Atzinums

Noteikumu projekta anotācijas 1.3.sadaļas apakšsadaļā “Risinājuma apraksts” norādīts, ka projekta iesniegums projektu iesniegumu ierobežotajā konkursā var tikt iesniegts tikai tādā pašā tēmā kā iesniegums atklātā projektu iesniegumu konkursā.
Lūdzam noteikumu projekta anotācijā skaidrot, vai ierobežotajā projektu iesniegumu konkursā projekta iesniegums varēs tikt iesniegts jebkurā no noteikumu Nr.333 4.pielikumā noteiktajām piecām tēmām. Gadījumā, ja projekta iesniegums nevarēs tikt iesniegts jebkurā no noteiktajām tēmām, lūdzam precizēt noteikumu projektu, paredzot, kurās tēmās projekta iesniegums varēs tikt iesniegts ierobežotajā projektu iesniegumu konkursā.

-

Ņemot vērā, ka noteikumu projekta 2.punktā ietvertais plānotais Ministru kabineta 2020.gada 2.jūnija noteikumu Nr.333 “Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta un Norvēģijas finanšu instrumenta 2014.–2021. gada perioda programmas “Pētniecība un izglītība” aktivitātes “Baltijas pētniecības programma” un aktivitātes “Stipendijas” īstenošanas noteikumi” (turpmāk – noteikumi Nr.333) 5.punkts paredz, ka turpmāk programmu īstenos arī ierobežota projektu iesniegumu konkursa veidā, lūdzam noteikumu projekta anotācijā skaidrot, kā tas ietekmēs potenciālos finansējuma saņēmējus, kas bija plānojuši pieteikties uz atklāto atlasi.

-

Lūdzam aizpildīt noteikumu projekta anotācijas 2.1.sadaļu, ņemot vērā noteikumu projekta ietekmi uz līdzfinansējuma saņēmēju (papildu aktivitāšu īstenošana) un aģentūras pienākumu slēgt vienošanos par grozījumiem Baltijas pētniecības programmas un stipendiju programmas projekta līgumā ar līdzfinansējuma saņēmēju, iekļaujot projektā papildu aktivitātes.

-

Lai nodrošinātu potenciālajiem līdzfinansējuma saņēmējiem pilnīgu informāciju, par minēto noteikumu normu piemērošanu, ka Izglītības un zinātnes ministrija kā programmas apsaimniekotājs  var uzņemties noteikumu projekta izrietošās saistības, tikai pēc programmas līguma grozījumu apstiprināšanas un spēkā stāšanās no donorvalstu puses.
Lūdzam sagatavot Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projektu, paredzot šādus uzdevumus:
“1. Pieņemt iesniegto noteikumu projektu.
2.Valsts kancelejai sagatavot noteikumu projektu parakstīšanai
3. Izglītības un zinātnes ministrijai kā Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta un Norvēģijas finanšu instrumenta 2014.–2021. gada perioda programmas "Pētniecība un izglītība" (turpmāk – programma) apsaimniekotājam divu nedēļu laikā pēc noteikumu stāšanās spēkā sagatavot un iesniegt Finanšu ministrijai kā Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta un Norvēģijas finanšu instrumenta vadošajai iestādei priekšlikumus grozījumiem 2019. gada 27. augustā starp Finanšu ministriju un Finanšu instrumentu komiteju noslēgtajā līgumā par Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta 2014.–2021. gada perioda programmas “Pētniecība un izglītība” finansēšanu (turpmāk – programmas līgums).
4.. Finanšu ministrijai nodrošināt  programmas līguma grozījumu iesniegšanu Finanšu instrumenta birojam.
5. Izglītības un zinātnes ministrija var uzņemties no noteikumu projekta izrietošās saistības tikai pēc attiecīgu programmas līguma grozījumu spēkā stāšanās.”

-

Lūdzam skaidri un nepārprotami noteikumu projektā noteikt, kurām projektu iesniegumu atlases kārtām ir paredzēts atklāts projektu iesniegumu konkurss un kurām – ierobežots, tādējādi izvairoties no normas atšķirīgas interpretācijas iespējām.

-

Lūdzam noteikumu projekta 3.punktā ietvertajā plānotajā noteikumu Nr.333 6.1.apakšpunkta ievaddaļā aiz vārdiem "Baltijas pētniecības programmā" likt kolu un svītrot vārdus "Latvijā reģistrēta zinātniskā institūcija, kas atbilst pētniecības organizācijas statusam", jo tas dublējas ar minētā punkta 6.1.1. un 6.1.2.apakšpunktiem.

