Atzinums

Spēkā esošo MK noteikumu Nr.969 2. punktā ir noteikts subjektu loks, uz kuriem šie noteikumi ir attiecināmi, t.i., darbinieki, ierēdņi, karavīri, Iekšlietu ministrijas sistēmas iestāžu un Ieslodzījuma vietu pārvaldes amatpersonas ar speciālo dienesta pakāpi, valsts drošības iestādes amatpersonas un citas fiziskās personas, kura nav darba attiecībās ar institūciju, kas sūta to komandējumā, un kura savu darbu nepilda savas saimnieciskās darbības ietvaros (ja personas komandējums ir saistīts ar tādu mērķu sasniegšanu un uzdevumu veikšanu, kuri paredzēti attiecīgās institūcijas statūtos (nolikumā).  Savukārt saskaņā šo noteikumu 8.1. apakšpunktu iepriekšminētajām personām par komandējuma laiku atlīdzina dienas naudu, lai kompensētu papildu izdevumus, kas rodas komandējuma laikā (piemēram, par ēdināšanu, dažādiem pakalpojumiem). MK noteikumu Nr.969 noteiktajam subjektu lokam dienas nauda tiek kompensēta pēc vienotiem kritērijiem, jo nav paredzēti attiecināmības izņēmumi, tajā pašā laikā, piemēram, karavīri nevar atrasties identiskās salīdzināmās attiecībās ar citām komandējamo personu grupām.
Noteikumu projekts paredz svītrot 31.5. apakšpunktu par piemaksu karavīriem, zemessargiem, Nacionālo bruņoto spēku civilajiem un militārajiem darbiniekiem, Aizsardzības ministrijā un tās padotībā esošajās iestādēs nodarbinātajiem, kas piedalās taktiskajās mācībās, apmācībā, dienesta vai darba pienākumu izpildē lauka apstākļos, – līdz 20 % no dienas naudas normas.  Tomēr kā minēts, 31.5. apakšpunktā minētie subjekti nevar atrasties identiskās salīdzināmās attiecībās ar amatpersonām, kurām ar šo noteikumu projektu 31. punkta grozījumiem piemaksas tiek atceltas, jo gan dienesta pienākumu izpildes faktiskie, gan tiesiskie apstākļi ir atšķirīgi.

  Karavīriem, zemessargiem, Nacionālo bruņoto spēku civilajiem un militārajiem darbiniekiem, Aizsardzības ministrijā un tās padotībā esošajās iestādēs nodarbinātajiem, kas piedalās taktiskajās mācībās, apmācībā, dienesta vai darba pienākumu izpildē lauka apstākļos ārpus Latvijas, ņemot vērā militārā dienesta specifiku, kas ietver dienesta izpildi stundu izteiksmē neierobežotā laikā (var būt arī diennakts izpilde), kā arī dienesta uzdevumu izpildes specifika ietver paaugstinātu fizisku slodzi, rodas papildu kaloriju uzņemšanas nepieciešamība. Līdz ar to nepieciešams grozīt noteikumu 13. punktu, tādējādi, ka samazinātas dienas naudas samaksa 30 % apmērā neattiecas uz  iepriekš minēto amatpersonu grupu, arī, kad tiek nodrošināta ēdināšana vismaz trīs reizes dienā.  Papildus norādāms, ka saskaņā ar MK noteikumu Nr.969 40. punktu, karavīram un militārajam darbiniekam piešķirtās komandējuma dienas naudas apmēru samazina par piešķirtās uzturdevas vai tās kompensācijas apmēru. 
Būtiski ņemt vērā apstākļus, kādos  notiek šāds komandējumus - taktiskās mācības, apmācība, dienesta vai darba pienākumu izpilde lauka apstākļos. Ja  dienesta pienākumu izpilde notiek stundu izteiksmē neierobežotā laikā (var būt arī diennakts izpilde), tad ēdināšanas vajadzību nodrošināšanas apjoms, tāpat kā enerģijas patēriņš pieaug, un to nevar salīdzināt ar tādu darba pienākumu izpildi, kura tiek veikta 8 stundas dienā. Arī zemāka līmeņa komforta apstākļi (piemēram, dienesta pienākumu izpilde lauka apstākļos) prasa papildu ieguldījumus atbilstošas dienesta pienākumu izpildes kvalitātes nodrošināšanā, piemēram, kaujas formas tērps jāmazgā biežāk nekā citu komandēto personu ikdienas apģērbs, kas tiek valkāts, piemēram, birojā. Arī ikdienas higiēnas nodrošināšana lauka apstākļos prasa papildu resursu ieguldījumu, jo papildu higiēnas priekšmetu iegāde nav nepieciešama citām komandēto personu grupām, kurām personīgās higiēnas prasības iespējams nodrošināt, piemēram, sanitāri higiēniskajās telpās viesnīcās.
 

13. Ja darbiniekam, izņemot karavīrus, zemessargus, Nacionālo bruņoto spēku civilos un militāros darbiniekus, Aizsardzības ministrijā un tās padotībā esošajās iestādēs nodarbinātos, kas piedalās taktiskajās mācībās, apmācībā, dienesta vai darba pienākumu izpildē lauka apstākļos, tiek nodrošināta bezmaksas uzturēšanās – viesnīca (naktsmītne) un ēdināšana vismaz trīs reizes dienā (tai skaitā no citas institūcijas finanšu palīdzības līdzekļiem) – vai ja bezmaksas uzturēšanās tiek nodrošināta saskaņā ar Eiropas Savienības normatīvo aktu regulējumu, tad ar institūcijas vadītāja atļauju par katru komandējuma vai darba brauciena dienu viņam izmaksā līdz 30 % no komandējuma (darba brauciena) dienas naudas (kompensācijas par papildu izdevumiem) normas.

Noteikumu 40. punktu nepieciešams papildināt ar mērķa grupu - zemessargi, jo arī zemessargiem, identiski kā karavīriem, saskaņā ar Latvijas Republikas Zemessardzes likumu ir tiesības saņemt uzturdevu vai uzturdevas kompensāciju.

40. Karavīram, zemessargam un militārajam darbiniekam piešķirtās komandējuma dienas naudas apmēru samazina par piešķirtās uzturdevas vai tās kompensācijas apmēru.