Projekta ID
22-TA-1623Atzinuma sniedzējs
Latvijas Lielo pilsētu asociācija
Atzinums iesniegts
18.10.2022.
Saskaņošanas rezultāts
Nesaskaņots
Iebildumi / Priekšlikumi
Nr.p.k.
Projekta redakcija
Iebildums / Priekšlikums
1.
Noteikumu projekts
Iebildums
Iebildums par 10. un 16. un 10.
Iebildums:
Lai ES fondu 2021. – 2027.gada plānošanas periodā nodrošinātu Darbības programmā noteikto specifisko atbalsta mērķu, kuros pašvaldības ir noteiktas kā finansējuma saņēmēji vai sadarbības partneri, savlaicīgu un pilnā apjomā rezultātu sasniegšanu aicinām saglabāt ES fondu plānošanas periodā 2021 – 2027. gadam līdzšinējo ES fondu plānošanas perioda 2014 – 2020.gadam projektu avansēšanas un finansēšanas kārtību attiecībā uz pašvaldībām. Ņemot vērā pašreizējos ekonomiskos apstākļus, augsto inflāciju (šobrīd ap 20%) un ierobežotos pašvaldībām pieejamos līdzekļus apjomīgu (un ne tikai) infrastruktūras un citu ES fondu projektu priekšfinansēšanai bez aizņēmumu iespējām ir apgrūtinoši. Avansa samazināšanas gadījumā pašvaldībām būs jāuzņemas papildus saistības (t.i., par samazinātā avansa apmēru), lai nodrošinātu ES fondu projektu priekšfinansēšanu un finansējuma nepārtrauktību. Tādējādi pieaugtu administratīvais un finansiālais slogs pašvaldībām aizņēmumu pieprasīšanai un finansējuma nepārtrauktības nodrošināšanai, kas potenciāli paaugstinātu riska līmeni ES fondu projektu savlaicīgai, sekmīgai un pilnā apjomā ieviešanai.
Ņemot vērā minēto, ierosinām Noteikumu projektā apvienot 10. un 16.punktus, izsakot 16.punktu šādā redakcijā:
“16. Sadarbības iestāde, veicot avansa un starpposma maksājumus, ievēro nosacījumu, ka to kopsumma nedrīkst pārsniegt 90 % no projektam piešķirtā Eiropas Savienības fonda finansējuma un, ja tas paredzēts projektā, valsts budžeta līdzfinansējuma kopsummas, izņemot šo izņemot šo noteikumu 17. un 18. punktā minēto gadījumu.”
LLPA ierosina nenoteikt 30% ierobežojumu avansa apjomam ES projektiem, kurus īsteno pašvaldības. Ne vienmēr projekta īstenošanas gaitā izdodas nodrošināt nepārtrauktu naudas plūsmu ar starpmaksājumiem. Tas nozīmē, ka pašvaldībai būs jāņem lielāks aizņēmums. Ņemot vērā pieaugošās aizņēmumu procentu likmes, tas radīs papildus slogu uz budžetu.
Anotācijā minētais risks par neatbilstošu avansa izlietojumu un atgūšanas problēmām attiecas uz komercsabiedrībām, bet ne uz pašvaldībām.
Iebildums:
Lai ES fondu 2021. – 2027.gada plānošanas periodā nodrošinātu Darbības programmā noteikto specifisko atbalsta mērķu, kuros pašvaldības ir noteiktas kā finansējuma saņēmēji vai sadarbības partneri, savlaicīgu un pilnā apjomā rezultātu sasniegšanu aicinām saglabāt ES fondu plānošanas periodā 2021 – 2027. gadam līdzšinējo ES fondu plānošanas perioda 2014 – 2020.gadam projektu avansēšanas un finansēšanas kārtību attiecībā uz pašvaldībām. Ņemot vērā pašreizējos ekonomiskos apstākļus, augsto inflāciju (šobrīd ap 20%) un ierobežotos pašvaldībām pieejamos līdzekļus apjomīgu (un ne tikai) infrastruktūras un citu ES fondu projektu priekšfinansēšanai bez aizņēmumu iespējām ir apgrūtinoši. Avansa samazināšanas gadījumā pašvaldībām būs jāuzņemas papildus saistības (t.i., par samazinātā avansa apmēru), lai nodrošinātu ES fondu projektu priekšfinansēšanu un finansējuma nepārtrauktību. Tādējādi pieaugtu administratīvais un finansiālais slogs pašvaldībām aizņēmumu pieprasīšanai un finansējuma nepārtrauktības nodrošināšanai, kas potenciāli paaugstinātu riska līmeni ES fondu projektu savlaicīgai, sekmīgai un pilnā apjomā ieviešanai.
Ņemot vērā minēto, ierosinām Noteikumu projektā apvienot 10. un 16.punktus, izsakot 16.punktu šādā redakcijā:
“16. Sadarbības iestāde, veicot avansa un starpposma maksājumus, ievēro nosacījumu, ka to kopsumma nedrīkst pārsniegt 90 % no projektam piešķirtā Eiropas Savienības fonda finansējuma un, ja tas paredzēts projektā, valsts budžeta līdzfinansējuma kopsummas, izņemot šo izņemot šo noteikumu 17. un 18. punktā minēto gadījumu.”
LLPA ierosina nenoteikt 30% ierobežojumu avansa apjomam ES projektiem, kurus īsteno pašvaldības. Ne vienmēr projekta īstenošanas gaitā izdodas nodrošināt nepārtrauktu naudas plūsmu ar starpmaksājumiem. Tas nozīmē, ka pašvaldībai būs jāņem lielāks aizņēmums. Ņemot vērā pieaugošās aizņēmumu procentu likmes, tas radīs papildus slogu uz budžetu.
Anotācijā minētais risks par neatbilstošu avansa izlietojumu un atgūšanas problēmām attiecas uz komercsabiedrībām, bet ne uz pašvaldībām.
Piedāvātā redakcija
-