-

Lūdzam noteikumu projekta 4.punktā ietverto plānoto noteikumu Nr.333 7.1.3.2.apakšpunktu, lai tas atbilstu programmas līguma grozījumu projekta II pielikuma 1.punkta 4.rindkopā minētajam, kas saskaņots sadarbības/programmas komitejās, tas ir, “Additional partners from the same countries may be added in order to enhance the application” nosacījumiem par partnerību, šādā redakcijā: "citi projekta partneri no šo noteikumu 7.1.3.2.  apakšpunktā minēto projekta partneru valstīm, ja tie uzlabo projekta iesnieguma kvalitāti un projekta rezultātus.”
Vienlaikus lūdzam ietvert attiecīgu detalizētāku skaidrojumu noteikuma projekta anotācijā.

-

Lūdzam dzēst minēto normu vai sniegt skaidrojumu par tā atbilstību Programmas līguma grozījumu projekta II pielikuma 1.punkta 4.rindkopā minētajiem nosacījumiem par partnerību, jo nav viennozīmīgi saprotams, kas tieši ir domāts ar papildus izvēlēs partneri kā arī partneri ir Baltijas pētniecības programmas ierobežotajam konkursam ir atrunāti jau noteikumu projekta 7.1.3.apakšpunktā.
Vienlaikus lūdzam izvērtēt un pēc nepieciešamības precizēt noteikumu projekta 4.punktā ietvertā plānotā noteikumu Nr.333 7.1.3.apakšpunkta numerāciju.

-

Vēršam uzmanību, ka noteikumu Nr.333 10.1.apakšpunktā noteikts, ka aģentūra izstrādā Baltijas pētniecības programmas un stipendiju programmas projektu iesniegumu atlases nolikumus, tādējādi aptverot gan atklātu Baltijas pētniecības programmas projektu iesniegumu atlasi, gan ierobežotu projektu iesniegumu atlasi.
Turklāt ņemot vērā to, atbilstoši Finanšu instrumenta biroja 27.04.2022 e-pastā sniegtajam skaidrojumam, ka uz ierobežotu konkursu attiecas tādi pati saskaņošanas procedūra (t.sk., kas konkursa dokumentācija ir jāsaskaņo ar vadošo iestādi) kā uz atklāto konkursu, līdz ar to lūdzam projekta 5.punkta aizstāt šādā redakcijā (neveidojot jaunu papildus 10.11 apakšpunktu, bet grozot noteikumu Nr.333 10.1.apakšpunktu):
“5. Izteikt 10.1.apakšpunktašādā redakcijā:  “10.1. izstrādā Baltijas pētniecības programmas un stipendiju programmas atklātā projektu iesniegumu konkursa atlases un Baltijas pētniecības programmas ierobežotas atlases nolikumu (tostarp ietverot tajos nosacījumu, ka projektu iesnieguma veidlapu sagatavo un aizpilda angļu valodā, projekta iesnieguma pielikumus pievieno angļu vai latviešu valodā, projekta apraksts (ne vairāk kā 3200 rakstu zīmes), kurā norādīts projekta mērķis, galvenās aktivitātes un sasniedzamie rezultāti, un projekta iesniedzēja apliecinājums ir latviešu valodā), kurus pirms apstiprināšanas saskaņo ar programmas apsaimniekotāju un vadošo iestādi”.

-

Rosinām precizēt noteikumu projekta 6.punktā ietverto plānoto noteikumu Nr.333 10.8.apakšpunktu, tostarp atbilstoši Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likuma 1.panta pirmajā daļā noteiktajam, kā arī lūdzam papildināt projekta 6.punktu,aiz vārdiem “papildu aktivitātēm” ar vārdiem: ”Baltijas pētniecības programmas un stipendiju programmas projektos”, lai potenciālajam projekta īstenotajam ir skaidrs, uz kuriem programmas projektiem tas ir attiecināms.” Lūdzam  izteikt to šādā redakcijā:
"10.8. izveido vadlīnijas par projektu papildināšanu ar papildu aktivitātēm Baltijas pētniecības   programmas un stipendiju programmas projektos, prioritizējot tās aktivitātes, kurās iesaistīti pētnieki, studenti un augstskolu personāls, kuri ir Ukrainas civiliedzīvotāji Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likuma izpratnē un kuri izceļo no Ukrainas vai kuri nevar atgriezties Ukrainā Krievijas Federācijas izraisītā bruņotā konflikta dēļ šā bruņotā konflikta norises laikā;".
Atbilstoši rosinām precizēt arī noteikumu projekta anotāciju.

