Atzinums

1. Noteikumu projekta 6.punkts noteic, ka jebkura juridiskā persona var pieteikties GL VIX
savienojuma izveidei. No noteikumu projekta 6. un 1 O.punkta secināms, ka šo juridisko personu
pārbaudes veic visas valsts drošības iestādes. Vienlaikus saskaņā ar noteikumu projekta 6. un
8.punktu lēmumu par juridiskās personas pievienošanos GL V-IX, pamatojoties uz valsts drošības
atzinumu, pieņem komisija, kuras sastāvā ir valsts drošības iestāžu un CERT.LV pārstāvji.
MIDD ieskatā no noteikumu projekta nav skaidri saprotams kompetenču sadalījums starp
valsts drošības iestādēm un komisiju, proti, nav viennozīmīgi saprotams, ciktāl valsts drošības
iestādes pārbauda juridisko personu (tajā skaitā, vai tās ņem vērā tikai 1 O.punktā ietvertos
kritērijus) un kādas ir komisijas, kuras sastāvā arī ir valsts drošības iestāžu pārstāvji, pilnvaras,
pieņemot attiecīgo lēmumu. Tāpat no noteikumu projekta nav nepārprotami secināms, kādu
atzinumu valsts drošības iestādēm būtu jāsniedz.
Vienlaikus no noteikumu projekta nav viennozīmīgi saprotams komisijas lēmumu
pieņemšanas process (piemēram, (1) vai komisija var pieņemt pozitīvu lēmumu, ja kaut viens no
komisijas locekļiem iebilst; (2) vai komisija patstāvīgi nevar pieņemt negatīvu lēmumu bez valsts
drošības iestādes atzinuma; (3) vai komisija var tomēr pieņemt pozitīvu lēmumu atļaut juridiskajai
personai pievienoties GL V-IX, ja ir saņemts vienas valsts drošības iestādes atzinums, ka konkrētas
juridiskās personas pievienošanās GL V-IX nav vēlama, rekomendējama, apdraud nacionālās
drošības intereses vai tml.).

1) Izteikt noteikumu projekta 6.punktu šādā redakcijā:
"6. Juridiskā persona, kura nav minēta šo noteikumu 4.punktā, var pieteikties GL V-IX
savienojuma izveidei. Juridiskās personas pieteikumu izvērtē GL V-IX starpinstitūciju komisija
(turpmāk - komisija), kura šajos noteikumos noteiktajā kārtībā pieņem lēmumu par atļauju
pievienoties GL V-IX."
2) Papildināt noteikumu projektu ar jaunu punktu (pēc 6.punkta) šādā redakcijā:
"6. 1 Pamatojoties uz komisijas lūgumu, valsts drošības iestādes izvērtē to rīcībā esošo
informāciju par pieteikuma iesniedzēju un sniedz atzinumu par savienojuma GL V-IX
nodrošināšanas pieteikuma iesniedzējam atbilstību nacionālās drošības interesēm."

-

Noteikumu projekta 13.punktā ir norādīts, ka komisija ir tiesīga izvērtēt un lemt par
GL V-IX savienojuma pārtraukšanu, balstoties uz valsts drošības iestādes atzinumu. MIDD
uzskata, ka noteikumu projekta 13.punktu nepieciešams precizēt šādu apsvērumu dēļ:
1. no minētās normas secināms, ka komisija pati nevar konstatēt, ka pastāv pamats GL VIX
savienojuma pārtraukšanai un pieņemt lēmumu, ja vien nav saņemts atzinums no valsts drošības
iestādes;
2. no noteikumu projekta 13.punkta (tāpat kā attiecībā uz noteikumu projekta 6. un
10.punktu) nav skaidrs, kas valsts drošības iestādei būtu jāvērtē un attiecīgi, kāda satura atzinumu ir jāsniedz, lai komisija pieņemtu lēmumu par GL V-IX savienojuma pārtraukšanu. Tāpat nav skaidrs, vai visām valsts drošības iestādēm ir jāseko līdzi tam, vai nav mainījušies juridiskās personas (kuras nav uzskaitītas noteikumu projekta 4.punktā) patiesie labuma guvēji, dalībnieki,
patiesā labuma guvēji, amatpersonas vai prokūristi;
3. no noteikumu projekta 13.punkta secināms, ka komisija ir tiesīga vērtēt un rezultātā
arī neņemt vērā valsts drošības iestādes atzinumu. No minētā secināms, ka komisija, kuras sastāvā
ir valsts drošības iestāžu amatpersonas, var apšaubīt kādas valsts drošības iestādes ( citas vai pat
tās iestādes, kurā dienē pats komisijas loceklis) atzinumu (secinājumus) par to, ka GLV-IX
savienojuma nodrošināšana konkrētai juridiskajai personai var apdraudēt nacionālās drošības
intereses.

