Projekta ID
24-TA-2Atzinuma sniedzējs
Latvijas Pašvaldību savienība
Atzinums iesniegts
26.05.2025.
Saskaņošanas rezultāts
Nesaskaņots
Iebildumi / Priekšlikumi
Nr.p.k.
Projekta redakcija
Iebildums / Priekšlikums
1.
Anotācija (ex-ante)
1.1. Pamatojums
Iebildums
Labklājības ministrijas piedāvātie grozījumi paredz, ka turpmāk sociālo uzņēmumu dalībnieku vidū nevarēs būt publiskas personas, tostarp pašvaldības un to kapitālsabiedrības. Šis aizliegums stāsies spēkā no 2029. gada 1. janvāra, paredzot pārejas periodu, kura laikā esošajām struktūrām būs jāveic būtiskas izmaiņas.
LPS uzskata, ka šāds regulējums būtiski ierobežotu pašvaldību iespējas darboties sociālās uzņēmējdarbības formā arī tad, ja mērķis ir sabiedrības labuma veicināšana – piemēram, nodarbinātības veicināšana cilvēkiem ar invaliditāti vai citu sociāli mazāk aizsargātu grupu atbalsts. Šāda pieeja ignorē ekonomiski un sociāli pamatotu nepieciešamību publiskajam sektoram iesaistīties tur, kur tirgus mehānismi nespēj nodrošināt sabiedrībai būtiskus pakalpojumus – proti, kur pastāv tirgus nepilnības.
Turklāt pastāv reāls risks, ka pašvaldībām nāksies atsavināt kapitāldaļas vai veikt strukturālas reformas jau izveidotajos sociālajos uzņēmumos, kuros tās šobrīd ir līdzdalībnieces. Šādas prasības ne tikai palielinātu administratīvo un finanšu slogu, bet arī ierobežotu pašvaldību elastību un rīcībspēju reaģēt uz vietējās kopienas vajadzībām, sevišķi mazāk apdzīvotās teritorijās.
LPS uzskata, ka šāds regulējums būtiski ierobežotu pašvaldību iespējas darboties sociālās uzņēmējdarbības formā arī tad, ja mērķis ir sabiedrības labuma veicināšana – piemēram, nodarbinātības veicināšana cilvēkiem ar invaliditāti vai citu sociāli mazāk aizsargātu grupu atbalsts. Šāda pieeja ignorē ekonomiski un sociāli pamatotu nepieciešamību publiskajam sektoram iesaistīties tur, kur tirgus mehānismi nespēj nodrošināt sabiedrībai būtiskus pakalpojumus – proti, kur pastāv tirgus nepilnības.
Turklāt pastāv reāls risks, ka pašvaldībām nāksies atsavināt kapitāldaļas vai veikt strukturālas reformas jau izveidotajos sociālajos uzņēmumos, kuros tās šobrīd ir līdzdalībnieces. Šādas prasības ne tikai palielinātu administratīvo un finanšu slogu, bet arī ierobežotu pašvaldību elastību un rīcībspēju reaģēt uz vietējās kopienas vajadzībām, sevišķi mazāk apdzīvotās teritorijās.
Piedāvātā redakcija
-