10.8. izveido vadlīnijas par projektu papildināšanu ar papildu aktivitātēm Baltijas pētniecības   programmas un stipendiju programmas projektos, prioritizējot tās aktivitātes, kurās iesaistīti pētnieki, studenti un augstskolu personāls, kuri ir Ukrainas civiliedzīvotāji Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likuma izpratnē un kuri izceļo no Ukrainas vai kuri nevar atgriezties Ukrainā Krievijas Federācijas izraisītā bruņotā konflikta dēļ šā bruņotā konflikta norises laikā.

Lūdzam svītrot noteikumu projekta 7.punktu. Vēršam uzmanību, ka Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta un Norvēģijas finanšu instrumenta 2014.—2021.gada perioda vadības likuma 15.panta 12.punkts, uz kura pamata izdoti noteikumi Nr.333, neparedz deleģējumu noteikt kārtību, kādā tiek izdarīti grozījumi līgumā, un attiecīgā kārtība ir noteikta Ministru kabineta 2018.gada 13.novembra noteikumos Nr.683 “Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta un Norvēģijas finanšu instrumenta 2014.–2021.gada perioda vadības noteikumi”.
Lūdzam attiecīgi precizēt noteikumu projekta anotāciju un tajā skaidrot, ka tiks veikti attiecīgie grozījumi līgumā ar līdzfinansējuma saņēmēju, iekļaujot projektā papildu aktivitātes.

-

Lūdzam precizēt noteiktuma projekta 10.punktā ietverto plānoto  14.1 2. un 14.1 3.apakšpunktus, ņemot vērā, ka atbilstoši programmas Programmas līguma grozījumu projekta II pielikuma 4.1.apakšpunktā minētam, tiek paredzēts atlikuma pārcelšana tikai uz Baltijas pētniecības programmas projektu papildu aktivitātēm.  Atbilstoši lūdzam precizēt arī noteikumu projekta anotāciju.
Izteikt punktu šādā redakcijā: “Baltijas pētniecības programmas ierobežotā projektu iesniegumu konkursa projekta iesnieguma iesniedzējam. Ja   pēc konkursa noslēgšanās ir pieejams attiecināmā finansējuma ietaupījums, tad šo finansējumu piešķir Baltijas pētniecības programmas projektu papildu aktivitātēm atbilstoši šo noteikumu 14.13.apakšpunktā minētajam”.
 

-

Lūdzam precizēt noteikumu projekta 10.punktā ietverto plānoto noteikumu Nr.333 14.1 3.apakšpunktu un papildināt noteikumu projekta anotāciju ar informāciju atbilstoši programmas līguma grozījumu projekta II pielikuma 1.punkta 5. un 6.rindkopā minētajam, tas ir, ka plānots atbalstīt Ukraiņu pētniekus un zinātniekus, kas uzturas Latvijā, Lietuvā, Igaunijā vai donorvalstīs, kā arī Ukraiņu studentus un personālu, kas vēlas strādāt vai studēt Latvijas augstākās izglītības institūcijās.

-

Lūdzam precizēt noteikumu projekta 12.punktā ietverto plānoto noteikumu Nr.333 18.1punktu, to izsakot šādā redakcijā:
“18.1 Projekta izmaksas ir attiecināmas no brīža, kad pieņemts lēmums par Baltijas pētniecības programmas  ierobežotā konkursa projekta iesnieguma apstiprināšanu.”
Vienlaikus lūdzam noteikumu projekta anotācijā skaidrot, kāda būs attiecīgās normas ietekme uz projektiem, kuru īstenošana jau ir uzsākta, ņemot vērā, ka noteikumi Nr.333 stājušies spēkā jau 2020.gada 5.jūnijā. Vēršam uzmanību, ka saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 9.panta ceturto daļu normatīvajam aktam vai tā daļai nav atpakaļejoša spēka, izņemot likumā īpaši paredzētus gadījumus. Ja pareizi saprotam, tad šis papildinājums ir domāts tikai attiecībā uz ierobežoto konkursu, jo programmā plānotie 3 atklātie konkursi jau ir noslēgušies un citi atklātie konkursi nav plānoti.

