Atzinums

Projekta ID
21-TA-1280
Atzinuma sniedzējs
Iekšlietu ministrija
Atzinums iesniegts
31.03.2023.
Saskaņošanas rezultāts
Nesaskaņots

Iebildumi / Priekšlikumi

Nr.p.k.
Projekta redakcija
Iebildums / Priekšlikums
1.
Noteikumu konsolidētā versija
Muitas noliktavu, pagaidu uzglabāšanas un brīvo zonu noteikumi
Iebildums
No projekta normām izriet, ka Valsts ieņēmumu dienestam  jāizvērtē, vai komersants vai tā valdes vai padomes loceklis sodīts par administratīvajiem pārkāpumiem vai noziedzīgiem nodarījumiem.
Vēršam uzmanību, ka projektā un projekta sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojumā (turpmāk – anotācija) nav norādīts, no kāda informācijas avota Valsts ieņēmumu dienests saņems minēto informāciju par komersanta vai komersanta valdes vai padomes locekļa iespējamo sodāmību, kā arī nav norādīts informācijas saņemšanas veids.
Ņemot vērā minēto, kā arī to, ka tiesību normai ir jābūt skaidrai un saprotamai, lai tās lietotājs un piemērotājs gūtu nepārprotamu priekšstatu par savām tiesībām, pienākumiem un juridiskām sekām, precizēt projektu vai projekta anotāciju, norādot projektā ietvertās informācijas avotu un tās saņemšanas veidu.
Piedāvātā redakcija
-
2.
Noteikumu konsolidētā versija
15.5. komersants vai tā valdes vai padomes loceklis gada laikā pirms iesnieguma iesniegšanas nav sodīts par pārkāpumu saistībā ar personas nodarbināšanu bez rakstiski noslēgta darba līguma, nodokļu normatīvajos aktos noteiktajā termiņā neiesniedzot par šo personu informatīvo deklarāciju par darba ņēmējiem, kas iesniedzama par personām, kuras uzsāk darbu;
 
Iebildums
No tiesiskās noteiktības principa izriet prasība, ka tiesību normai, kas nosaka personas pamattiesību ierobežojumus, jābūt skaidrai un pēc iespējas precīzai (sk. Satversmes tiesas 2010.gada 20.decembra sprieduma lietā Nr. 2010-44-01 11.punktu). Tiesību normas izdevēja pienākums ir rūpēties par to, lai tiesību norma tiktu formulēta tik nepārprotami, ka to varētu pareizi interpretēt un piemērot, bet indivīds varētu apzināties tās piemērošanas tiesiskās sekas (sk. Satversmes tiesas 2010.gada 19.jūnija sprieduma lietā Nr. 2010-02-01 9.4.2.punktu un 2011.gada 11.maija sprieduma lietā Nr. 2010-55-0106 13.1.punktu).
Vēršama uzmanība, ka projekta 1.11.apakšpunktā ietvertajā Ministru kabineta 2017.gada 22.augusta noteikumu Nr.500 "Muitas noliktavu, pagaidu uzglabāšanas un brīvo zonu noteikumi" 15.5.apakšpunktā ir ietverti divi dažādi administratīvie pārkāpumi (Darba likuma 158.pants un likuma "Par nodokļiem un nodevām" 142.panta otrā daļa).
Lai nodrošinātu tiesisko noteiktību, precizēt projekta 1.11.apakšpunktā ietverto Ministru kabineta 2017.gada 22.augusta noteikumu Nr.500 "Muitas noliktavu, pagaidu uzglabāšanas un brīvo zonu noteikumi" 15.5.apakšpunktu, nodalot attiecīgos pārkāpumus divās atsevišķās normās.
Piedāvātā redakcija
-
3.
Noteikumu konsolidētā versija
15.11. komersanta darbībā triju gadu laikā pirms iesnieguma iesniegšanas nav konstatēti nopietni vai atkārtoti nodokļu un muitas jomu reglamentējošo normatīvo aktu pārkāpumi, tostarp smagi noziedzīgi nodarījumi, kas saistīti ar pieteikuma iesniedzēja saimniecisko darbību;

