16. un 17. punktu, ņemot vērā to, ka no 2024. gada 7. decembra likuma "Grozījumi Enerģētikas likumā" 4. pantā ietvertā Enerģētikas likuma 73. panta izriet, ka valsts vai pašvaldības enerģētiskās krīzes centri būs tie, kas pieprasīs veikt darbības drošības rezerves pārdošanai. Tādējādi atbilstoši projekta 2. punktā paredzētajiem mērķiem drošības rezerves izmantošanu noteiks minētie krīzes centri, nevis Ministru kabinets. Projektā nosakāma kārtība, kādā drošības rezerves tiek pārdotas, ja ir izsludināta enerģētiskā krīze, nevis kārtība, kādā enerģētiskā krīze tiek izsludināta.

-

Aicinām projekta 7. un 8. punktā paredzēt, ka noteikta rīcība notiek pēc enerģētiskās krīzes izsludināšanas, nevis pēc Ministru kabineta rīkojuma pieņemšanas, ņemot vērā to, ka projekts regulē drošības rezerves pārdošanu tieši pēc tam, kad ir izsludināta enerģētiskā krīze.

-

Aicinām projekta 9. punktā lietot projekta 8.1. un 8.2. apakšpunktā lietoto vārdu savienojumu "degvielas vairumtirgotājs", nevis terminu "juridiska persona", kas iepriekš nav ticis lietots, tādējādi nodrošinot projekta viennozīmīgu interpretāciju.

-

Aicinām anotācijā norādīt, kas ir komersants, kurš sniedz drošības rezervju pakalpojumu, drošības rezervju saņēmējs un transporta pakalpojuma sniedzējs, ņemot vērā to, ka projektā iepriekš minēts degvielas vairumtirgotājs, kas varētu būt kāds no projekta 13. punktā minētajiem subjektiem.

-

Aicinām projekta 1. pielikuma 4.3. apakšpunktā precizēt atsauci uz konkrētā projekta pielikuma 5. punktu, ņemot vērā to, ka projektam ir tikai divi pielikumi.

-

Aicinām precizēt projekta 1. pielikuma 4.2. un 4.3. apakšpunktā ietverto informāciju, neatsaucoties uz projekta 2. pielikuma punktiem, ņemot vērā to, ka projekta 1. pielikuma, tas ir, atpirkšanas zīmes, aizpildīšanas gadījumā, projekta 2. pielikums tiks aizpildīts kā pieņemšanas-nodošanas akts. Vienlaikus norādām, ka visticamāk atpirkšanas zīme tiks aizpildīta pirms pieņemšanas-nodošanas akta, tādējādi pieņemšanas-nodošanas aktā būtu ietverama atpirkšanas zīmē ietvertā informācija, nevis otrādi.

-