18.1 Projekta izmaksas ir attiecināmas no brīža, kad pieņemts lēmums par Baltijas pētniecības programmas  ierobežotā konkursa projekta iesnieguma apstiprināšanu

Lūdzam precizēt un papildināt noteikumu Nr.333 22.punktu paredzot arī attiecināmās izmaksas attiecībā uz Ukraiņu pētniekiem, doktorantūras un maģistra studentiem, kas piedalās pētniecības projektos, atbilstoši papildinājumiem programmas līguma grozījumu projekta II pielikuma 2.2.2.apakšpunktā. Vienlaikus ietvert arī papildus skaidrojumu noteikumu projekta anotācijā.

-

Lūdzam precizēt noteikumu projekta 13.punktu, jo noteikumi Nr.333 stājušies spēkā jau 2020.gada 5.jūnijā. Nepieciešamības gadījumā ir jāparedz ar noteikumu projektu paredzēto grozījumu spēkā stāšanās termiņš. Tas ir, stājas spēkā grozījumi, nevis paši noteikumi.Lūdzam atbilstoši precizēt arī noteikumu projekta anotāciju.

-

Lūdzam precizēt noteikumu Nr.333 1.pielikumu, ņemot vērā, ka 1.sadaļas "Administratīvie kritēriji" tabulas 8.punktā ir atsauce uz noteikumu Nr.333 7.1.1. un 7.1.2.apakšpunktā norādīto projekta finansējuma apmēru.

-

Noteikumu projekta 14.punktā ietvertā plānotā noteikumu Nr.333 1.¹pielikuma 2.sadaļā “Kvalitātes vērtēšanas kritēriji” norādīts, ka projektu iesniegumi, kas sekmīgi novērtēti atbilstoši administratīvajiem kritērijiem, tiek iesniegti diviem ārējiem ekspertiem kvalitātes vērtēšanā.
Lūdzam papildināt noteikumu projekta anotāciju ar skaidrojumu par minēto prasību.
 

-

Lūdzam papildināt noteikumu projekta anotāciju, ka plānotās izmaiņas, t.sk. programmas līguma grozījumu projektā 01.08.2022 elektroniski tika saskaņotas programmas komitejā un sadarbības komitejās. Kā arī papildināt ar informāciju  kad rakstiskajā procedūrā abās komitejās tika saskaņoti vērtēšanas kritēriji Baltijas pētniecības programmas ierobežotajam konkursam.

-

Aicinām noteikumu projekta anotāciju precizēt, kur attiecināms, ievērojot anotācijas 1.2.sadaļas apakšsadaļā “Mērķa apraksts” atrunāto saīsinājumu “Stipendiju programma”.

-

Lūdzam noteikumu projekta 3.punktā ietvertajā plānotajā noteikumu Nr.333 6.1.apakšpunkta ievaddaļā aiz vārdiem "Baltijas pētniecības programmā" likt kolu un svītrot vārdus "Latvijā reģistrēta zinātniskā institūcija, kas atbilst pētniecības organizācijas statusam", jotas dublējas ar minētā punkta 6.1.1. un 6.1.2.apakšpunktiem

-

Rosinām izvērtēt un pēc nepieciešamības pārformulēt noteikumu projekta 4.punktā ietverto plānoto noteikumu Nr.333 7.1.3.apakšpunktu tā, lai tas atbilst noteikumu Nr.333 7.punkta ievaddaļai.

-

Rosinām noteikumu projekta 10.punktā ietvertā plānotā noteikumu Nr.333 14.¹punkta ievaddaļā vārdu "stipendiju" rakstīt ar mazo sākuma burtu, ievērojot noteikumu Nr.333 2.1.1.apakšpunktā atrunāto saīsinājumu.
 

-

Rosinām noteikumu projekta 10.punktā ietvertajā plānotajā noteikumu Nr.333 14.13.apakšpunktā vārdu "stipendiju" rakstīt ar mazo sākuma burtu, ievērojot noteikumu Nr.333 2.1.1.apakšpunktā atrunāto saīsinājumu.
Vienlaikus rosinām precizēt noteikumu projekta 10.punktā ietverto plānoto noteikumu Nr.333 14.13.apakšpunktu, tostarp atbilstoši Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likuma 1.panta pirmajā daļā noteiktajam, tādējādi izsakot to šādā redakcijā:
"14.13. Baltijas pētniecības programmas un stipendiju programmas projektu papildu aktivitātēm, prioritezējot tās aktivitātes, kurās ir iesaistīti Ukrainas civiliedzīvotāji Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likuma izpratnē – pētnieki, studenti un augstskolu personāls, kuri izceļo no Ukrainas vai kuri nevar atgriezties Ukrainā Krievijas Federācijas izraisītā bruņotā konflikta dēļ šā bruņotā konflikta norises laikā."
Atbilstoši rosinām precizēt arī noteikumu projekta anotāciju.

