Atzinums

No anotācijas un noteikumu projekta satura nav saprotams, kāpēc atsevišķi tiek nodalīti termini "civiltiesisks līgums par projekta īstenošanu" un "vienošanās par projekta īstenošanu", ņemot vērā, ka saskaņā ar Civillikuma 1511. pantu līgums plašākā nozīmē ir ikkatra vairāku personu savstarpēja vienošanās par kādu tiesisku attiecību nodibināšanu, pārgrozīšanu vai izbeigšanu. Līgums šaurākā, šeit pieņemtā nozīmē ir vairāku personu savstarpējs ar vienošanos pamatots gribas izteikums, kura mērķis ir nodibināt saistību tiesību (1401.p.). Savukārt Valsts pārvaldes iekārtas likuma 12. pants paredz, ka, lai nodrošinātu valsts pārvaldes funkciju efektīvu izpildi, piekritīgā iestāde likumā noteiktajā kārtībā slēdz šādus publisko tiesību līgumus valsts pārvaldes jomā: sadarbības līgumu, administratīvo līgumu, deleģēšanas līgumu un līdzdarbības līgumu. Turklāt publisko tiesību līgumu slēdz rakstveidā, ievērojot Civillikuma noteikumus un normatīvajos aktos noteiktos ierobežojumus. Vienlaikus saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likuma 54. panta ceturto daļu iestādes var sadarboties gan atsevišķā gadījumā, gan pastāvīgi. Sadarbojoties pastāvīgi, iestādes var slēgt starpresoru vienošanos (58. — 60.pants), kā arī saskaņā ar minētā panta piekto daļu publiskas personas sadarbojoties var slēgt sadarbības līgumu (61.pants). Pietam noteikumu projekta 37. punkts paredz starpresoru vienošanās slēgšanu. Lai nodrošinātu potenciālajiem izstrādāto Ministru kabineta noteikumu piemērotājiem vienotu izpratni par to, kāds dokuments konkrētajā tiesiskajā situācijā noslēdzams ar projekta īstenošanu saistīto tiesisko attiecību nodibināšanai vai grozīšanai (civiltiesisks līgums par projekta īstenošanu vai vienošanās par projekta īstenošanu) un kādas vispārējās tiesību normas piemērojamas to noslēgšanā, interpretācijā un no tiem izrietošo strīdu izskatīšanā (Civillikuma vai Valsts pārvaldes iekārtas likuma), lūdzam papildināt anotāciju ar izvērstu skaidrojumu, kādos gadījumos par projekta istenošanu slēdzams civiltiesisks līgums un kādos gadījumos - vienošanās, it īpaši skaidrojot, vai noteikumu projektā minētā vienošanās par projekta īstenošanu ir  uzskatāma par privāto tiesību līgumu Civillikuma izpratnē vai publisko tiesību līgumu jeb starpresorsu vienošanos Valsts pārvaldes iekārtas likuma izpratnē.

-

Tiesiskās skaidrības nodrošināšanai lūdzam anotācijā ar piemēriem skaidrot, kādi varētu būt līgumā vai vienošanās par projekta īstenošanu ietveramie speciālie nosacījumi projekta īstenošanā, it īpaši ņemot vērā, ka atbilstoši Civillikuma regulējumam (Civillikuma 1549. un 1551. pants) nosacījums ir tāds blakus noteikums, ar kuru līguma spēks darīts atkarīgs no kāda nākoša un nezināma vai vismaz par tādu domājama notikuma.  Nosacījumi ir vai nu atliekoši, vai atceļoši, raugoties pēc tam, vai ar tiem nosacīts līguma spēka sākums vai beigas. 

-

Tiesiskās skaidrības nodrošināšanai lūdzam anotācijā ietvert skaidrojumu ar piemēriem, kādas sankcijas varētu tikt ietvertas civiltiesiskā līgumā vai vienošanās par projekta īstenošanu, ņemot vērā, ka attiecībā uz civiltiesiskiem līgumiem Civillikums neparedz tādu terminu "sankcijas" (atbilstoši Civillikuma 1691. pantam saistību spēku pastiprina ar ķīlas tiesībām, galvojumu, līgumsodu un rokas naudu).

-

Lūdzam izvērtēt noteikumu projekta 11. punkta nepieciešamību, ņemot vērā, ka par jebkāda veida neatbilstībām, tai skaitā neatbilstībām un trūkumiem attiecībā uz horizontālo principu ieviešanu, tiek izstādīti atsevišķi MK noteikumi. Līdz ar to Tieslietu ministrijas ieskatā projekta 11. punkts ir svītrojams.
 

-

Atbilstoši Civillikuma regulējumam (Civillikuma 1549. un 1551. pants) nosacījums ir tāds blakus noteikums, ar kuru līguma spēks darīts atkarīgs no kāda nākoša un nezināma vai vismaz par tādu domājama notikuma.  Nosacījumi ir vai nu atliekoši, vai atceļoši, raugoties pēc tam, vai ar tiem nosacīts līguma spēka sākums vai beigas.  Ņemot vērā minēto, lūdzu izvērtēt, vai juridiski korektāk attiecībā uz civiltiesiskiem līgumiem nebūtu lietojams termins " līguma noteikumu", nevis "līguma nosacījumu" un nepieciešamības gadījumā precizēt šā punkta redakciju.

-