Atzinums

Ņemot vērā to, ka atbalsta programmā plānots piešķirt atbalstu darba devējam arī saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 31. pantu, lūdzam noteikumu projektā noteikt, ka pirms pieteikumu pieņemšanas ar Komisijas regulu Nr. 651/2014 finansējuma saņēmējs sadarbības iestādei iesniegs precizēto iekšējo kārtību, kas noteikta Ministru kabineta 2024. gada 25. jūnija noteikumos Nr. 413 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.2. prioritārā virziena "Izglītība, prasmes un mūžizglītība" 4.2.4. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt mūžizglītību, jo īpaši piedāvājot elastīgas prasmju pilnveides un pārkvalifikācijas iespējas visiem, ņemot vērā uzņēmējdarbības un digitālās prasmes, labāk prognozējot pārmaiņas un vajadzību pēc jaunām prasmēm, pamatojoties uz darba tirgus vajadzībām, atvieglojot karjeras maiņu un sekmējot profesionālo mobilitāti" 4.2.4.1. pasākuma "Atbalsts nozaru vajadzībās balstītai pieaugušo izglītībai" pirmās kārtas īstenošanas noteikumi" (turpmāk – noteikumu Nr.413) 15.1.apakšpunktā un ja nepieciešams arī iekšējās kontroles sistēmas aprakstu. Atbilstoši lūdzam papildināt arī anotāciju.

-

Aicinām papildināt noteikumu projektu ar nosacījumu, ka uz atbalsta piešķiršanas brīdi tiek ievērotas Komisijas regulas Nr. 651/2014 4. panta 1. punkta "n" apakšpunktā noteiktās robežvērtības, vērtējot gala labuma guvēju uzņēmumu grupas līmenī.

-

Lūdzam papildināt noteikumu projektu ar nosacījumu, kas paredz, ka sadarbības iestāde nodrošina Komisijas regulas Nr. 651/2014 9. panta 1. punkta "c" apakšpunktā un 4. punktā noteikto prasību izpildi atbilstoši normatīvajam aktam par kārtību, kādā publicē informāciju par sniegto komercdarbības atbalstu. Atbilstoši lūdzam papildināt arī anotāciju.

-

Skaidrojam, ka atbalsta piešķiršanas brīdis ir brīdis, kad atbalsta saņēmējam saskaņā ar piemērojamo valsts atbalsta regulējumu ir nodotas likumīgās tiesības saņemt atbalstu. Vienlaikus, lai nodrošinātu, ka atbalsts piešķirts, ievērojot piemērojamā valsts atbalsta regulējumu prasības, uz atbalsta piešķiršanas brīdi ir jāveic atbilstības pārbaude, kā noteikts šo noteikumu Nr.413 47.punktā. Tomēr no precizētās noteikumu Nr.413 47.punkta normas vairs nav skaidrs, kad ir atbalsta piešķiršanas brīdis, (lūdzam atjaunot dzēsto punkta daļu) un ir pretrunas ar noteikumu Nr.413 47.¹ punktā ietvertajiem nosacījumiem. Attiecīgi lūdzam noteikumu Nr.413 47. punktu un 47.¹ punkta redakcijas precizēt. Atbilstoši lūdzam precizēt arī anotāciju.

-

Lai nodrošinātu, ka atbalsts saskaņā ar Komisijas regulu Nr.  651/2014 netiek piešķirts izslēgtajās nozarēs, kas minētas Komisijas regulas Nr.  651/2014 1.panta 3.punkta pirmās daļas a) - e) apakšpunktā, lūdzam attiecīgi papildināt noteikumu Nr.413 47.² apakšpunktu.
Vienlaikus lūdzam noteikumu projektu papildināt ar nosacījumu, ka gadījumā, ja gala labuma guvējs saskaņā ar Komisijas regulu Nr.  651/2014 darbojas Komisijas regulas Nr.  651/2014 1.panta 3.punkta pirmās daļas a) - e) apakšpunktā norādītājās izslēgtajās nozarēs, atbalstu drīkst piešķirt tikai tad, ja tiek skaidri nodalītas darbības un finanšu plūsmas atbalstāmās nozarēs, nodrošinot, ka darbības izslēgtajās nozarēs negūst labumu no pasākuma ietvaros piešķirtā atbalsta saskaņā ar Komisijas regulu Nr.  651/2014. 
Atbilstoši lūdzam precizēt arī anotāciju, tostarp atbilstības izvērtējumu.
 