-

Rosinām noteikumu projekta 10.punktā ietvertajā plānotajā noteikumu Nr.333 14.13.apakšpunktā vārdu "stipendiju" rakstīt ar mazo sākuma burtu, ievērojot noteikumu Nr.333 2.1.1.apakšpunktā atrunāto saīsinājumu.
Vienlaikus rosinām precizēt noteikumu projekta 10.punktā ietverto plānoto noteikumu Nr.333 14.13.apakšpunktu, tostarp atbilstoši Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likuma 1.panta pirmajā daļā noteiktajam, tādējādi izsakot to šādā redakcijā:
"14.13. Baltijas pētniecības programmas un stipendiju programmas projektu papildu aktivitātēm, prioritezējot tās aktivitātes, kurās ir iesaistīti Ukrainas civiliedzīvotāji Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likuma izpratnē – pētnieki, studenti un augstskolu personāls, kuri izceļo no Ukrainas vai kuri nevar atgriezties Ukrainā Krievijas Federācijas izraisītā bruņotā konflikta dēļ šā bruņotā konflikta norises laikā."
Atbilstoši rosinām precizēt arī noteikumu projekta anotāciju.

-

Rosinām noteikumu projekta 10.punktā ietvertajā plānotajā noteikumu Nr.333 14.¹3.apakšpunktā vārdu "stipendiju" rakstīt ar mazo sākuma burtu, ievērojot noteikumu Nr.333 2.1.1.apakšpunktā atrunāto saīsinājumu.
Vienlaikus rosinām precizēt noteikumu projekta 10.punktā ietverto plānoto noteikumu Nr.333 14.¹3.apakšpunktu, tostarp atbilstoši Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likuma 1.panta pirmajā daļā noteiktajam, tādējādi izsakot to šādā redakcijā:
"14.¹3. Baltijas pētniecības programmas un stipendiju programmas projektu papildu aktivitātēm, prioritezējot tās aktivitātes, kurās ir iesaistīti Ukrainas civiliedzīvotāji Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likuma izpratnē – pētnieki, studenti un augstskolu personāls, kuri izceļo no Ukrainas vai kuri nevar atgriezties Ukrainā Krievijas Federācijas izraisītā bruņotā konflikta dēļ šā bruņotā konflikta norises laikā."
Atbilstoši rosinām precizēt arī noteikumu projekta anotāciju.
 

14.¹3. Baltijas pētniecības programmas un stipendiju programmas projektu papildu aktivitātēm, prioritezējot tās aktivitātes, kurās ir iesaistīti Ukrainas civiliedzīvotāji Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likuma izpratnē – pētnieki, studenti un augstskolu personāls, kuri izceļo no Ukrainas vai kuri nevar atgriezties Ukrainā Krievijas Federācijas izraisītā bruņotā konflikta dēļ šā bruņotā konflikta norises laikā.

Noteikumu projekta 14.punktā ietvertā plānotā noteikumu Nr.333 1.¹pielikuma 2.sadaļā “Kvalitātes vērtēšanas kritēriji” norādīts, ka projekta iesnieguma kopējais punktu skaits ir no 0 līdz 10. Kvalitātes sliekšņa vērtība (punktu skaits), lai projekta iesniegums kvalificētos apstiprināšanai virzāmo projektu sarakstā, ir 6,5 punkti.
Rosinām attiecīgo informāciju norādīt aiz 1.¹pielikuma 2.sadaļā “Kvalitātes vērtēšanas kritēriji” ietvertās tabulas analogi noteikumu Nr.333 1.pielikumam.
 

-

Rosinām izvērtēt noteikumu projekta 14.punktā ietvertā plānotā noteikumu Nr.333 1.¹pielikuma 1.sadaļas “Administratīvie kritēriji” tabulas 9.punktā iekļauto atsauci uz noteikumu Nr.333 7.1.2.apakšpunktu un pēc nepieciešamības to precizēt.

-