Atzinums

Lūdzam korekti noformulēt anotācijas 1.1. sadaļas izstrādes pamatojuma aprakstu, lietojot korektu Ministru kabineta rīkojuma projekta nosaukumu (Ministru kabineta rīkojuma projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2015. gada 26. marta rīkojumā Nr. 160 "Par Latvijas dalību Eiropas akadēmiskajā tīklā GEANT"").

-

Atkārtoti vēršam uzmanību, ka anotācija ir grūti lasāma un uztverama, attiecīgi lūdzam to pilnveidot. Norādām, ka anotācijā jāietver secīgs un loģisks rīkojuma projektā paredzētā regulējuma un tā nepieciešamības skaidrojums. Lūdzam arī skaidrojumus sasaistīt ar konkrētu rīkojuma projekta punktu, skaidrojot, kādas tieši izmaiņas ir izdarītas un sniedzot pamatojumu izmaiņām. Šobrīd dažviet anotācijā izklāstīto informāciju ir grūti sasaistīt ar rīkojuma projekta regulējumu (proti, nav viennozīmīgi skaidrs, kādēļ informācija tiek minēta un ar kuru rīkojuma izmaiņu tā ir saistīta). Dažu rīkojuma projekta normu nepieciešamība joprojām netiek saprotami skaidrota (piemēram, rīkojuma projekta 1. punktā paredzētā institūciju maiņa).
Salīdzinājumam attiecībā uz izklāsta secīgumu un loģiskumu lūdzam sk. sākotnējās rīkojuma redakcijas anotāciju.
Atkārtoti arī lūdzam informāciju ievietot korektās anotācijas sadaļās (sk., piemēram, sadaļu par alternatīvajiem risinājumiem un izmaksu samērīgumu, kurā nav minēta ar attiecīgo sadaļu saistīta informācija).

-

Atkārtoti lūdzam, aprakstot anotācijā kādas prasības, kuras Eiropas Komisija vai cita Eiropas Savienības institūcija ir noteikusi, norādīt arī konkrētus dokumentus un tā normas, no kurām šādas prasības izriet (piemēram: "Eiropas Komisija ir noteikusi, ka, sākot ar 2023. gada 1. janvāri, visām Eiropas augstākās izglītības iestādēm starpinstitūciju līgumi ir jāslēdz, izmantojot EWP (Erasmus without paper) tīklu."). Papildus saistībā ar minēto arī lūdzam izvērtēt un, ja nepieciešams, aizpildīt anotācijas 5. sadaļu, ja ar rīkojuma projektu tiek ieviestas vai pārņemtas kādas Eiropas Savienības tiesību aktu prasības.

-

"2015.gadā, izveidojot Latvijas Akadēmisko pamattīklu, GEANT pakalpojumu pārvaldību nodrošina ministrija, bet GEANT savienojuma pakalpojumu nodrošina LUMII. "
Lūdzam izvērstāk skaidrot minēto apgalvojumu anotācijā vai arī precizēt, ņemot vērā, ka Ministru kabineta 2015.gada 26.marta rīkojuma Nr. 160 “Par Latvijas dalību GEANT tīklā no 2015.gada 1.maija” (turpmāk – rīkojums) 1. punkts noteic, ka Latvijas Universitāte nodrošina GEANT tīkla pieslēgumu, nevis LUMII. Turklāt lūdzam ievērot attiecīgos laikus (proti, ja tiek izklāstīti pagātnes notikumi, lūdzam lietot pagātnes laiku), citādi vietām nav viennozīmīgi skaidrs, vai tiek aprakstīts pašreizējais regulējums vai pagātnes regulējums.

-

Lūdzam korekti aizpildīt anotācijas 6. un 7. sadaļu. Attiecībā uz 6. sadaļu papildus norādām, ka, ja par sabiedrības līdzdalības attiecināmību ir iekļauta norāde "Nē", tas nozīmē, ka sabiedrības līdzdalība uz tiesību akta projektu attiecas, attiecīgi ir jāaizpilda korekti arī pārējās apakšsadaļas, tostarp par sabiedriskās līdzdalības rezultātiem. 
Lūdzam arī izvērtēt, vai nav aizpildāma kāda no 8. sadaļas apakšsadaļām.

-

Ņemot vērā rīkojuma projekta 1. punktā paredzēto regulējumu, ka Latvijas Universitātes Matemātikas un informātikas institūts nodrošina GEANT tīkla pieslēgumu Latvijas zinātniskajām, izglītības, kultūras un mākslas iestādēm, kā arī komersantiem, saimnieciskās darbības veicējiem, biedrībām un nodibinājumiem, lūdzam anotācijā skaidrot, vai un kādas vienošanās ir noslēgtas starp Izglītības un zinātnes ministriju un institūtu par attiecīgā uzdevuma veikšanu (salīdzinājumam lūdzam sk. rīkojuma anotācijā minēto par noslēgtajiem līgumiem starp ministriju un Latvijas Universitāti).