-

Lai gala labuma guvējam būtu skaidri nosacījumi par stimulējošās ietekmes nosacījumu atbilstoši Komisijas regulas Nr.  651/2014 6. panta 2. punktā noteiktajam, lūdzam, pirmkārt, noteikumu projektu papildināt ar definīciju, kas ir darbu sākums, un, otrkārt, noteikumu projektā norādīt, ka atbalsts saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 31. pantu tiek piešķirts tikai gadījumā, ja atbalsta pieteikums finansējuma saņēmējam iesniegts pirms sākas darbs pie projekta vai pirms sākas darbība, kā arī noteikumu projektā norādīt, ka gadījumā, ja darbi pie projekta ir sākti pirms projekta iesnieguma iesniegšanas, viss projekts ir noraidāms. Atbilstoši lūdzam precizēt arī anotāciju.

-

Lai gala labuma guvējam būtu skaidri kumulācijas nosacījumi, lūdzam noteikumu Nr.413 48.¹ punktu precizēt. Skaidrojam arī, ka darba devējam netiek piešķirts atbrīvojums, bet gan atbalsts saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 31.pantu.

Darba devējs komercdarbības atbalstu var kumulēt ar citu komercdarbības atbalstu, tai skaitā, de minimis atbalstu, ja vien šie pasākumi attiecas uz dažādām nosakāmām attiecināmajām izmaksām, kā arī drīkst kumulēt ar citu komercdarbības atbalstu, tai skaitā, de minimis atbalstu, attiecībā uz tām pašām attiecināmajām izmaksām, kas daļēji vai pilnībā pārklājas, tikai tādā gadījumā, ja šādas kumulēšanas rezultātā netiek pārsniegta šo noteikumu 53. punktā minētā komercdarbības atbalsta intensitāte vai atbalsta apmērs, kāds noteikts komercdarbības atbalsta programmā, atbalsta projektā vai Eiropas Komisijas lēmumā, kā arī tiek ievērots maksimālais iespējamais de minimis apmērs.

Lūdzam precizēt anotācijā ietverto informāciju par Komisijas Regulas Nr.651/2014 11.pantā noteikto prasību izpildi, paredzot, ka atbalsta programmas autors - Ekonomikas ministrija 20 darba dienu laikā pēc noteikumu projekta spēkā stāšanās, nosūtīs kopsavilkuma informāciju Eiropas Komisijai, izmantojot SANI 2 sistēmu, ņemot vērā, ka šis noteikumu projekts kvalificējas kā jauna komercdarbības atbalsta programma, ko ievieš ar Komisijas regulu Nr.651/2014 31.panta mērķi.

-

Lūdzam anotācijā sniegt skaidrojumu, kā noteikumu Nr.413 21.2. apakšpunktos noteiktās uz darba devēju attiecināmās izmaksas, tai skaitā, noteikumu Nr.413 21.2.5. un 21.2.6. apakšpunktā noteiktās, atbilst Komisijas regulas Nr.651/2014 31.panta 3.punktā noteiktajām attiecināmajām izmaksām.

-

Ņemot vērā, ka Komisijas regulas Nr. 651/2014 piemērošanas gadījumā atbalsta piešķiršanu nodrošinās sadarbības iestāde, aicinām papildināt anotācijas sadaļu “Risinājuma apraksts” ar informāciju, ka minēto funkciju nodrošināšanai CFLA papildus nepieciešams līdz 2,4 slodzes.
 