 
Iebildums
Projekta 1.15.apakšpunktā ietvertajā Ministru kabineta 2017.gada 22.augusta noteikumu Nr.500 "Muitas noliktavu, pagaidu uzglabāšanas un brīvo zonu noteikumi" 15.11.apakšpunktā norādīts, ka Valsts ieņēmumu dienests atbilstoši saņemtajam iesniegumam pieņem lēmumu izsniegt muitas noliktavas atļauju, ja komersanta darbībā triju gadu laikā pirms iesnieguma iesniegšanas nav konstatēti nopietni vai atkārtoti nodokļu un muitas jomu reglamentējošo normatīvo aktu pārkāpumi, tostarp smagi noziedzīgi nodarījumi, kas saistīti ar pieteikuma iesniedzēja saimniecisko darbību.
No tiesiskās noteiktības principa izriet prasība, ka tiesību normai, kas nosaka personas pamattiesību ierobežojumus, jābūt skaidrai un pēc iespējas precīzai (sk. Satversmes tiesas 2010.gada 20.decembra sprieduma lietā Nr. 2010-44-01 11.punktu). Tiesību normas izdevēja pienākums ir rūpēties par to, lai tiesību norma tiktu formulēta tik nepārprotami, ka to varētu pareizi interpretēt un piemērot, bet indivīds varētu apzināties tās piemērošanas tiesiskās sekas (sk. Satversmes tiesas 2010.gada 19.jūnija sprieduma lietā Nr. 2010-02-01 9.4.2.punktu un 2011.gada 11.maija sprieduma lietā Nr. 2010-55-0106 13.1.punktu).
Ņemot vērā minēto, precizēt projekta 1.15.apakšpunktā ietverto Ministru kabineta 2017.gada 22.augusta noteikumu Nr.500 "Muitas noliktavu, pagaidu uzglabāšanas un brīvo zonu noteikumi" 15.11.apakšpunktu, uzskaitot, ko sevī ietver nopietni nodokļu un muitas jomu reglamentējošie normatīvo aktu pārkāpumi, tostarp smagi noziedzīgi nodarījumi, kas saistīti ar pieteikuma iesniedzēja saimniecisko darbību, par ko komersants nevar būt sodīts.
Piedāvātā redakcija
-
4.
Noteikumu konsolidētā versija
27.5. komersants vai tā valdes vai padomes loceklis gada laikā pirms iesnieguma iesniegšanas nav sodīts par pārkāpumu saistībā ar personas nodarbināšanu bez rakstiski noslēgta darba līguma, nodokļu normatīvajos aktos noteiktajā termiņā neiesniedzot par šo personu informatīvo deklarāciju par darba ņēmējiem, kas iesniedzama par personām, kuras uzsāk darbu;
 
