Atzinums

Noteikumu projektā paredzētais regulējums ir cieši saistīts ar Starptautiskās kravu loģistikas un ostu informācijas sistēmas (SKLOIS) funkcionalitāti, kas nodrošinātu Eiropas Jūras vienloga sistēmas vides (EMSWe) datu kopas izmantošanu un attiecīgo ziņošanas pienākumu izpildi. Vienlaikus no Satiksmes ministrijas sanāksmēs sniegtās informācijas izriet, ka SKLOIS funkcionalitāte, kas nepieciešama minēto normu praktiskai piemērošanai, tostarp muitas formalitāšu un FAL dokumentu apstrādei, tiks ieviesta ne agrāk kā 2028. gada 1. janvārī.
MK noteikumu projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2012. gada 15. maija noteikumos Nr. 339 "Noteikumi par ostu formalitātēm"" 1.29.punktā un 1.31.punktā no 2027. gada 1. janvāra paredzēts aizstāt kuģa manifestu ar kravas deklarāciju (FAL 2 veidlapa) (izsakot jaunā redakcijā Ministru kabineta noteikumu Nr. 339  72.2. un 77.2. punktu), kā arī 1.43.punktā izsakot jaunā redakcijā MK noteikumu Nr. 339 106.punktu  paredzēts, ka muitas iestāde kontroles pasākumus, kā arī lēmumus par preču iekraušanu un izkraušanu pieņem SKLOIS vidē.
Līdz ar to pastāv būtiska neatbilstība starp normatīvajā aktā paredzēto regulējumu un tehniskajām iespējām to īstenot.
Ja MK noteikumu grozījumi stāsies spēkā 2027. gada 1. janvārī, komersantiem tiks uzlikts pienākums iesniegt informāciju un pildīt formalitātes SKLOIS sistēmā, kas šajā brīdī vēl nebūtu funkcionāli pieejama. Tā rezultātā normatīvā regulējuma prasības nebūtu praktiski izpildāmas, kas ir pretrunā tiesiskās noteiktības principam. Tāpat muitas iestāde nevarētu pilnā apmērā realizēt tai ar normatīvajiem aktiem noteiktās funkcijas, jo trūktu nepieciešamā tehniskā nodrošinājuma datu saņemšanai un apstrādei.
Kā arī VID Muitas pārvalde nav saņēmusi no Satiksmes ministrijas informāciju par Regulas (ES) 2019/1239 prasību ieviešanas tehnisko nodrošinājumu SKLOIS sistēmā no 2027. gada 1. janvāra, kā arī nav sniegta informācija par pārejas perioda risinājumiem vai alternatīviem mehānismiem, kas nodrošinātu normu piemērošanu līdz pilnīgai sistēmas ieviešanai. Tas rada pamatotas bažas, ka muitai paredzētā funkcionalitāte netiks nodrošināta savlaicīgi.
Ņemot vērā minēto, VID uzskata, ka MK noteikumu grozījumu projekta virzīšana ar spēkā stāšanās termiņu 2027. gada 1. janvārī nav atbalstāma, jo bez SKLOIS attiecīgās funkcionalitātes nodrošināšanas regulējums būs praktiski nepiemērojams. Līdz ar to ir nepieciešams vai nu saskaņot spēkā stāšanās termiņu ar SKLOIS pilnas darbības uzsākšanu, vai paredzēt atbilstošu pārejas regulējumu.
 

-

Aicinām anotācijas 3.sadaļā kā kārtējo gadu norādīt 2026.gadu.

-