Atzinums

Lūdzam precizēt anotācijas "Pašreizējā situācija" pēdējās rindkopas pēdējo teikumu, norādot precīzāk, ka Eiropas Nodarbinātības dienestu tīkla (turpmāk - EURES) pasākumi plānoti Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027.gadam (turpmāk – Programma)  4.3.3.SAM “Uzlabot visu darba meklētāju, jo īpaši jauniešu – it sevišķi, īstenojot Garantiju jauniešiem –, ilgstošo bezdarbnieku un darba tirgū nelabvēlīgā situācijā esošo grupu, un ekonomiski neaktīvo personu piekļuvi nodarbinātībai un aktivizācijas pasākumiem, kā arī veicinot pašnodarbinātību un sociālo ekonomiku” 4.3.3.4.pasākuma "EURES tīkla darbības nodrošināšana Latvijā" (turpmāk - 4.3.3.4.pasākums) ietvaros.
Vienlaikus vēršam uzmanību, ka atbilstoši ES kohēzijas politikas programmas Latvijai 2021. - 2027.gadam papildinājuma laika grafikam 4.3.3.4.pasākuma plānotais uzsākšanas laiks ir 2022.gada III ceturksnis.

-

Lūdzam precizēt anotācijas 1.3.sadaļas apakšsadaļas "Problēmu apraksts", pamatojot, kādēļ darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 7.1.2.specifiskā atbalsta mērķa "Izveidot darba tirgus apsteidzošo pārkārtojumu sistēmu, nodrošinot tās sasaisti ar Nodarbinātības barometru" 7.1.2.1.pasākuma "EURES tīkla darbības nodrošināšana" finansējums ir nepietiekams, un kādi ir iemesli šai finansējuma nepietiekamībai. Vēršam uzmanību, ka pasākuma īstenošanas pārrāvums vairāk ir saistīts ar stratēģisku plānošanu nevis finansējuma nepietiekamību.

-

Anotācijas 1.3. sadaļas apakšsadaļā "Risinājuma apraksts" noteikts, ka finansējuma pārdale no 7.1.1. SAM 7.1.2.1.pasākumam neietekmē 7.1.1.SAM mērķa un uzraudzības rādītāju sasniegšanu. Lūdzam attiecīgo informāciju papildināt, nosakot, ka finansējuma pārdale no 7.1.1. SAM 7.1.2.1.pasākumam neietekmē 7.1.1.SAM, tai skaitā projekta Nr. 7.1.1.0/15/I/001 “Atbalsts bezdarbnieku izglītībai”, mērķa un uzraudzības rādītāju sasniegšanu.

-

Lūdzam anotācijas 1.3.sadaļas apakšsadaļā “Problēmas apraksts” aizstāt apakšpunkta numuru “15.4.1” un “15.4.2” ar numuru “15.4.¹” un “15.4.²”. Vienlaikus lūdzam precizēt anotācijas 1.3.sadaļas apakšsadaļu “Risinājuma apraksts”, precizējot numuru “15.4.2” ar numuru “15.4.²”.

-

Lūdzam precizēt anotācijas 1.3.sadaļas apakšsadaļā “Problēmas apraksts” norādīto atsauci uz Ministru kabineta 2014.gada 23.decembra noteikumu Nr.836 “Darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” 7.1.1.specifiskā atbalsta mērķa “Paaugstināt bezdarbnieku kvalifikāciju un prasmes atbilstoši darba tirgus pieprasījumam” un 14.1.2.specifiskā atbalsta mērķa “Atveseļošanas pasākumi labklājības jomā” īstenošanas noteikumi”” 22.punktu, ņemot vērā ka minētais punkts svītrots ar MK 06.03.2018. noteikumiem Nr.135.

-

Lūdzam precizēt anotācijas 1.3.sadaļas apakšsadaļā “Pašreizējā situācija” norādīto atsauci uz Ministru  kabineta 2015.gada 17.marta noteikumu Nr.129 “Darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” 7.1.2.specifiskā atbalsta mērķa “Izveidot Darba tirgus apsteidzošo pārkārtojumu sistēmu, nodrošinot tās sasaisti ar Nodarbinātības barometru” 7.1.2.1. pasākuma “EURES tīkla darbības nodrošināšana” īstenošanas noteikumi” 36.punktu, jo minētajos MK noteikumos nav tāda punkta.

-

Lūdzam anotācijas 1.6. sadaļā norādīt, vai noteikumu projekts nerada būtiskas izmaiņas, kas varētu ietekmēt projekta Nr. 7.1.1.0/15/I/001 “Atbalsts bezdarbnieku izglītībai” ietvaros veicamo darbību veidu, projekta mērķus vai īstenošanas nosacījumus, tādējādi traucējot tā sākotnējo mērķu sasniegšanu.