Iebildums
No tiesiskās noteiktības principa izriet prasība, ka tiesību normai, kas nosaka personas pamattiesību ierobežojumus, jābūt skaidrai un pēc iespējas precīzai (sk. Satversmes tiesas 2010.gada 20.decembra sprieduma lietā Nr. 2010-44-01 11.punktu). Tiesību normas izdevēja pienākums ir rūpēties par to, lai tiesību norma tiktu formulēta tik nepārprotami, ka to varētu pareizi interpretēt un piemērot, bet indivīds varētu apzināties tās piemērošanas tiesiskās sekas (sk. Satversmes tiesas 2010.gada 19.jūnija sprieduma lietā Nr. 2010-02-01 9.4.2.punktu un 2011.gada 11.maija sprieduma lietā Nr. 2010-55-0106 13.1.punktu).
Vēršama uzmanība, ka projekta 1.26.apakšpunktā ietvertajā Ministru kabineta 2017.gada 22.augusta noteikumu Nr.500 "Muitas noliktavu, pagaidu uzglabāšanas un brīvo zonu noteikumi" 27.5.apakšpunktā ir ietverti divi dažādi administratīvie pārkāpumi (Darba likuma 158.pants un likuma "Par nodokļiem un nodevām" 142.panta otrā daļa).
Lai nodrošinātu tiesisko noteiktību, precizēt projekta 1.26.apakšpunktā ietverto Ministru kabineta 2017.gada 22.augusta noteikumu Nr.500 "Muitas noliktavu, pagaidu uzglabāšanas un brīvo zonu noteikumi" 27.5.apakšpunktu, nodalot attiecīgos pārkāpumus divās atsevišķās normās.
Piedāvātā redakcija
-
5.
Noteikumu konsolidētā versija
27.11. komersanta darbībā triju gadu laikā pirms iesnieguma iesniegšanas nav konstatēti nopietni vai atkārtoti nodokļu un muitas jomu reglamentējošo normatīvo aktu pārkāpumi, tostarp smagi noziedzīgi nodarījumi, kas saistīti ar pieteikuma iesniedzēja saimniecisko darbību;
 
Iebildums
Projekta 1.32.apakšpunktā ietvertajā Ministru kabineta 2017.gada 22.augusta noteikumu Nr.500 "Muitas noliktavu, pagaidu uzglabāšanas un brīvo zonu noteikumi" 27.11.apakšpunktā norādīts, ka Valsts ieņēmumu dienests atbilstoši saņemtajam iesniegumam pieņem lēmumu izsniegt pagaidu uzglabāšanas vietas atļauju, ja komersanta darbībā triju gadu laikā pirms iesnieguma iesniegšanas nav konstatēti nopietni vai atkārtoti nodokļu un muitas jomu reglamentējošo normatīvo aktu pārkāpumi, tostarp smagi noziedzīgi nodarījumi, kas saistīti ar pieteikuma iesniedzēja saimniecisko darbību.
No tiesiskās noteiktības principa izriet prasība, ka tiesību normai, kas nosaka personas pamattiesību ierobežojumus, jābūt skaidrai un pēc iespējas precīzai (sk. Satversmes tiesas 2010.gada 20.decembra sprieduma lietā Nr. 2010-44-01 11.punktu). Tiesību normas izdevēja pienākums ir rūpēties par to, lai tiesību norma tiktu formulēta tik nepārprotami, ka to varētu pareizi interpretēt un piemērot, bet indivīds varētu apzināties tās piemērošanas tiesiskās sekas (sk. Satversmes tiesas 2010.gada 19.jūnija sprieduma lietā Nr. 2010-02-01 9.4.2.punktu un 2011.gada 11.maija sprieduma lietā Nr. 2010-55-0106 13.1.punktu).
Ņemot vērā minēto, precizēt projekta 1.32.apakšpunktā ietverto Ministru kabineta 2017.gada 22.augusta noteikumu Nr.500 "Muitas noliktavu, pagaidu uzglabāšanas un brīvo zonu noteikumi" 27.11.apakšpunktu, uzskaitot, ko sevī ietver nopietni nodokļu un muitas jomu reglamentējošie normatīvo aktu pārkāpumi, tostarp smagi noziedzīgi nodarījumi, kas saistīti ar pieteikuma iesniedzēja saimniecisko darbību, par ko komersants nevar būt sodīts.
Piedāvātā redakcija
-
6.
Noteikumu konsolidētā versija
70.4. nodokļu maksātājs vai tā valdes vai padomes loceklis gada laikā pirms iesnieguma iesniegšanas ir sodīts par pārkāpumu saistībā ar personas nodarbināšanu bez rakstiski noslēgta darba līguma, nodokļu normatīvajos aktos noteiktajā termiņā neiesniedzot par šo personu informatīvo deklarāciju par darba ņēmējiem, kas iesniedzama par personām, kuras uzsāk darbu;
 
