Atzinums

Projekta ID
22-TA-1982
Atzinuma sniedzējs
Biedrība "Latvijas komandu sporta spēļu asociācija"
Atzinums iesniegts
29.08.2022.
Saskaņošanas rezultāts
Nesaskaņots

Iebildumi / Priekšlikumi

Nr.p.k.
Projekta redakcija
Iebildums / Priekšlikums
1.
Informatīvais ziņojums
Iebildums
No Izglītības un zinātnes ministrijas (turpmāk - IZM) puses līdz šim nav piedāvāts risinājums centralizēt sporta organizāciju funkcijas IZM vai kādas tās padotības iestādes līmenī. Tika izteikt ūltimāts", ka tāda iespēja tiks izskatīta, taču diskusija par konkrētu risinājumu nav līdz šim bijusi.
 
Piedāvātā redakcija
-
2.
MK sēdes protokollēmuma projekts
1. Pieņemt zināšanai iesniegto informatīvo ziņojumu.
Iebildums
LKSSA līdz 29.08.2022 nav saņēmusi 11.08.2022 Latvijas nacionālās sporta padomes protokolu izskatīšanai, atbilstoši 29.07.2003 MK noteikumi Nr.422 “Latvijas Nacionālās sporta padomes nolikums” 131.panta prasībām.
Piedāvātā redakcija
-
3.
MK sēdes protokollēmuma projekts
2. Atbalstīt Izglītības un zinātnes ministrijas priekšlikumu un noteikt, ka no 2023. gada 1. janvāra valsts sporta budžeta līdzekļu piešķiršanu Sporta likumā noteiktā kārtībā atzītajām sporta federācijām un citām sporta organizācijām to pamatdarbības nodrošināšanai centralizēti šim mērķim paredzēto valsts budžeta līdzekļu ietvaros nodrošina biedrība "Latvijas Sporta federāciju padome".
Iebildums
Šāds lēmums nav apstiprināts uz izskatīts LSFP valdē. Tas ietver LSFP valdes locekļu atbildības palielināšanu, kas nav apspriesta LSFP valdē.
Latvijas komandu sporta spēļu asociācija atbalsta Sporta nozares finansēšanas pārvaldības reformas vadības grupas izveidi, taču tas jādara pirms lēmumu pieņemšanas par apakšprogrammu apvienošanu.
Nav skaidras saimniecisko izmaksu analīzes un strukturālās izmaiņas organizāciju iekšienē šādas reformas īstenošanai.
Pēc labas pārvaldības principiem ir jāveic riska izvērtējumi šādu izmaiņu veikšanā.
Izglītības un zinātnes ministrijai (Sporta nozares finansēšanas pārvaldības reformas vadības grupai) nepieciešams izstrādāt gan izmaiņas sporta organizāciju iekšienē, veikt finansiālos aprēķinus, kā arī izstrādāt precīzu kritērijus kā finansējums tiek sadalīts starp federācijām. Uz šādas analīzes pamata var virzīt tālāk izmaiņas sporta pārvaldības modelī.
 
Piedāvātā redakcija
-
4.
MK sēdes protokollēmuma projekts
3. Konceptuāli atbalstīt Izglītības un zinātnes ministrijas priekšlikumu par izmaiņām valsts budžeta programmas 09.00.00 "Sports" apakšprogrammu sarakstā:
Iebildums
LKSSA iebilst pret izmaiņu apstiprināšanas pirms sporta federācijām ir skaidra to ietekme uz sporta nozari (kritēriji, risku izvērtēšana, sporta organizāciju funkcijas un atbildības u.c.).
LKSSA rosina saglabāt valsts budžeta apakšprogrammu “Dotācija komandu sporta spēļu izlašu nodrošināšanai”, palielinot valsts budžeta finansējuma apjomu komandu sporta spēlēm līdz 2,2 milioni eur. LKSSA ir gatava uzņemties šīs apakšprogrammas administrēšanu, līdz brīdim, kad Sporta nozares finansēšanas pārvaldības reformas vadības grupa ir veikusi izvērtējumu un izstrādājusi federācijām skaidras vadlīnijas par izmaiņu ieviešanas ietekmi uz federāciju budžetiem.
Tādējādi:
- tiks novērsta atbalstāmo pasākumu dublēšanās komandas sporta spēlēm valsts budžeta un valsts kapitālsabiedrību līdzekļiem un Valsts kontroles revīzijas (revīzijas lieta Nr.2.4.1-17/2020) laikā konstatētie riski;
- tiks nodrošināta administratīvo resursu ekonomija komandas sporta spēļu valsts budžeta finansējuma administrēšanai un lielāks finansējuma īpatsvars nonāks komandas sporta spēļu federāciju rīcībā, attiecīgā sporta veida attīstībai;
- tiks nodrošināti vienoti kritēriji un principi valsts un valsts kapitālsabiedrību finansējumam komandu sporta spēlēm;
- tiks nodrošināta komandas sporta spēļu specifiska kompetence valsts budžeta līdzekļu finansējuma sadalē un pasākumu izvērtēšanā;
- tiks nodrošināts komandas sporta spēļu izlasēm atbilstošs finansējuma apjoms.
 
