Atzinums

Ar rīkojuma projektu paredzēts Rīgas valstspilsētas pašvaldības īpašumā nodot valsts nekustamo īpašumu (nekustamā īpašuma kadastra numurs 0100 109 2005) – zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 0100 109 0098) 1,3 ha platībā, Ilmeņa ielā 17, Rīgā (turpmāk – nekustamais īpašums).
Atbilstoši rīkojuma projekta paskaidrojošajiem dokumentiem nekustamais īpašums visā tā platībā ir mežs.
Ņemot vērā minēto lūdzam rīkojuma projektu saskaņot arī ar nozares atbildīgo Zemkopības ministriju.

-

Ar rīkojuma projektu paredzēts Rīgas valstspilsētas pašvaldības īpašumā nodot nekustamo īpašumu, kas ir mežs visā tā platībā.
Atbilstoši rīkojuma projekta 1.punktam Rīgas valstspilsētas pašvaldībai saskaņā ar likuma "Par pašvaldībām" 15.panta pirmās daļas 2.punktu nekustamo īpašumu paredzēts izmantotu pašvaldības autonomās funkcijas īstenošanai – gādāt par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību, parku, skvēru un zaļo zonu ierīkošanu un uzturēšanu.
Saskaņā ar Meža likuma 44.panta ceturtās daļas 2.punktu zemesgrāmatā ierakstītās valsts meža zemes atsavināšanu vai privatizāciju var atļaut ar ikreizēju Ministru kabineta rīkojumu, ja valsts meža zeme nepieciešama konkrētu likumā "Par pašvaldībām" noteikto pašvaldības autonomo funkciju veikšanai, tai skaitā Meža likuma 44.panta ceturtās daļas 2.punkta c) un d) apakšpunktos minētās funkcijas - parku ierīkošana un uzturēšana; mežaparku ierīkošana un uzturēšana pilsētu un ciemu teritorijās.
Lūdzam rīkojuma projekta pirmajā punktā atbilstoši Meža likumā noteiktajam precizēt funkcijas, kuru īstenošanai nekustamais īpašums tiek nodots Rīgas valstspilsētas pašvaldības īpašumā (piemēram lūdzam skatīt Ministru kabineta 2022.gada 6.jūlija rīkojumu Nr.487 "Par valsts meža zemes nodošanu Dobeles novada pašvaldības īpašumā"). Papildus lūdzam arī anotācijā atbilstoši precizēt norādīto informāciju par funkcijām, kuras pašvaldība īstenos nekustamajā īpašumā.

-

Rīkojuma projekts paredz SIA “Publisko aktīvu pārvaldītājs Possessor” nodot bez atlīdzības Rīgas valstspilsētas pašvaldībai īpašumā nekustamo īpašumu cita starpā saskaņā ar Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma (turpmāk - Atsavināšanas likums) 5.panta pirmo daļu.
Atsavināšanas likuma 5.panta pirmā daļa noteic, ka atļauju atsavināt valsts nekustamo īpašumu dod Ministru kabinets. 
Vienlaikus ievērojot, ka nekustamais īpašums visā tā platībā ir mežs, šajā gadījumā būtu piemērojams speciālais regulējums - Meža likums.
Saskaņā ar Meža likuma 44.panta ceturtās daļas 2.punktu zemesgrāmatā ierakstītās valsts meža zemes atsavināšanu vai privatizāciju var atļaut ar ikreizēju Ministru kabineta rīkojumu, ja valsts meža zeme nepieciešama konkrētu likumā "Par pašvaldībām" noteikto pašvaldības autonomo funkciju veikšanai.
Ņemot vērā minēto lūdzam precizēt rīkojuma projekta 1.punktu (vienotas prakses līdzīgu rīkojuma projektu sagatavošanā ievērošanai piemēram lūdzam skatīt Ministru kabineta 2022.gada 6.jūlija rīkojumu Nr.487 "Par valsts meža zemes nodošanu Dobeles novada pašvaldības īpašumā"). Vienlaikus lūdzam atbilstoši precizēt arī anotācijā norādīto.

-

Ievērojot vienotu praksi līdzīgu Ministru kabineta rīkojumu projektu sagatavošanā, lūdzam rīkojuma projekta 2.punktā nenorādīt institūciju, kuras valdījumā nekustamais īpašums nododams tā atpakaļdošanas pienākuma izpildes gadījumā (piemēram lūdzam skatīt Ministru kabineta 2022.gada 6.jūlija rīkojuma Nr.487 "Par valsts meža zemes nodošanu Dobeles novada pašvaldības īpašumā" 2.punktu).
Vēršam uzmanību, ka, lai nekustamo īpašumu pārņemtu atpakaļ valsts īpašumā, par to būtu sagatavojams attiecīgs Ministru kabineta lēmums (rīkojums), kurā tiktu norādīta institūcija, kuras valdījumā nekustamais īpašums nododams.
Lūdzam atbilstoši precizēt arī anotācijā norādīto informāciju.
 

2. Rīgas valstspilsētas pašvaldībai nekustamo īpašumu bez atlīdzības nodot valstij, ja tas vairs netiek izmantots šā rīkojuma 1. punktā minētās funkcijas īstenošanai.