Iebildums
No tiesiskās noteiktības principa izriet prasība, ka tiesību normai, kas nosaka personas pamattiesību ierobežojumus, jābūt skaidrai un pēc iespējas precīzai (sk. Satversmes tiesas 2010.gada 20.decembra sprieduma lietā Nr. 2010-44-01 11.punktu). Tiesību normas izdevēja pienākums ir rūpēties par to, lai tiesību norma tiktu formulēta tik nepārprotami, ka to varētu pareizi interpretēt un piemērot, bet indivīds varētu apzināties tās piemērošanas tiesiskās sekas (sk. Satversmes tiesas 2010.gada 19.jūnija sprieduma lietā Nr. 2010-02-01 9.4.2.punktu un 2011.gada 11.maija sprieduma lietā Nr. 2010-55-0106 13.1.punktu).
Vēršama uzmanība, ka projekta 1.48.apakšpunktā ietvertajā Ministru kabineta 2017.gada 22.augusta noteikumu Nr.500 "Muitas noliktavu, pagaidu uzglabāšanas un brīvo zonu noteikumi" 70.4.apakšpunktā ir ietverti divi dažādi administratīvie pārkāpumi (Darba likuma 158.pants un likuma "Par nodokļiem un nodevām" 142.panta otrā daļa).
Lai nodrošinātu tiesisko noteiktību, precizēt projekta 1.48.apakšpunktā ietverto Ministru kabineta 2017.gada 22.augusta noteikumu Nr.500 "Muitas noliktavu, pagaidu uzglabāšanas un brīvo zonu noteikumi" 70.4.apakšpunktu, nodalot attiecīgos pārkāpumus divās atsevišķās normās.
Piedāvātā redakcija
-
7.
Noteikumu konsolidētā versija
70.10. komersanta darbībā triju gadu laikā pirms iesnieguma iesniegšanas konstatēti nopietni vai atkārtoti nodokļu un muitas jomu reglamentējošo normatīvo aktu pārkāpumi, tostarp smagi noziedzīgi nodarījumi, kas saistīti ar pieteikuma iesniedzēja saimniecisko darbību;

 
Iebildums
Projekta 1.48.apakšpunktā ietvertajā Ministru kabineta 2017.gada 22.augusta noteikumu Nr.500 "Muitas noliktavu, pagaidu uzglabāšanas un brīvo zonu noteikumi" 70.10.apakšpunktā norādīts, ka Valsts ieņēmumu dienests pieņem lēmumu par atteikumu apstiprināt preču uzskaiti, ja komersanta darbībā triju gadu laikā pirms iesnieguma iesniegšanas konstatēti nopietni vai atkārtoti nodokļu un muitas jomu reglamentējošo normatīvo aktu pārkāpumi, tostarp smagi noziedzīgi nodarījumi, kas saistīti ar pieteikuma iesniedzēja saimniecisko darbību.
No tiesiskās noteiktības principa izriet prasība, ka tiesību normai, kas nosaka personas pamattiesību ierobežojumus, jābūt skaidrai un pēc iespējas precīzai (sk. Satversmes tiesas 2010.gada 20.decembra sprieduma lietā Nr. 2010-44-01 11.punktu). Tiesību normas izdevēja pienākums ir rūpēties par to, lai tiesību norma tiktu formulēta tik nepārprotami, ka to varētu pareizi interpretēt un piemērot, bet indivīds varētu apzināties tās piemērošanas tiesiskās sekas (sk. Satversmes tiesas 2010.gada 19.jūnija sprieduma lietā Nr. 2010-02-01 9.4.2.punktu un 2011.gada 11.maija sprieduma lietā Nr. 2010-55-0106 13.1.punktu).
Ņemot vērā minēto, precizēt projekta 1.48.apakšpunktā ietverto Ministru kabineta 2017.gada 22.augusta noteikumu Nr.500 "Muitas noliktavu, pagaidu uzglabāšanas un brīvo zonu noteikumi" 70.10.apakšpunktu, uzskaitot, ko sevī ietver nopietni nodokļu un muitas jomu reglamentējošie normatīvo aktu pārkāpumi, tostarp smagi noziedzīgi nodarījumi, kas saistīti ar pieteikuma iesniedzēja saimniecisko darbību, par ko komersants nevar būt sodīts.
Piedāvātā redakcija
-
8.
Noteikumu konsolidētā versija
15.13. komersants vai tā valdes vai padomes loceklis, vai prokūrists nav atzīts par vainīgu noziedzīgā nodarījumā par krāpšanu, kontrabandu, neatļautām darbībām ar muitošanai pakļautām precēm vai citām vērtībām, uzņēmējdarbību bez reģistrēšanas un bez speciālas atļaujas (licences), izvairīšanos no nodokļu un tiem pielīdzināto maksājumu samaksas, noziedzīgi iegūto līdzekļu legalizēšanu vai ja par minētajiem noziedzīgiem nodarījumiem nodokļu maksātājam saskaņā ar Krimināllikumu nav piemērots piespiedu ietekmēšanas līdzeklis;
 
