Atzinums

Tieslietu ministrija vērš uzmanību uz to, ka Tieslietu ministrijas iepriekš izteiktais iebildums nav ņemts vērā, neskatoties uz to, ka protokollēmuma 2. punkts ir precizēts. Atkārtoti vēršam uzmanību uz to, ka Ministru kabineta 2021. gada 7. septembra noteikumu Nr. 606 "Ministru kabineta kārtības rullis" 47. punkts noteic, ka informatīvais ziņojums ir informācija vai pārskats par Ministru kabineta kompetencē esoša jautājuma risināšanas gaitu, par Ministru kabineta atbalstīta plānošanas dokumenta īstenošanu vai tiesību akta izpildi, un tajā neietver konceptuālus jautājumus. Attiecīgi, lai Ministru kabinets varētu lemt par informatīvajā ziņojumā ietverta jautājuma risināšanu, konkrētajam jautājumam ir jābūt Ministru kabineta kompetencē.
Informatīvajā ziņojumā aprakstītajā gadījumā ar protokollēmuma 2. punktu paredzēts uzdot Satiksmes ministrijai savas kompetences ietvaros nodrošināt, ka valsts akciju sabiedrība "Ceļu satiksmes drošības direkcija" ne vēlāk kā 10 darbdienu laikā pēc šā protokollēmuma pieņemšanas pabeidz Tesla 2026. gada 13. aprīļa iesnieguma un tā izskatīšanas gaitā iesniegto materiālu izvērtēšanu un, pamatojoties uz konkrētās lietas faktisko, tiesisko un tehnisko apstākļu vispusīgu izvērtējumu, savas kompetences ietvaros pieņem motivētu lēmumu jautājumā par Nīderlandes Transportlīdzekļu iestādes (RDW) izdotā provizoriskā ES tipa apstiprinājuma, kas aptver Tesla FSD (Supervised) Eiropas konfigurāciju, atzīšanu Latvijas teritorijā atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2018/858 39. panta 5. punktam.
Arī pēc precizējumu veikšanas ar protokollēmumu paredzēts, ka Ministru kabinets uzdod Satiksmes ministrijai uzdot Ceļu satiksmes drošības direkcijai izdot administratīvo aktu konkrētā administratīvajā lietā.
Valsts pārvaldes iekārtas likuma 7. panta pirmā daļa noteic, ka Ministru kabinets īsteno padotību pār valsts pārvaldes organizāciju (institucionālā padotība) un pār valsts pārvaldes funkciju pildīšanu (funkcionālā padotība). Tātad likums noteic divus dažādus padotības veidus: 1) institucionālā padotība; 2) funkcionālā padotība.
Institucionālās padotības ietvaros Ministru kabinets var iecelt amatā un atcelt no amata valsts pārvaldes iestāžu vadītājus un citus valsts pārvaldē nodarbinātos, dibināt, reorganizēt un likvidēt valsts pārvaldes iestādes, kā arī izlemt citus valsts pārvaldes institucionālās organizācijas jautājumus. Savukārt jautājumi, kas saistīti ar Valsts pārvaldes iekārtas likumā noteikto funkciju īstenošanu, var būt nodoti ekskluzīvā attiecīgās iestādes pārziņā. Piemēram, viens no Administratīvā procesa likumā ietvertajiem pamatprincipiem ir tāds, ka Ministru kabinets neizskata apstrīdēšanas iesniegumus par valsts pārvaldes iestāžu pieņemtajiem lēmumiem (Danovskis E., Briede J. 58. pants. Ministru kabinetam ir padotas valsts pārvaldes iestādes. Grām.: Latvijas Republikas Satversmes komentāri. III nodaļa. Valsts prezidents. IV nodaļa. Ministru kabinets. Autoru kolektīvs prof. R. Baloža zinātniskā vadībā. Rīga: Latvijas Vēstnesis, 2017, 560. lpp.).
Administratīvā akta izdošanas gadījumā starp iestādēm pastāv funkcionālās padotības attiecības. Funkcionālās padotības ietvaros tiek risināts administratīvā akta apstrīdēšanas jautājums. Saskaņā ar normatīvajos aktos paredzēto Ceļu satiksmes drošības direkcijas lēmums būtu apstrīdams Satiksmes ministrijā un attiecīgi Satiksmes ministrijas lēmums būtu pārsūdzams tiesā. Savukārt Ministru kabinets šajā funkcionālās padotības sistēmā nav iekļauts, tādējādi Ministru kabinets nevar lemt par uzdevuma došanu Satiksmes ministrijai konkrēta administratīvā akta izdošanas procesā. Ministru kabinets īsteno institucionālo, nevis funkcionālo padotību pār Satiksmes ministriju.
Ievērojot to, ka konkrētās administratīvās lietas izlemšana ir nodota Ceļu satiksmes drošības direkcijas kompetencē un apstrīdēšana paredzēta Satiksmes ministrijā kā funkcionāli augstākā iestādē, par informatīvajā ziņojumā paredzēto jautājumu nevar lemt Ministru kabinets.
Vienlaikus vēršam uzmanību uz to, ka informatīvā ziņojuma projekta teksts nav precizēts atbilstoši izmaiņām protokollēmuma 2. punktā.

-