-

Lūdzam precizēt anotācijas 3.sadaļas 6.punkta teikumu "REACT-EU ESF finansējums paliek nemainīgs.", jo atbilstoši Eiropas Komisijas īstenošanas lēmumam  (ES) 2021/2055 (2021. gada 23. novembris), ar ko groza Īstenošanas lēmumu (ES) 2021/182 nolūkā noteikt 2022. gadam paredzēto REACT-EU resursu sadalījumu pa dalībvalstīm, pret iepriekš plānoto, Latvijai ir samazināts finansējuma piešķīrums, kas attiecīgi proporcionāli samazināts arī 14.1.2.specifiskā atbalsta mērķa "Atveseļošanas pasākumi labklājības jomā" ietvaros, vienlaikus, nemainot kopējo specifiskā atbalsta mērķa piešķīrumu (starpība tiek izlīdzināta uz valsts budžeta rēķina). Tā kā Eiropas Komisija ir pieņēmusi lēmumu gan par 2021. gada, gan par 2022.gada piešķīrumu -  turpmāk nav nepieciešams izvērst REACT - EU finansējuma sadalījumu pa gadiem, attiecīgi lūdzam precizēt noteikumu projekta 7.2.punktu un tā apakšpunktus.

-

Lūdzam papildināt  anotācijas 3.sadaļas 6.punktu ar informāciju par finansējuma apmēru kāds tiek plānots pēc ierosināto MK noteikumu "Grozījumi Ministru kabineta 2014. gada 23. decembra noteikumos Nr. 836 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 7.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Paaugstināt bezdarbnieku kvalifikāciju un prasmes atbilstoši darba tirgus pieprasījumam" un 14.1.2. specifiskā atbalsta mērķa "Atveseļošanas pasākumi labklājības jomā" īstenošanas noteikumi" apstiprināšanas Ministru kabinetā.
"

-

Lūdzam precizēt anotācijas 3.sadaļas 6.punktu “Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins”, jo, matemātiski saskaitot norādīto valsts budžeta finansējumu pa gadiem pēc noteikumu projekta spēkā stāšanās, tas veidojas  15 323 058 euro, savukārt noteikumu projekta 1.punkts paredz valsts budžeta finansējumu 15 323 059 euro. Vienlaikus precizējams anotācijas 3.sadaļas 2.,3. un 5.punkts.

-

Lūdzam precizēt anotācijas 3.sadaļas 1., 2. un 3.punktu, 2.aili papildinot ar 3.ailē norādīto finansējumu un 3.ailē dzēšot norādīto finansējumu. 

-

Lūdzam papildināt anotāciju, paredzot, ka grozījumi saistošajos MK noteikumos par 7.1.2.1. pasākumu īstenošanu tiek virzīti apstiprināšanai MK vienlaikus vai pēc šo grozījumu spēkā stāšanās. Attiecīgi precizējama arī anotācijas 4.1.sadaļa.



 

-

Lūgums papildināt protokollēmumu ar punktu:
3. Centrālajai finanšu un līgumu aģentūrai un Nodarbinātības valsts aģentūrai veikt grozījumus projekta Nr. 7.1.1.0/15/I/001 “Atbalsts bezdarbnieku izglītībai” līgumā, lai nodrošinātu 6 820 euro finansējuma atbrīvošanu.

-

Lūdzam precizēt noteikumu projekta 7.punktā finansējumu, ņemot vērā noteikuma projekta 7.2.punktā neprecīzi norādīto REACT-EU 2022.gada samazināto finansējuma piešķīrumu.

-

Lūdzam precizēt noteikumu projekta 7.2.apakšpunktā un anotācijā REACT-EU finansējumu, ievērojot to, ka noteikumu projekta 7.2.2.apakšpunktā ir neprecīzi norādīts 2022.gada piešķīrums. Vēršam uzmanību, ka kopā (2021. un 2022.g piešķīrums) REACT-EU DP ir 11 527 850 euro. Attiecīgi precizējams arī noteikumu projekta 7.punkts. Norādām, ka atbilstoši Eiropas Komisijā (turpmāk – EK) iesniegtajiem darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" grozījumiem Nr.8, 14.1.2.specifiskā atbalsta mērķa "Atveseļošanas pasākumi labklājības jomā" (turpmāk – 14.1.2.SAM) REACT-EU finansējums ir šāds: 2021.gads- Eiropas Sociālā fonds (turpmāk – ESF) 10 565 082 euro, 2022.gads – ESF 962 768 euro, tādējādi ES fondu finansējums atbilstoši EK abu gadu piešķīrumam veido iepriekš minētos 11 527 850 euro. Savukārt nacionālais līdzfinansējumu 2021. un 2022.gadā kopā veido valsts budžets 4 219 561 euro apmērā un privātais finansējums 352 590 euro. Līdz ar to, kopējais finansējums (REACT-EU un nacionālais finansējums) 14.1.2.SAM ietvaros ir 16 100 001 euro.
Vienlaikus vēršam uzmanību, ka atbilstoši Ministru kabineta rīkojumam Nr. 448 2022. gada 27. jūnijā (prot. Nr. 33 30. §)  ir apstiprināti "Grozījums Ministru kabineta 2015. gada 4. februāra rīkojumā Nr. 62 "Par Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.–2020.gada plānošanas perioda darbības programmu "Izaugsme un nodarbinātība"". Vienlaikus, lai nodrošinātu iespēju piemērot 100% līdzfinansējumu esošajam grāmatvedības gadam (sākas 2021. gada 1. jūlijā un beidzas 2022. gada 30. jūnijā), Latvijai bija jāiesniedz un Eiropas Komisijai jāakceptē DP grozījumi līdz Latvija iesniegs pēdējo maksājumu par šo grāmatvedības gadu, tas ir līdz 2022. gada 31. jūlijam.

