Atzinums

Pamatojoties uz Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 100.2. apakšpunktu, lūdzam precizēt noteikumu projekta 1. punktu, precīzi atspoguļojot pilnvarojumu, kas ietverts Eiropas Savienības fondu 2021.—2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 19. panta 13. punktā un kas paredz, ka Ministru kabinets nosaka specifiskā atbalsta mērķa mērķi, pieejamo finansējumu, nacionālā līdzfinansējuma likmi, prasības projekta iesniedzējam, prasības projekta sadarbības partneriem (ja tos pieaicina), atbalstāmo darbību un izmaksu attiecināmības nosacījumus, tostarp komercdarbības atbalsta piešķiršanas nosacījumus (ja attiecināms), un kārtību, kādā īsteno programmā norādīto Eiropas Savienības fonda specifiskā atbalsta mērķi. Tai skaitā lūdzam:
1) svītrot norādi uz pasākuma plānotajiem izdevumiem;
2) svītrot norādi uz Eiropas Sociālā fondu Plus;
3) norādīt vienīgi uz prasībām projekta iesniedzējam, nevis finansējuma saņēmējam;
4) norādīt uz pilnvarojumu noteikt nacionālo līdzfinansējuma likmi;
5) norādīt uz atbalstāmo darbību un izmaksu attiecināmības nosacījumiem, nevis atbalstāmo darbību izmaksu attiecināmības nosacījumiem.
Nepieciešamības gadījumā lūdzam precizēt arī citas noteikumu projekta vienības vai papildināt noteikumu projektu.

 

-

Ņemot vērā, ka Eiropas Savienības fondu 2021.—2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 19. panta 6. punktā  ietvertais pilnvarojums paredz noteikt gan vienkāršoto izmaksu piemērošanas nosacījumus, gan kārtību, lūdzam atbilstoši papildināt noteikumu projekta 1.6. apakšpunktu un nepieciešamības gadījumā citas noteikumu projekta vienības vai skaidrot, kādēļ tas nav nepieciešams noteikumu projekta anotācijā.

-

Ņemot vērā, ka atbilstoši noteikumu projekta 1. punktam ar noteikumu projektu paredzēts noteikt pasākuma īstenošanas kārtību, lūdzam atbilstoši precizēt noteikumu projekta 2. un 3. punktu, kas attiecas uz specifisko atbalstu, aizstājot vārdus "Specifiskā atbalsta" ar vārdu "Pasākuma".

-

Tiesiskās noteiktības nolūkā lūdzam noteikumu projektā vai tā anotācijā (nepieciešamības gadījumā - piemērveidā) skaidrot, kādas kvalitātes vadības sistēmas ieviešanai nepieciešamo pakalpojumu izmaksas vēl ir attiecināmas.

-

Lūdzam izvērtēt un nepieciešamības gadījumā salāgot noteikumu projekta 23.1. un 23.5. apakšpunktā ietverto regulējumu, kas pirmšķietami ir pretrunā, jo, no vienas puses, tiek paredzēts, ka iepirkumi tiek veikti kā sociāli atbildīgi iepirkumi, tomēr, no otras puses paredzēts pienākums izvērtēt sociāli atbildīga un inovatīva publiskā iepirkuma nosacījumu piemērošanu. Atbilstošu skaidrojumu lūdzam sniegt arī noteikumu projekta anotācijā.

-

Lūdzam noteikumu projekta 23.5. apakšpunktā pieturzīmi iekavas aizstāt ar pieturzīmi domuzīme, jo iekavās ietvertais teksts ir būtisks tiesību normas piemērošanā. Norādām, ka iekavās ietvertie skaidrojumi un precizējumi var padarīt tiesību aktu neskaidru un var sašaurināt vai paplašināt tiesību normas tvērumu.
 

-

Pamatojoties uz Ministru kabineta 2021. gada 7. septembra noteikumu Nr. 617 "Tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes izvērtēšanas kārtība" 9.19. apakšpunktu, lūdzam pilnveidot noteikumu projekta anotācijas 5.4. sadaļas 1. tabulā ietverto skaidrojumu:
pirmkārt, precīzi norādot normas, ar kurām tiek ieviestas Eiropas Savienības regulu prasības. Norādām, ka vairākos gadījumos šobrīd informācija 1. tabulā sniegta nekorekti, piemēram, attiecībā uz Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai (turpmāk - noteikumi Nr. 2021/1060), prasību ieviešanu noteikumu projekta 24.3. apakšpunktā, Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) 2021/1057, ar ko izveido Eiropas Sociālo fondu Plus (ESF+) un atceļ regulu (ES) Nr. 1296/2013 (turpmāk – regula 2021/1057), 17. panta un 1. pielikuma ieviešanu noteikumu projekta 23.2. apakšpunktā u.tml.;
otrkārt, papildinot skaidrojumu par Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par regulas Nr. 2021/1060 prasībām, kuras tiek ieviestas ar noteikumu projektu, piemēram, minētās regulas 54. panta pirmās daļas "b" apakšpunkta prasību ieviešanu noteikumu projekta 20. punktā.
Nepieciešamības gadījumā lūdzam precizēt noteikumu projektu.

-

Lūdzam tehniski precizēt noteikumu projekta 14. punktu, svītrojot atkārtoti lietoto norādi "(ES, Euratom) Nr. 966/2012 61. pantā noteiktajam".

-

Lūdzam noteikumu projekta 23.1. apakšpunktā svītrot norādi  "ES un Latvijas Republikas", jo tā ir lieka.

-

Aicinām redakcionāli precizēt noteikumu projekta 23.2. apakšpunktu.

"23.2. izveido iekšējās kontroles sistēmu korupcijas un interešu konflikta riska novēršanai publiskas personas institūcijā atbilstoši normatīvajiem aktiem par iekšējās kontroles sistēmas pamatprasībām korupcijas un interešu konflikta riska novēršanai publiskas personas institūcijā;"

Atbilstoši juridiskās tehnikas prasībām lūdzam noteikumu projekta 23.4.2. apakšpunktā atsaukties uz konkrētu normatīvo aktu, ja tiek izdarīta atsauce uz attiecīgā normatīvā akta vienību - 1. pielikumu. Alternatīvi lūdzam precizēt minēto apakšpunktu, svītrojot atsauci uz 1. pielikumu.

-

Atbilstoši Ministru kabineta 2021. gada 7. septembra noteikumu Nr. 606 “Ministru kabineta kārtības rullis” 52.2.6.¹ apakšpunktam aicinām projektu saskaņot ar Datu valsts inspekciju.

-