Atzinums

Saskaņā ar projekta 1. punktā noteikto un Valsts informācijas sistēmu likuma 4. panta otrajā daļā Ministru kabinetam doto pilnvarojumu projektā nosakāma attīstības aktivitāšu un likvidēšanas uzraudzības kārtība. Ņemot vērā to, ka projektā nav paredzēta likvidēšanas uzraudzības kārtība, lūdzam ar attiecīgu regulējumu papildināt projektu.

-

Projekta izdošanas tiesiskais pamats ir Valsts informācijas sistēmu likuma 4. panta otrā daļa, kas pilnvaro Ministru kabinetu noteikt valsts informācijas sistēmu vai institūcijas informācijas sistēmu un to darbībai nepieciešamo informācijas un komunikācijas tehnoloģiju resursu un pakalpojumu attīstības aktivitāšu un likvidēšanas uzraudzības kārtību, kā arī valsts informācijas sistēmu vai institūcijas informācijas sistēmu vispārējās tehniskās un drošības prasības. No projekta 1. punkta izriet, ka projektā paredzēts noteikt tikai daļu no tā regulējuma, kuru Ministru kabinets ir pilnvarots noteikt saskaņā ar Valsts informācijas sistēmu likuma 4. panta otro daļu. Ņemot vērā minēto, lūdzam projekta sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojumā (turpmāk – anotācija) skaidrot, kāpēc projektā nav noteikts viss regulējums, kuru Ministru kabinets ir pilnvarots noteikt. Vēršam uzmanību uz to, ka nav atbalstāms uz vienas pilnvarojošās normas pamata izdot vairākus normatīvos aktus.

-

Lūdzam precizēt Ministru kabineta noteikumu projekta "Informācijas sistēmu attīstības projektu uzraudzības kārtība" (turpmāk – projekts) 1. punktu atbilstoši Ministru kabinetam dotajam pilnvarojumam, ņemot vērā Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 100. punktā noteikto.

-

Lūdzam izvērtēt projekta 2. punkta nepieciešamību, ņemot vērā to, ka normu, kurā norādīts, uz ko attiecināms tiesību akta projekts, raksta tajā gadījumā, ja ir konstatējami gadījumi, uz kuriem tiesību akta projekts netiek attiecināts, proti, nepieciešams sašaurināt tiesību akta projekta tvērumu. No projekta 2. punktā ietvertā izriet, ka tas attiecas uz visu informācijas sistēmu un to darbībai nepieciešamo informācijas un komunikācijas tehnoloģiju resursu un pakalpojumu attīstības projektu aktivitātēm.

-

Lūdzam precizēt projekta 4. un 5. punktu, ņemot vērā to, ka no Ministru kabinetam dotā pilnvarojuma izriet, ka Ministru kabinets ir pilnvarots noteikt attīstības aktivitāšu uzraudzības kārtību, nevis attīstības un izmaiņu darbību uzraudzības kārtību.

-

Ja institūcija, kura īsteno attīstības aktivitāti, ir  kādas ministrijas padotības iestāde, tad ir nepieciešams arī pozitīvs atzinums no nozaru politikas ministrijas, kuras padotībā ir šī iestāde. Lūdzam papildināt projekta 8. punktu ar nepieciešamību iegūt saskaņojumu no nozaru politikas ministrijas par attīstības aktivitātes atbilstību ministrijas atbildībā esošajai jomai.

-

Lūdzam svītrot vai precizēt projekta 9. punktu, ņemot vērā to, ka atzinuma pieprasīšana no institūcijas, kuras darbību vai kompetenci attīstības aktivitātes īstenošana var ietekmēt, jau izriet no projekta 8.7. apakšpunkta. Vienlaikus attiecīgi lūdzam precizēt projekta 10., 11., 12., 15. un 17. punktu.

-

Lūdzam saskaņot projekta 17. punktā noteikto ar projekta 16. punktā noteikto, ņemot vērā to, ka projekta 16. punktā nav paredzēts, ka attīstības aktivitātes pārbaudi var ierosināt projekta 9. punktā minētā institūcija.

-

Lūdzam precizēt projekta 1., 2., 3. un 4. pielikumā ietverto informāciju, ņemot vērā to, ka atbilstoši Valsts informācijas sistēmu likuma pārejas noteikumu 12. punkta 3. apakšpunktā noteiktajam Ministru kabineta 2019. gada 5. novembra noteikumi Nr. 523 "Valsts informācijas resursu, sistēmu un sadarbspējas informācijas sistēmas noteikumi" būs spēkā līdz 2022. gada 31. decembrim.

-

Projekta 2. un 3. pielikumā ietverta atsauce uz Ministru kabineta noteikumiem "Informācijas sistēmu vispārējās tehniskās prasības", kas visticamāk ir izstrādes stadijā, jo tam nav norādīts pieņemšanas datums un numurs, un konkrētām tā normām. Vienlaikus anotācijā nav norādīts, ka projekta izstrāde ir saistīta ar minētajiem Ministru kabineta noteikumiem, tādējādi nav arī sniegta nekāda informācija par to, kad šie Ministru kabineta noteikumi tiks izstrādāti. Ja projektā ir nepieciešams ietvert atsauci uz Ministru kabineta noteikumiem, kas vēl nav pieņemti, tad projekts nevar tikt virzīts pirms šiem Ministru kabineta noteikumiem. Ņemot vērā minēto, lūdzam papildināt anotāciju ar informāciju par Ministru kabineta noteikumiem "Informācijas sistēmu vispārējās tehniskās prasības" un virzīt projektu tikai pēc tam, kad ir pieņemti minētie Ministru kabineta noteikumi, vai virzīt tos vienlaicīgi.

-

Anotācijas 1.3.sadaļā “Problēmas risinājums” lūdzam ietvert īsu skaidrojumu, kā projekts piemērojams saistībā ar Ministru kabineta noteikumu projekta "Informācijas sistēmu tehniskās prasības" 3. punktu, kur tiem norādīts, ka izņēmumus no informācijas sistēmu izvirzītajām minimālajām nefunkcionālajām tehniskajām prasībām jāsaskaņo ar Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministriju saskaņā ar informācijas sistēmu attīstības projektu uzraudzību regulējošiem normatīvajiem aktiem.

-

Lūdzam anotācijas 7. sadaļā iekļaut skaidrojumu, kā projekts ietekmē institūcijas, jo nav iespējams, ka projekts, kas regulē valsts un institūciju informācijas sistēmas, neietekmē institūciju darbību. Vai arī lūdzam šīs sadaļas 7.5. apakšpunktā sniegt pamatotu skaidrojumu, kāpēc projekts neietekmē iestāžu darbību - īpaši attiecībā uz iestāžu darbības efektivizāciju, optimizāciju un digitalizāciju.

-

Projekta 6. un 8. punkts jau noteic, ka dokumenti iesniedzami Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijā, tādējādi lūdzam nedublēt jau iepriekš normās noteikto, bet projekta 6. un 8. punktā skaidrāk iezīmēt veicamo darbību secību.

-

Aicinām projekta 13. punktu secīgi būtu likt pēc projekta 15. punkta, jo projekta 14. un 15. punkts runā vēl par iespējām izteikt iebildumus, taču šis punkts jau paredz projekta īstenošanu pēc saskaņotajiem atzinumiem.

-