Lai risinātu MIDD identificētos problēmjautājumus attiecībā uz noteikumu projekta
13.punktu, kā arī iepriekš izteikto priekšlikumu noteikt, ka komisija izvērtē noteikumu projekta
10.2.apakšpunktā (iesniegtajā noteikumu projekta redakcijā) minētos kritērijus, aicinām precizēt
noteikumu projekta 13.punktu, to izsakot šādā redakcijā:
"13. Komisija pieņem lēmumu par GLV-IX savienojuma pārtraukšanu, ja:
13 .1. komisija konstatē pieteikuma iesniedzēja dalībnieka, patiesā labuma guvēja,
amatpersonas vai prokūrista saistību ar kādu no 10.1. apakšpunktā minētajām valstīm vai
13.2. ir saņemts valsts drošības iestādes atzinums par savienojuma ar GLV-IX
nodrošināšanas GLV-IX dalībniekam neatbilstību nacionālās drošības interesēm."

-

Noteikumu projekta sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojuma (turpmāk - anotācija)
3.sadaļā "Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem" norādīts, ka
projekts šo jomu neskar. Vienlaikus noteikumu projektā ietverts jauns pienākums valsts drošības
iestādēm, proti, izvērtēt un sniegt atzinumus par savienojuma ar GL V-IX nodrošināšanas
pieteikuma iesniedzējam atbilstību nacionālās drošības interesēm. Vēršam uzmanību uz to, ka no
anotācijas teksta nav secināms, kādas juridiskās personas, kuras nav uzskaitītas noteikumu
projekta 4.punktā, varētu iesniegt pieteikumus, kā arī potenciālo pieteikumu skaitu gadā. Līdz ar
to MIDD rīcībā nav pietiekamas informācijas, lai secinātu, ka valsts drošības iestādes varēs šo
papildu funkciju veikt tam piešķirto valsts budžeta līdzekļu ietvaros. Ievērojot minēto, lai izvērtētu,
ka tiesību akts neradīs ietekmi uz valsts budžetu, ir nepieciešams apzināt potenciālos pieteikumu
iesniedzējus un to skaitu, norādot šo informāciju anotācijā.