Plānots, ka atbalsta sniegšanā ar GBER lēmuma pieņēmējs par komercdarbības atbalsta sniegšanu būs CFLA. Finansējuma saņēmējs būs tas, pie kā nonāks darba devēja pieteikums, tas tiks sākotnēji izvērtēts finansējuma saņēmēja līmenī, tad izvērtējuma dokumentāciju finansējuma saņēmējs nodos CFLA un CFLA pieņems lēmumu par atbalsta piešķiršanu. Minēto funkciju nodrošināšanai CFLA papildus nepieciešams līdz 2,4 slodzes.

Lūdzam precizēt noteikumu Nr. 413 2.2. apakšpunktu, norādot, kas tiek saprasta ar vārdiem “laba nodokļu saistību izpilde”, kā arī aicinām saglabāt termiņu, uz kuru brīdi 2.2.apakšpunktā noteiktā nosacījumu pārbaude tiek veikta.

2.2. darba devējs – gala labuma guvējs, kam atbalsta piešķiršanas dienā saskaņā ar Valsts ieņēmumu dienesta nodokļu (nodevu) maksātāju reitingu ir piešķirts reitings “A”  vai saskaņā ar Valsts ieņēmumu dienesta administrēto nodokļu (nodevu) parādnieku datubāzē publiski pieejamo informāciju nav nodokļu vai nodevu parādu, tai skaitā valsts sociālās apdrošināšanas obligāto iemaksu parādu, kas kopsummā pārsniedz 150 euro, izņemot nodokļu maksājumus, kuru maksāšanas termiņš saskaņā ar likuma "Par nodokļiem un nodevām" 24. panta pirmo, 1.3 un 1.7 daļu ir pagarināts, sadalīts termiņos, atlikts vai atkārtoti sadalīts termiņos , un kas ir Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrā reģistrēts komersants, kurš atbilst sīkā (mikro), mazā un vidējā komersanta statusam saskaņā ar Eiropas Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regulas (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu (turpmāk – Komisijas regula Nr. 651/2014), 2. panta 2. punktu vai lielā komersanta statusam saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 24. punktu (tai skaitā tie, kas reģistrēti Latvijas Republikā reģistrēta ārvalstu komersanta filiālē), vai pašnodarbināta persona;

Ņemot vērā to, ka atbalsta programmā atbalsts tiek piešķirts tikai mācībām, lūdzam precizēt noteikumu Nr.413 11.punktu, norādot, ka darba devējam atbalsts tiek piešķirts saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 31.pantu. Pēc analoģijas lūdzam precizēt noteikumu Nr.413 47.² un 55.punktus.

-

Vēršam uzmanību, ka noteikumu Nr. 413 36.3. apakšpunktā ir tehniska kļūda atsaucē uz noteikumu punktu.

Atsaucei ir jābūt uz noteikumu Nr. 413 33.² punktu, nevis noteikumu Nr. 413 33.2. apakšpunktu. Tādējādi aicinām Ekonomikas ministriju papildināt sagatavo grozījumu projektu 26-TA-144 un labot kļūdaino atsauci.

-

Ņemot vērā, ka Komisijas regulas Nr. 651/2014 piemērošanas gadījumā atbalsta piešķiršanu nodrošina sadarbības iestāde, aicinām pārskatīt noteikumu Nr.413 47. un 50. punktu.

-

Lūdzam pārskatīt noteikumu Nr. 413 52.¹punktu, ņemot vērā, ka Komisijas regula Nr. 651/2014  piemērojama līdz 2026.gada beigām. Šobrīd publiskajā apspriešanā ir Komisijas regulas Nr. 651/2014 grozījumi, kuri paredz, ka Komisijas regula Nr. 651/2014 būs piemērojama līdz 2034. gada 31. decembrim. Aicinām aizstāt skaitļus un vārdus "2027. gada 30. jūnijam" ar vārdiem "šīs regulas darbības beigām". Papildus aicinām anotācijā sniegt skaidrojumu par Komisijas regulas Nr. 651/2014 piemērošanu pēc jauno grozījumu stāšanās spēkā.

Lēmumus par komercdarbības atbalsta piešķiršanu darba devējam saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 nosacījumiem var pieņemt līdz šīs regulas darbības beigām.

Aicinām aizstāt vārdu "aģentūrai" ar vārdu "sadarbības iestādei".

-