Atzinums

Lūdzam precizēt anotācijas 1.2. apakšsadaļā sniegto projekta mērķa aprakstu.
Pašlaik mērķa aprakstā ir uzskaitītas projektā paredzētās regulējuma izmaiņas, proti, atbalsta centra statusa atcelšanas kārtības noteikšana un jaunu atbalsta centra pienākumu ieviešana. Šāds formulējums raksturo izvēlētos risinājumus, nevis ar projektu sasniedzamo rezultātu. Turklāt mērķa aprakstā nav aptverta projektā paredzētā psihologa atzinuma nozīmes precizēšana audžuģimenes vai specializētās audžuģimenes statusa piešķiršanas procesā.

Ierosinām projekta mērķi formulēt, piemēram, šādi:
“Projekta mērķis ir pilnveidot ārpusģimenes aprūpes atbalsta sistēmas darbību un tiesisko noteiktību, stiprinot specializētajām audžuģimenēm pieejamo atbalstu, nodrošinot skaidru un paredzamu atbalsta centru statusa atcelšanas kārtību un precizējot audžuģimenes statusa piešķiršanai nepieciešamā psihologa atzinuma nozīmi.”

-

Lūdzam precizēt anotācijas 2.1. apakšsadaļā sniegto ietekmes aprakstu.

Salīdzinājumā ar spēkā esošo regulējumu projekts ārpusģimenes aprūpes atbalsta centriem nosaka ne tikai jaunus pienākumus saistībā ar veselības apdrošināšanas un civiltiesiskās atbildības apdrošināšanas kompensācijas administrēšanu, bet arī jaunu atbalsta centra statusa atcelšanas kārtību.

Lūdzam ietekmes aprakstā papildus norādīt, ka atbalsta centram būs pienākums novērst Bērnu aizsardzības centra konstatētās neatbilstības noteiktajā termiņā, kā arī tiesības iesniegt motivētu iesniegumu par šā termiņa pagarināšanu. Norādāma arī iespēja iesniegt iesniegumu par atbalsta centra statusa atcelšanu un sekas, kas var iestāties, ja konstatētās neatbilstības netiek novērstas.

Vienlaikus precizējams fizisko personu ietekmes apraksts. Specializētajām audžuģimenēm projekts nodrošinās valsts finansētu veselības apdrošināšanu un iespēju saņemt kompensāciju par iegādāto civiltiesiskās atbildības apdrošināšanu. Savukārt specializētajās audžuģimenēs ievietotos bērnus projekts ietekmēs netieši, stiprinot audžuģimeņu drošību un spēju ilgstoši nodrošināt bērnu aprūpi. Šīs atšķirīgās ietekmes anotācijā aprakstāmas atsevišķi.
 

-

Lūdzam pārskatīt anotācijas 2.3. apakšsadaļā veikto ārpusģimenes aprūpes atbalsta centru administratīvo izmaksu novērtējumu.

Administratīvo izmaksu novērtējumā iekļaujamas izmaksas, ko juridiskajām personām rada projektā noteiktie informācijas sniegšanas pienākumi. Anotācijā pašlaik vienā aprēķinā apvienotas dažāda rakstura atbalsta centru darbības, tostarp līgumu slēgšana, norēķinu veikšana, informācijas sniegšana apdrošinātājam, apdrošināšanas karšu izsniegšana un kompensāciju izmaksas administrēšana. Minētās darbības nav automātiski uzskatāmas par informācijas sniegšanas pienākumiem, jo daļa no tām ir atbalsta centra pakalpojuma nodrošināšanas un finansējuma administrēšanas procesi.
Turklāt projekta 16. punkts paredz attiecināt atbalsta centra pakalpojuma administrēšanai paredzētos valsts budžeta līdzekļus arī uz veselības apdrošināšanas un civiltiesiskās atbildības apdrošināšanas kompensāciju administrēšanu. Arī saistītā tiesību akta projekta 23-TA-327 anotācijas budžeta aprēķinos šim mērķim paredzēti administrēšanas izdevumi 10 procentu apmērā.

Lūdzam anotācijā norādīt, vai paredzētais valsts finansējums pilnībā sedz atbalsta centru izdevumus par attiecīgo darbību veikšanu. Ja šīs izmaksas tiek pilnībā segtas no valsts budžeta līdzekļiem, tās nav norādāmas kā atbalsta centru administratīvo izmaksu palielinājums, bet projekta radītās izmaiņas atbalsta centru darbībā aprakstāmas anotācijas 2.1. apakšsadaļā.

Ja valsts finansējums šīs izmaksas nesedz vai sedz tikai daļēji, anotācijas 2.3. apakšsadaļā novērtējama tikai nekompensētā izmaksu daļa, kas attiecināma uz projektā noteiktajiem informācijas sniegšanas pienākumiem. Šādā gadījumā aprēķins veicams no jauna, nodalot katru informācijas sniegšanas darbību, tās veicēju, izpildes ilgumu, subjektu vai gadījumu skaitu un biežumu. Vienlaikus novēršama pašreizējā aprēķina kļūda, kurā kopējā laika patēriņā jau ņemtais specializēto audžuģimeņu skaits atkārtoti izmantots kā reizinātājs.

-

Lūdzam precizēt anotācijas 7.2. un 7.4. apakšsadaļu.

Anotācijas 7.2. apakšsadaļā kā Bērnu aizsardzības centra administratīvās izmaksas ir novērtēta veselības apdrošināšanas iepirkuma organizēšana, atbalsta centru uzraudzība, faktu un dokumentu pārbaude, administratīvo aktu sagatavošana un lēmumu pieņemšana. Minētās darbības raksturo iestādes funkciju un iekšējo procesu izpildi, nevis projektā iestādei noteiktu informācijas sniegšanas pienākumu. Tādēļ tās nav monetāri vērtējamas anotācijas 7.2. apakšsadaļā, bet to radītās izmaiņas raksturojamas anotācijas 7.4. apakšsadaļā.

Lūdzam anotācijas 7.4. apakšsadaļā norādīt, ka Bērnu aizsardzības centram būs jāorganizē veselības apdrošināšanas iepirkums atbalsta centru vajadzībām, jāinformē atbalsta centri par atļauju slēgt līgumus ar izvēlēto pakalpojuma sniedzēju, kā arī jānodrošina jauna atbalsta centra statusa atcelšanas procedūra. Tostarp raksturojama neatbilstību konstatēšana un paziņošana, to novēršanas termiņa noteikšana, motivētu iesniegumu par termiņa pagarināšanu izvērtēšana, attiecīgo lēmumu sagatavošana un paziņošana, kā arī reģistra informācijas aktualizēšana.

Ja šīs darbības tiks nodrošinātas Bērnu aizsardzības centra esošo amata vietu un piešķirto valsts budžeta līdzekļu ietvaros, tas anotācijā attiecīgi norādāms un pamatojams.
 

-