-

Lūdzam izvērtēt, vai paredzētās izmaiņas rīkojuma 1. punktā nebūtu veidojamas kā jauns rīkojuma punkts vai papildinājums esošajā 1. punktā, attiecīgi paredzot termiņu, līdz kuram GEANT tīkla pieslēgumu nodrošina Latvijas Universitāte un no kura - Latvijas Universitātes Matemātikas un informātikas institūts. Alternatīvi lūdzam sniegt skaidrojumu anotācijā.

-

Attiecībā uz rīkojuma projekta 2. punktā izteiktā rīkojuma 1.¹ punkta 2. teikumu vēršam uzmanību, ka Valsts pārvaldes iekārtas likuma (turpmāk - likums) 40.panta pirmā daļa noteic, ka publiska persona var deleģēt privātpersonai un citai publiskai personai pārvaldes uzdevumu, ja pilnvarotā persona attiecīgo uzdevumu var veikt efektīvāk. Savukārt 40. panta otrā daļa noteic, ka privātpersonai pārvaldes uzdevumu var deleģēt ar ārēju normatīvo aktu vai līgumu, ja tas paredzēts ārējā normatīvajā aktā, ievērojot likuma 41.panta otrās un trešās daļas noteikumus. Vēršam uzmanību, ka Ministru kabineta rīkojums nav ārējais normatīvais akts (sk. Administratīvā procesa likuma 1. panta piekto daļu). Turklāt likuma 42. pants noteic, ka privātpersonai jābūt tiesīgai veikt attiecīgo pārvaldes uzdevumu. Lemjot par pārvaldes uzdevuma deleģēšanu privātpersonai, ņem vērā tās pieredzi, reputāciju, resursus, personāla kvalifikāciju, kā arī citus kritērijus. Lemjot par pārvaldes uzdevuma deleģēšanu personu apvienībai, izvērtē, vai tā nepārstāv atsevišķas mantiski vai citādi ieinteresētas grupas intereses.
Ievērojot minēto, lūdzam papildināt anotāciju ar atbilstošu informāciju un skaidrot atbilstību minētajām normām. Papildus aicinām izvērtēt, vai rīkojuma projekta 2. punktā ietvertais deleģētā uzdevuma formulējums ir pilnīgs (salīdzinājumam lūdzam sk. 1. teikumu, kā arī anotācijā izmantoto formulējumu). Norādām arī, ka anotācijā ietverta norāde uz "deleģējuma rīkojumu", kas nav korekti, ņemot vērā, ka tiek noslēgts deleģējuma līgums. Attiecīgi lūdzam precizēt anotāciju.
Lūdzam arī sniegt skaidrojumu par rīkojuma 1.¹ punkta 1. teikumu, tostarp skaidrojot atbilstību likuma V nodaļas normām attiecībā uz valsts pārvaldes uzdevuma deleģēšanu publiskai personai (sk., piemēram, 40. panta trešo daļu, kas noteic, ka citai publiskai personai pārvaldes uzdevumu var deleģēt likumā noteiktajos gadījumos). 
Nepieciešamības gadījumā lūdzam precizēt projektu.

-

Lūdzam izvērtēt iespēju rīkojuma projekta 2. punktā izteiktajā rīkojuma 1.¹ punktā vārdiski skaidrot eduGAIN pakalpojumu un tad ietvert iekavās tā nosaukumu (proti, eduGAIN pakalpojums), līdzīgi kā tiek skaidrots Eduroam pakalpojums.

-

Aicinām izvērtēt un skaidrot, vai rīkojuma 1.¹ punktā korekti norādīta Latvijas Universitāte (nevis Latvijas Universitātes Matemātikas un fizikas institūts, ņemot vērā jaunā redakcijā rīkojuma 1. punktu). Nepieciešamības gadījumā lūdzam precizēt. 

-

Lūdzam nodrošināt konsekventus formulējumus rīkojuma 4.¹ un 5.¹ punktā (piemēram, 5.¹ punktā izmantota frāze "tai skaitā", tādējādi norādot uz eduGAIN un Eduroam pakalpojumiem kā daļu no GEANT tīkla pakalpojumiem). Attiecīgi lūdzam precizēt.

-

Lūdzam izvērtēt, vai saturiski nav loģiskāk rīkojuma 4.¹, 5.¹ un 6.¹ punktus izvietot nevis pamīšus, bet visus kopā secīgi novietot aiz 6. punkta (tādējādi jaunās finansēšanas normas tiktu novietotas aiz iepriekšējām finansēšanas normām). Nepieciešamības gadījumā aicinām precizēt projektu.

-