Vēršam uzmanību, ka no anotācijā sniegtās informācijas nav nepārprotami skaidrs, kādiem mērķiem tiks izmantota minētā infrastruktūra. Ja nekustamais īpašums un uz tā plānotā infrastruktūra būs pieejama ikvienam bez ierobežojuma, bez maksas, tad lūgums to norādīt anotācijā. Alternatīvi,  ja pastāv iespēja, ka infrastruktūru izmantos saimnieciskās darbības veikšanai, tad lūdzu sniegt izvērtējumu atbilstoši visām Komercdarbības atbalsta kontroles likuma 5.pantā noteiktajām komercdarbības atbalstu raksturojošām pazīmēm, kā arī vērtējumu kā tiks nodrošināta komercdarbības uzraudzība.
 

-

Pilnīgākai informācijas atspoguļošanai lūdzam anotācijā norādīt nekustamā īpašuma sastāvā esošajai zemes vienībai zesgrāmatā un Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā noteiktos apgrūtinājumus, kā arī iekļaut informāciju, ka Rīgas valstspilsētas pašvaldībai kā nekustamā īpašuma ieguvējai būs saistoša Aizsargjoslu likumā noteiktā kārtība atbilstoši aizsargjoslu veidam, kā arī citos normatīvajos aktos noteiktā kārtība rīcībai ar nekustamo īpašumu atbilstoši konkrētajam apgrūtinājumam.
 

-

Rīkojuma projekta anotācijā ir atsauce uz Meža likuma 44.panta ceturtās daļas 2.punkta “c” un “d” apakšpunktiem, kuri paredz, ka zemesgrāmatā ierakstītās valsts meža zemes atsavināšanu vai privatizāciju var atļaut ar ikreizēju Ministru kabineta rīkojumu, ja valsts meža zeme nepieciešama likumā "Par pašvaldībām" noteikto pašvaldības autonomo funkciju veikšanai - parku ierīkošana un uzturēšana un mežaparku ierīkošana un uzturēšana pilsētu un ciemu teritorijās.
Vienlaikus Meža likuma 44.panta piektā daļa paredz, ka Ministru kabinets nosaka kārtību, kādā valsts meža zeme atsavināma šā panta ceturtās daļas 2.punktā minēto pašvaldības autonomo funkciju veikšanai. Šī zeme nav tālāk atsavināma citām personām vai nododama privatizācijai, kā arī nav apgrūtināma ar lietu tiesībām. 
No iepriekš minētās normas secināms, ka, atsavinot meža zemi pašvaldībai autonomo funkciju veikšanai, jāņem vērā Ministru kabineta 19.09.2006. noteikumi Nr.776 "Valsts meža zemes atsavināšanas kārtība" (turpmāk - MK noteikumi Nr.776). Minēto noteikumu 5.un 8.punktā ir uzskaitīti dokumenti, kuri pievienojami pašvaldības ierosinājumam, tai skaitā pašvaldības domes lēmums par kārtību, kādā izpildāma ierosinājumā minētā pašvaldības autonomā funkcija, pašvaldības apliecinājums par plānotās darbības atbilstību spēkā esošajam teritorijas plānojumam, lokālplānojumam (ja tāds ir izstrādāts) un detālplānojumam (ja tas nepieciešams saskaņā ar normatīvajiem aktiem), grafisko ieceres risinājuma plāns vizuāli uztveramā mērogā, kurā iezīmēta skartās valsts meža zemes robeža un ieceres izvietojums zemes vienībā, skaidrojošais apraksts par plānoto darbību (atrašanās vieta, tās vispārīgs raksturojums, esošā situācija un plānotie darbi (būves, iecerētie labiekārtojuma elementi, arhitektūras mazās formas un to izvietojums plānā), plānotie darbu īstenošanas termiņi un citi. 
Tāpat minētie Ministru kabineta noteikumi paredz pašvaldības pienākumu pasūtīt zemes vienības zemes robežu plānu, zemes vienības meža inventarizāciju, kā arī zemes vienības mežaudzes novērtēšanu. Noteikumu Nr.776 13.punkts paredz, ka pēc zemes vienības ierakstīšanas zemesgrāmatā un meža inventarizācijas materiālu un mežaudzes vērtības saņemšanas ministrija sagatavo rīkojuma projektu par zemes vienības atsavināšanu un noteiktā kārtībā iesniedz to izskatīšanai Ministru kabinetā.
Ņemot vērā minēto, lūdzam anotācijā aprakstīt, vai ir ievērota MK noteikumos Nr.776 noteiktā kārtība un iesniegti iepriekš minētie dokumenti, kas nepieciešami Ministru kabineta rīkojuma projekta sagatavošanai. 
Kā piemēru lūdzam skatīt Ministru kabineta 06.07.2022. rīkojumu Nr. 487 "Par valsts meža zemes nodošanu Dobeles novada pašvaldības īpašumā".
Vienlaikus lūdzam skaidrot, kādēļ anotācijā ir ietverta atsauce uz Meža likuma 44.panta (4¹) daļu, kas paredz valsts meža zemes atsavināšanu uz atsevišķa likuma pamata, nepieciešamības gadījumā to svītrojot.

-

Ņemot vērā, ka rīkojuma projekta izpildi nodrošinās vairākas institūcijas, lūdzam aizpildīt attiecīgo rīkojuma projekta sadaļu. 

-