Priekšlikums
Ņemot vērā Krimināllikuma 207.panta nosaukumā norādīto, svītrot projekta 1.19.apakšpunktā ietvertajā Ministru kabineta 2017.gada 22.augusta noteikumu Nr.500 "Muitas noliktavu, pagaidu uzglabāšanas un brīvo zonu noteikumi" 15.13.apakšpunktā vārdu "speciālas".
Piedāvātā redakcija
-
9.
Noteikumu konsolidētā versija
27.13. komersants vai tā valdes vai padomes loceklis, vai prokūrists nav atzīts par vainīgu noziedzīgā nodarījumā par krāpšanu, kontrabandu, neatļautām darbībām ar muitošanai pakļautām precēm vai citām vērtībām, uzņēmējdarbību bez reģistrēšanas un bez speciālas atļaujas (licences), izvairīšanos no nodokļu un tiem pielīdzināto maksājumu samaksas, noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanu vai ja par minētajiem noziedzīgiem nodarījumiem nodokļu maksātājam saskaņā ar Krimināllikumu nav piemērots piespiedu ietekmēšanas līdzeklis;
 
Priekšlikums
Ņemot vērā Krimināllikuma 207.panta nosaukumā norādīto, svītrot projekta 1.34.apakšpunktā ietvertajā Ministru kabineta 2017.gada 22.augusta noteikumu Nr.500 "Muitas noliktavu, pagaidu uzglabāšanas un brīvo zonu noteikumi" 27.13.apakšpunktā vārdu "speciālas".
Piedāvātā redakcija
-
10.
Noteikumu konsolidētā versija
70.12. nodokļu maksātājs vai tā valdes vai padomes loceklis, vai prokūrists ir atzīts par vainīgu noziedzīgā nodarījumā par krāpšanu, kontrabandu, neatļautām darbībām ar muitošanai pakļautām precēm vai citām vērtībām, uzņēmējdarbību bez reģistrēšanas un bez speciālas atļaujas (licences), izvairīšanos no nodokļu un tiem pielīdzināto maksājumu samaksas, noziedzīgi iegūto līdzekļu legalizēšanu vai ja par minētajiem noziedzīgiem nodarījumiem nodokļu maksātājam saskaņā ar Krimināllikumu ir piemērots piespiedu ietekmēšanas līdzeklis;
 
Priekšlikums
Ņemot vērā Krimināllikuma 207.panta nosaukumā norādīto, svītrot projekta 1.48.apakšpunktā ietvertajā Ministru kabineta 2017.gada 22.augusta noteikumu Nr.500 "Muitas noliktavu, pagaidu uzglabāšanas un brīvo zonu noteikumi" 70.12.apakšpunktā vārdu "speciālas".
Piedāvātā redakcija
-