Atzinums

Vēršam uzmanību, ka rīkojuma projekta dokumentācijā minētie grozījumi Ministru kabineta [AR1] 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi" (turpmāk - MK noteikumi Nr.435), kuri paredz finansējuma izmaiņas 2.1. reformas investīcijās vēl nav stājušies spēkā. Tādējādi arī rīkojuma projektā iekļautie precizējumi attiecībā uz "DigiSoc" projekta finansējumu nevar būt apstiprināti, kamēr nav stājušās spēkā izmaiņas MK noteikumos Nr.435. 

 

-

Ņemot vērā, ka "DigiSoc" projektam plāno palielināt finansējumu, lūdzam skaidrot, kādā veidā tiks mainīti vai paplašināti arī projekta ieguvumi. Vai var uzskatīt, ka izmaiņas projektu ieguvumu sadaļā, kas paredz "DigiSoc" integrāciju ar dokumentu vadības sistēmu Namejs un Lietvaris/ELDIS ir tas sabiedrības labums, ko plāno finansēt no papildu piešķirtā finansējuma. 
 

-

Anotācijas 1.3.punktā norādīts "Pēc rīkojuma projekta apstiprināšanas Centrālajai finanšu un līgumu aģentūrai tiks iesniegti grozījumi 2024. gada 10. decembra Vienošanās par projekta Nr. 2.1.2.1.i.0/2/24/I/CFLA/007 īstenošanu". Aicinām papildināt anotācijā iekļauto informāciju, ka grozījumi 2024. gada 10. decembra Vienošanās par projekta Nr. 2.1.2.1.i.0/2/24/I/CFLA/007 īstenošanu tiks iesniegti pēc grozījumu Ministru kabineta 2025. gada 14. jūlija noteikumos Nr.435 "Grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi" apstiprināšanas un pēc rīkojuma projekta apstiprināšanas.

-

Lai nodrošinātu skaidrību par to, ka nepastāv nelikumīga komercdarbības atbalsta risks, aicinām projektu pasēs un anotācijā skaidrot, vai finansējuma saņēmējam un katram no tā sadarbības partneriem (ja attiecināms) sniegtais atbalsts ir vai nav kvalificējams kā atbalsts saimnieciskai darbībai vai kā komercdarbības atbalsts. Skaidrojam, ka gadījumā, ja atbalsts tiek sniegts, piemēram, valsts funkcijas veikšanai, tas atbilstoši Komisijas paziņojuma par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. panta 1. punktā minēto valsts atbalsta jēdzienu (C/2016/2946) 17.punktā noteiktajam, nav uzskatāms par atbalstu saimnieciskai darbībai. Šādā gadījumā, lai nodrošinātu, ka projektā netiek veikti ieguldījumi komersantu īpašumā esošos informācijas un komunikācijas tehnoloģiju risinājumos, lūdzam anotācijā un projektu pasēs norādīt: vai projekta ietvaros radītais informācijas un komunikācijas tehnoloģiju risinājums ir/būs valsts pārvaldes iestādes vai tās padotības iestādes, vai pašvaldības īpašumā (attiecībā uz plānotajiem ieguldījumiem dokumentu vadības sistēmās Namejs un Lietvaris/ELDIS, ja tādi plānoti); vai informācijas un komunikācijas tehnoloģiju risinājums paredzēts konkrētu valsts pārvaldes funkciju veikšanai un kādu tieši valsts pārvaldes uzdevuma izpildi finansējuma saņēmējs un sadarbības partneri (ja attiecināms) projekta ietvaros īsteno, t.sk. saskaņā ar kādu saistošo dokumentu; vai projektā izstrādātais vai uzlabotais informācijas un komunikācijas tehnoloģiju risinājums nedod labumu atsevišķiem komersantiem un tādējādi tie negūst labumu/priekšrocības attiecībā pret citiem Eiropas Savienības komersantiem.
Savukārt, ja tiek konstatēts, ka projekta ietvaros atbalsts tiek sniegts saimnieciskai darbībai projekta finansējuma saņēmējam vai kādam no tā partneriem un tas kvalificējas kā komercdarbības atbalsts, lūdzam ņemt vērā, ka 2.1.2.1.i. investīcijas "Centralizētās platformas un sistēmas" nolūka "Pašvaldību pakalpojumu digitālā transformācija un pašvaldību atbalsta procesu modernizācija un centralizācija, t. sk. sadarbībā ar valsts pārvaldes institūcijām" ietvaros komercdarbības atbalsts nav paredzēts.
 

-

Lūdzam papildināt anotācijas 3.sadaļas 6.punktu ar informāciju par dokumentu vadības sistēmu integrācijas risinājuma uzturēšanai nepieciešamo valsts budžeta finansējuma apmēru sadalījumā pa gadiem pēc projekta noslēgšanās.
 

-

Ņemot vērā, ka atbilstoši Ministru kabineta rīkojuma projektam 2.1.2.1.i. investīcijas projekta “Labklājības nozares un pašvaldību sociālās sfēras platformas “DigiSoc” izstrāde un ieviešana” īstenošanai tiek palielināts nepieciešamais pievienotās vērtības nodokļa segšanai valsts budžeta finansējuma apmērs, lūdzam ar attiecīgu punktu papildināt Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projektu.
 

-

Ņemot vērā ierosinātos grozījumus Ministru kabineta 2024. gada 4. jūnija rīkojumā Nr. 440 "Par 2.1.2.1.i. investīcijas "Centralizētās platformas un sistēmas" nolūka "Pašvaldību pakalpojumu digitālā transformācija un pašvaldību atbalsta procesu modernizācija un centralizācija, t. sk. sadarbībā ar valsts pārvaldes institūcijām" projekta "Labklājības nozares un pašvaldību sociālās sfēras platformas "DigiSoc" izstrāde un ieviešana" pases un centralizētās funkcijas vai koplietošanas pakalpojuma attīstības plāna apstiprināšanu", aicinām izvētēt izmaiņu nepieciešamību VARAM saskaņotajā attīstības aktivitātes aprakstā, VARAM iesniedzot Ministru kabineta 04.07.2023. noteikumu 368 “Informācijas sistēmu un to darbībai nepieciešamo informācijas un komunikācijas tehnoloģiju resursu un pakalpojumu attīstības aktivitāšu un likvidēšanas uzraudzības kārtība” 3.pielikumu.

-