Piedāvātā redakcija
-
5.
MK sēdes protokollēmuma projekts
5.2.2. izstrādā un līdz 2022. gada 30. novembrim iesniedz izskatīšanai Latvijas Nacionālajā sporta padomē kritērijus, pēc kuriem reformas pārejas periodā (līdz 2024. gada 31. decembrim) tiks aprēķināts Sporta likumā noteiktā kārtībā atzītajām sporta federācijām šim mērķim paredzēto valsts budžeta līdzekļu ietvaros piešķiramais valsts budžeta finansējums un kas pievienojami Izglītības un zinātnes ministrijas un biedrības "Latvijas Sporta federāciju padome" līgumam. Izstrādājot minētos kritērijus, ņemt vērā, ka:
Iebildums
LKSSA iebilst pieņemt lēmumus par izmaiņās sporta pārvaldībā pirms tiek skaidri noteikts pēc kādiem kritērijiem tiks sadalīts komandu sporta spēlēm paredzētais finansējums. Līdz šim federācijām tiek prezentēti dažādi sadales kritēriju modeļi.
MK noteikumi 819 nosaka kārtību kā notiek finansējuma sadale starp sporta federācijām. Konkrētus sadales kritērijus nosaka 20.01.2017 Izglītības un zinātnes ministrijas rīkojumu Nr.38 “Par kritērijiem komandu sporta spēļu sporta federācijām paredzētā valsts finansējuma sadalei, lai nodrošinātu valsts izlases komandu sporta spēlēs sagatavošanos un piedalīšanos Eiropas un pasaules čempionātu un olimpisko spēļu atlases turnīros un finālsacensībās”. 
Piemēram, viens no LSFP prezentētājiem modeļiem ietver vairāk kā 60% finansējuma samazinājumu Latvijas Handbola federācijai (no 230’521 eur 2022.gadā uz 89’765 eur 2023.gadā (LSFP 28.07.2022 epasts)), kas būtisku ietekmētu Latvijas Handbola federācijas darbību un izvirzīto mērķu realizāciju. Šādas izmaiņas iepriekš būtu jāskaņo ar komandu sporta federācijām pirms tiek pieņemti lēmumi par šādu kritēriju maiņu.
 
Piedāvātā redakcija
-
6.
MK sēdes protokollēmuma projekts
5.2.2.2. valsts izlases komandu sporta spēlēs arī turpmāk finansējamas saskaņā ar Ministru kabineta 2009. gada 28. jūlija noteikumos Nr. 819 "Kārtība, kādā valsts finansiāli nodrošina valsts izlases komandu sporta spēlēs sagatavošanos un piedalīšanos Eiropas un pasaules čempionātu un olimpisko spēļu atlases turnīros un finālsacensībās" noteiktajiem kritērijiem;
Iebildums
MK noteikumi 819 nosaka kārtību kā notiek finansējuma sadale starp sporta federācijām. Konkrētus sadales kritērijus nosaka 20.01.2017 Izglītības un zinātnes ministrijas rīkojumu Nr.38 “Par kritērijiem komandu sporta spēļu sporta federācijām paredzētā valsts finansējuma sadalei, lai nodrošinātu valsts izlases komandu sporta spēlēs sagatavošanos un piedalīšanos Eiropas un pasaules čempionātu un olimpisko spēļu atlases turnīros un finālsacensībās”.
LKSSA lūdz precizēt konkrētus kritēriju pēc kādiem tiks sadalīts finansējums komandu sporta spēļu federācijām.
Piedāvātā redakcija
-
7.
MK sēdes protokollēmuma projekts
5.1. sagatavot un 2023.gada budžetu pavadošo likumprojektu paketē iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā grozījumu Sporta likumā, kas paredz Sporta likuma 13. panta pirmās daļas otrā teikuma izslēgšanu;
Priekšlikums
Šādas izmaiņas rada riskus par kopēja finansējuma proporcijas maiņu. Sporta nozares finansēšanas pārvaldības reformas vadības grupai jāizstrādā regulējums, kurš definētu kādu valsts finansējuma daļu federācijas un sporta organizācijas var novirzīt augstu sasniegumu sportam.
Piedāvātā redakcija
-