Atzinums

Lūdzam Likumprojekta 2.pantā, kas paredz papildināt likumu ar 2.¹ pantu, svītrot 2.¹ panta otro un trešo daļu un attiecīgi precizēt anotāciju. Kā jau tiek norādīts Likumprojekta anotācijā (1.3.sadaļā) Eiropas Parlamenta un Padomes 2018. gada 28. jūnija Direktīvas 2018/958 par samērīguma novērtēšanu pirms jaunas profesiju reglamentācijas pieņemšanas (turpmāk – Direktīvā 2018/958) Latvijā ir pārņemta ar vairākiem tiesību aktiem, bet galvenais no tiem ir Ministru kabineta 2021. gada 7. septembra noteikumi Nr. 617 “Tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes izvērtēšanas kārtība” (turpmāk – noteikumi Nr. 617). Noteikumu Nr.617 9.13. apakšpunkts nosaka, ka, izvērtējot tiesību akta projekta sākotnējo ietekmi, ir jāvērtē ietekmi uz profesiju reglamentāciju, vērtējot samērīgumu saskaņā ar noteikumu Nr.617 pielikumu. Noteikumu Nr. 617 pielikuma struktūra atbilst Direktīvā 2018/958 noteiktajam samērīguma novērtēšanas saturam.   
Atgādinām, ka likumprojektā “Grozījumi likumā “Par reglamentētajām profesijām un profesionālās kvalifikācijas atzīšanu”” (Nr.  789/Lp13)[1] šādu tiesību normu Saeimas Juridiskais birojs 10.12.2020. atzinumā Nr. 111.13/1-200-13/20[2] neatbalstīja un tā tika svītrota. Saeimas Juridiskais birojs atzinumā norādīja, ka likumprojektā Nr.  789/Lp13 piedāvātais regulējums par to, kā valsts pārvaldes ietvaros izstrādājami likumprojekti un Ministru kabineta noteikumu projekti, būtu iekļaujams spēkā esošajā normatīvajā regulējumā šajā jomā, ja nepieciešams – to pilnveidojot tiktāl, ciktāl tas nepieciešams Direktīvas 2018/958 ievērošanai. Saeimas Juridiskais birojs atzīmēja, ka regulējumu šajā jomā, galvenokārt, nosaka šādi normatīvie akti: Ministru kabineta 2009. gada 7. aprīļa noteikumi Nr. 300 “Ministru kabineta kārtība rullis”, Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumi Nr. 108 “Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi”, Ministru kabineta 2009. gada 15. decembra instrukcija Nr. 19 “Tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes izvērtēšanas kārtība” un Ministru kabineta 2009. gada 25. augusta noteikumi Nr. 970 “Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā”.
Vienlaikus piekrītam šī Likumprojekta izziņā paustajam, ka Ministru kabineta 2014. gada 2. decembra noteikumu Nr. 737 “Attīstības plānošanas dokumentu izstrādes un ietekmes  izvērtēšanas noteikumi” 10. punktā ir noteikta prasība, ka “institūcijas sistemātiski un konsekventi īsteno attīstības plānošanas dokumentā paredzētos uzdevumus noteikto mērķu un plānoto rezultātu sasniegšanai, kā arī regulāri veic politikas izvērtējumu””. Tā kā profesionālās darbības reglamentācijas prasības ir nozaru attīstības politikas sastāvdaļa, Direktīvas 2018/958 nosacījums, ka dalībvalstis pēc pieņemšanas pārrauga to jauno vai grozīto normatīvo vai administratīvo aktu atbilstību samērīguma principam[3],  Latvijas tiesību aktos ir jau noteikts un Veselības ministrijas ieskatā nav nepieciešama tiesību normu dublēšana.


[1] https://titania.saeima.lv/LIVS13/saeimalivs13.nsf/webAll?SearchView&Query=([NumberTxt]=789)&SearchMax=0&SearchOrder=4

[2] https://titania.saeima.lv/LIVS13/saeimalivs13.nsf/0/C1A9648E5617844FC225863B003474E9?OpenDocument

[3] Eiropas Parlamenta un Padomes 2018. gada 28. jūnija Direktīvas 2018/958 par samērīguma novērtēšanu pirms jaunas profesiju reglamentācijas pieņemšanas 4.panta 6. punkts

 

-

Norādām, ka Direktīvas 2018/958 4.panta 6.punkts nosaka, ka dalībvalstis pēc pieņemšanas pārrauga to jauno vai grozīto normatīvo vai administratīvo aktu atbilstību samērīguma principam, kas ierobežo piekļuvi darbībai reglamentētās profesijās vai darbošanos tajās, pievēršot pienācīgu uzmanību visām pārmaiņām, kas notikušas kopš attiecīgo aktu pieņemšanas. Direktīvas 2018/958 4.panta 6.punkts nenosaka pārraudzīšanas regularitāti. Piecu gadu periods ir attiecināms uz Eiropas Komisiju, kas līdz 2024. gada 18. janvārim un pēc tam ik pēc pieciem gadiem iesniedz Eiropas Parlamentam un Padomei ziņojumu par Direktīvas 2018/958 īstenošanu un izpildi, tostarp norādot tās darbības jomu un efektivitāti[1]. Līdz ar to lūdzam precizēt Likumprojekta anotācijas 5.4.1.sadaļā norādīto informāciju par Direktīvas 2018/958 4.panta 6.punkta pārņemšanu.


[1] Eiropas Parlamenta un Padomes 2018. gada 28. jūnija Direktīvas 2018/958 par samērīguma novērtēšanu pirms jaunas profesiju reglamentācijas pieņemšanas 12.panta 1.punkts
 

-