-

Lūdzam precizēt noteikumu projektā un anotācijā REACT-EU 2022.gada piešķīrumu. 

-

Ņemot vērā, ka noteikumu projekts paredz stingrākas kumulācijas prasības, nekā tas ir noteikts Komisijas regulās, lūdzu redakcionāli precizēt noteikumu 34.²  pantu, izsakot to šādā redakcijā:
 

“Ja tiek pārkāptas šajos noteikumos noteiktās komercdarbības atbalsta kontroles normas, tostarp nosacījumi, kas izriet no Komisijas regulas Nr. 1407/2013, Komisijas regulas Nr. 717/2014 vai Komisijas regulas Nr. 1408/2013, atbalsta saņēmējam ir pienākums atmaksāt atbalsta sniedzējam visu projekta ietvaros saņemto de minimis atbalstu kopā ar procentiem no līdzekļiem, kas ir brīvi no komercdarbības atbalsta, atbilstoši Komercdarbības atbalsta kontroles likuma IV vai V nodaļas nosacījumiem.”
 

Lūdzam papildināt anotāciju ar informāciju par neatbilstoši veiktajiem izdevumiem (turpmāk - NVI) 13 180 euro apmērā statusu, proti, ka CFLA ir iesniegti un ir izskatīšanā projekta grozījumi par šo NVI summu.

-

Lūdzam papildināt anotāciju ar informāciju, kādas izdevumu pozīcijas atbilst kādiem intervences kodiem, kas atbilst darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" attiecīgajam prioritārajam virzienam  noteiktajam. Vēršam uzmanību, ka šāda prasība ir attiecināma, ja grozījumi skar izmaiņas finansējuma apjomā.


 

-

Lūdzam precizēt anotāciju, aizstājot vārdus "nākamā/ jaunā plānošanas perioda" ar vārdiem un skaitļiem "Eiropas Savienības fondu 2021.—2027. gada plānošanas perioda". 

-

Lūgums papildināt anotācijas sadaļu “Problēmas apraksts”, norādot uz 7.1.2.1. pasākumu pārdalāmo finansējumu (finanšu ietaupījums 6 820 euro apmērā  un atbrīvotais finansējums  13 180 euro apmērā) pa finansējuma avotiem.

-

Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 “Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi” 133. punkts paredz, ka atsauci uz citiem Ministru kabineta noteikumiem veido, kā pirmos norādot vārdus “Ministru kabineta”, un tikai pēc tam – attiecīgo noteikumu izdošanas datumu attiecīgā locījumā. Ievērojot minēto, aicinām precizēt anotācijas 1.3. sadaļas apakšsadaļā "Problēmas apraksts" ietverto atsauci uz Ministru kabineta 2011. gada 25. janvāra noteikumiem Nr. 75 “Par aktīvo nodarbinātības pasākumu un preventīvo bezdarba samazināšanas pasākumu organizēšanas un finansēšanas kārtību un pasākumu īstenotāju izvēles principiem”.

-

Lūdzam precizēt un iesniegt aktuālās darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 7.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Paaugstināt bezdarbnieku kvalifikāciju un prasmes atbilstoši darba tirgus pieprasījumam" un 7.1.2.specifiskā atbalsta mērķa "Izveidot darba tirgus apsteidzošo pārkārtojumu sistēmu, nodrošinot tās sasaisti ar Nodarbinātības barometru"  rādītāju pases, ievērojot to, ka noteikumu grozījumu projekts paredz izmaiņas finansējuma apmērā.

-

Aicinām izvērtēt, vai grozījumi nebūtu veicami arī noteikumu projekta 39.punkta termiņos, ievērojot to, ka uz 2022.gada 20.jūliju vienas vienības izmaksu metodika “Vienības izmaksu standarta likmes aprēķina un piemērošanas metodika profesionālās un neformālās izglītības mācību programmas apguves un stipendijas izmaksām” vēl nav apstiprināta.

-