-

Noteikumu 10.punktā ir norādīti kritēriji, kas valsts drošības iestādēm jāņem vērā, sniedzot
atzinumu. Noteikumu projekta 10.1.apakšpunktā norādīts, ka (visas) valsts drošības iestādes
(MIDD, Valsts drošības dienests un Satversmes aizsardzības birojs) savā atzinumā ņem vērā tādu
kritēriju kā pieteikuma iesniedzēja patieso labuma guvēju un īpašnieku struktūru. Vēršam
uzmanību uz to, ka MIDD kā potenciālajam atzinuma sniedzējam nav skaidra šī kritērija būtība,
proti, ikvienai juridiskajai personai ir kāds patiesais labuma guvējs un īpašnieku struktūra.
Tādējādi ir nepieciešams noteikumu projekta 10.1.apakšpunktu redakcionāli precizēt, lai noteiktu,
ka, komisija, pieņemot lēmumu par atļauju pievienoties GL V-IX, izvērtē juridiskās personas
patiesos labuma guvējus un īpašnieku struktūru un to saistību ar 10.2.apakšpunktā (iesniegtajā
noteikumu projekta redakcijā) minētajiem kritērijiem (t.i. valstīm, ar kurām juridiskās personas
dalībnieku, patieso labuma guvēju saistība nav pieļaujama). Papildus MIDD ieskatā noteikumu
projekta 10.2.apakšpunktā (iesniegtajā noteikumu projekta redakcijā) minētos faktus var pārbaudīt
pati komisija. Savukārt valsts drošības iestādes savas kompetences ietvaros var sniegt to rīcībā
esošo, tajā skaitā no partnertdienestiem saņemto, informāciju par riskiem, kas pastāv, ja konkrētā
juridiskā persona pievienosies GLV-IX.
Tādējādi, ņemot vērā minēto, MIDD ierosina noteikumu projektā paredzēt, ka komisija,
pieņemot lēmumu par atļaujas GL V-IX savienojuma izveidei izsniegšanu pieteikuma
iesniedzējam, izvērtē juridiskās personas pieteikuma iesniedzēja patiesos labuma guvējus,
dalībniekus, amatpersonas, prokūristus un to saistību ar noteikumu projekta 10.2.apakšpunktā
(iesniegtajā noteikumu projekta redakcijā) minētajām valstīm un valsts drošības iestāžu sniegtos atzinumus par savienojuma GLV-IX nodrošināšanas pieteikuma iesniedzējam atbilstību
nacionālās drošības interesēm.
Tāpat, lai nodrošinātu skaidru komisijas lēmuma pieņemšanas procedūru, ierosmam
paredzēt, ka gadījumā, ja ir konstatēta pieteikuma iesniedzēja dalībnieka, patiesā labuma guvēja,
amatpersonas vai prokūrista saistība (pilsonība vai sadarbība) ar kādu no 10.2.apakšpunktā
(iesniegtajā noteikumu projekta redakcijā) minētajām valstīm vai valsts drošības iestāde ir
sniegusi atzinumu par savienojuma ar GL V-IX nodrošināšanas pieteikuma iesniedzējam
neatbilstību nacionālās drošības interesēm, komisija pieņem lēmumu par atteikumu pieteikuma
iesniedzējam izveidot savienojumu ar (vai pievienoties) GLV-IX."

3) Izteikt noteikumu projekta 1 0.punktu šādā redakcijā:
"10. Komisija, pieņemot lēmumu par atļaujas GL V-IX savienojuma izveidei izsniegšanu,
ņem vērā:
10.1. pieteikuma iesniedzēja dalībnieku, patieso labuma guvēju, amatpersonu vai
prokūristu saistību ar:
10.1.1. valsti, kura nav Eiropas Savienības, Ziemeļatlantijas līguma organizācijas vai
Eiropas Ekonomikas zonas dalībvalsts;
10.1.2. valsti, kuru Eiropas Parlaments vai Latvijas Republikas Saeima ir atzinusi par
terorismu atbalstošu valsti;
10.1.3. valsti, kura ir iekļauta publiskā kiberincidenta attiecināšanas paziņojumā, kuru
Latvija ir iniciējusi vai kuram ir pievienojusies;
10.1.4. valsti, kurā nepastāv demokrātiska pārvaldes forma vai ar kuru nav nolīguma
drošības vai datu aizsardzības jomā;
10.2. valsts drošības iestāžu sniegtos atzinumus par savienojuma ar GLV-IX
nodrošināšanas pieteikuma iesniedzējam atbilstību nacionālās drošības interesēm.
4) Papildināt noteikumu projektu ar jaunu punktu (pēc 10.punkta) šādā redakcijā:
"10. 1 Komisija pieņem lēmumu par atteikumu pieteikuma iesniedzējam izveidot
savienojumu ( vai pievienoties) GL V -IX, ja ir konstatēta pieteikuma iesniedzēja dalībnieka, patiesā
labuma guvēja, amatpersonas vai prokūrista saistība ar kādu no šo noteikumu 10.1.apakšpunktā
minētajām valstīm vai valsts drošības iestāde ir sniegusi atzinumu par savienojuma ar GL V-IX
nodrošināšanas pieteikuma iesniedzējam neatbilstību nacionālās drošības interesēm."

-