Atzinums

Kopumā atzinīgi novērtējam, ka tiek piedāvāts vismaz kaut kāds risinājums.
Vienlaikus jāatzīst, ka piedāvātais risinājums  tomēr nav ilgtermiņa.
Līdz ar ko vienlaikus ar šo risinājumu, būtu lietderīga diskusija, pieaicinot ekspertus, bāriņtiesas un tml. un vērtējot šo jautājumu plašāk no tiesību viedokļa, proti, kāda un ciktāl  ir bāriņtiesas loma šajā procesā.
Bāriņtiesas jau sākotnējā diskusijā ir izteikušas rosinājumu, ka šajā procesā, iespējams, būtu iesaistāma Iekšlietu ministrija, tai piešķirot zināmu lomu.
 

-

Migrācijas tendence ir mainīga, viļņveidīga un samērā neprognozējama. 
 Kā norāda Ropažu novada bāriņtiesa, tad šajā jomā ar vēl šaurāku specifiku būtu nepieciešams atsevišķs darbinieks, kura kompetencē būtu šī specifiskā iedzīvotāju grupa. Šim darbiniekam būtu jābūt vismaz līdzfinansētam no valsts budžeta vai pat finansētam no valsts budžeta.
Runa ir par darbinieka atalgojumu un citām izmaksām, kas veidojas (apmācības, nokļūšana uz/no PMC “Mucenieki”, ceļa izdevumi par NPMBP (nepilngadīgais patvēruma meklētājs bez pavadības) nogādāšanu uz ekspertīzēm, intervijām, tiesu u.c. Attiecīgi šie nobrauktie kilometri, degviela un amortizācijas kompensācija sastāda ievērojamu daudzumu. Ropažu novada bāriņtiesa līdz šim neuzskaitīja laiku, kas tiek pavadīts ceļā, bet tikai stundas par pašu procedūru, interviju, ekspertīzi. Līdz ar to  tas attiecīgi  varētu būt vairāk. Kompensācijas apmērā ir vidējā likme, bez nodokļiem, ko veic pašvaldība aprēķinot un izmaksājot darbiniekam algu. Tāpēc faktiskās izmaksas varētu būt lielākas kā  Ziņojumā norādītie  provizoriski aprēķinātie(indikatīvi) 10 967 euro gadā. (Ziņojuma 11 lpp.).
 

-

Informatīvajā ziņojumā ir neprecīzi norādīts aizturēto AĀIC „Daugavpils” izmitināto nepilngadīgo patvēruma meklētāju bez pavadības skaits 2023. gadā un 2024. gadā, tāpēc uzskatāmākai informācijai ir izveidotas tabulas, kuras nosūtīsim Labklājības ministrijai. No Daugavpils pilsētas  bāriņtiesas sagatavotās informācijas izriet, ka 2023. gadā tika pārstāvēti 32 bērni, bet 2024. gadā  6.
             Uzturēšanās laiks AĀIC „Daugavpils” ir atkarīgs no personu apliecinošu dokumentu esamības/neesamības un svārstās no pāris dienām līdz pat četriem mēnešiem.
Daugavpils pilsētas  bāriņtiesa vērš uzmanību, ka "neskatoties uz neilgo nepilngadīgo patvēruma meklētāju bez pavadības uzturēšanos AĀIC „Daugavpils”, tieši Daugavpils pilsētas bāriņtiesa ciešā sadarbībā ar Valsts Robežsardzi rīkojas operatīvi, veic sākotnējās procesuālās darbības, dokumentē iegūto informāciju, sazinās ar bērnu radiniekiem, noskaidro apstākļus, pieņem koleģiālus lēmumus, piedalās vispārējās jurisdikcijas tiesas sēdēs, izskata bērnu sūdzības, pārstāv bērnus kriminālprocesos, u.c."
Daugavpils pilsētas bāriņtiesas (Daugavpils valstspilsētas pašvaldības) izdevumu aprēķins:
[1] Bāriņtiesas budžetā no pašvaldības līdzekļiem katru gadu ir paredzētas un arī nostrādātas 4 virsstundas mēnesī - nepilngadīgo patvēruma meklētāju bez pavadības tiesību un interešu pārstāvībai ārpus darba laika (nopratināšanas, anketēšanas u.c. darbības, (4x12=48 virsstundas gadā).
Virsstundu darbu apmaksā Daugavpils pilsētas pašvaldība.
Daugavpils pilsētas bāriņtiesa pievienojas Ropažu novada pašvaldības aprēķinam par vienu virsstundu, kas varētu būt – EUR 21.50 x 48= EUR 1032.00 gada ietvarā, vadoties no vienlīdzības principa.
[2] Darba stundas. Daugavpils pilsētas bāriņtiesa pievienojas Ropažu novada pašvaldības aprēķinam par vienu virstundu, kas varētu būt – EUR 10.75, vadoties no vienlīdzības principa.
Darba stundu apjoms ir pārskatāms, aplūkojot tabulas par 2023.un 2024. gadu.
Katra bērna pārstāvēšana aizturēšanas, mantu apskates, tiesību izskaidrošanas, saziņas nodrošināšanā ar bērna radiniekiem, laika ziņā aizņem aptuveni  2 stundas (atkarībā no tā, vai bērns vēlas runāt, piedalās viens vai divi tulki).
Katra bērna pārstāvēšana sākotnējās intervijas laikā aizņem aptuveni  3 stundas (atkarībā no tā, vai bērns vēlas runāt, piedalās viens vai divi tulki).
Bērna pārstāvība vispārējās jurisdikcijas tiesas sēdē ilgst vidēji 2 stundas.
Koleģiāla lēmuma pieņemšana par nepilngadīgā izmitināšanu trīs amatpersonu sastāvā, lēmuma sastādīšana, nosūtīšana, lietas materiālu pārsūtīšana aizņem aptuveni 5 stundas.
Bērna pārstāvība PMLP intervijā ilgst vidēji 3 stundas.
Sadarbība ar NVO netiek uzskaitīta. Transporta izdevumi netiek uzskaitīti, jo AĀIC „Daugavpils” atrodas 3 km attālumā no Daugavpils pilsētas bāriņtiesas, savukārt, ārpus darba laika un brīvdienās transportu nodrošina Valsts robežsardze. Tulkus nodrošina Valsts robežsardze. Darba mobilā telefona pieslēguma izmaksas netiek uzskatītas, jo telefons piešķirts darba vajadzībām un maksas zvanus bāriņtiesa uz nepilngadīgo izcelsmes valstīm vairs neveic, sazinās ar radiem, izmantojot WhatsApp platformu.
Bāriņtiesa atsevišķos gadījumos ir lūgusi NVO atbalstu apģērba un apavu iegādei bērniem. Bāriņtiesa sadarbībā ar NVO sagādā bērniem Ziemassvētku dāvanas. Tāpat, Bāriņtiesa no pašvaldības līdzekļiem nodrošina bērniem bez pavadības psihologa konsultācijas. Bāriņtiesa periodiski vēršas pie NVO ar mērķi organizēt bērniem, kuri atrodas VRS AĀIC „Daugavpils”, pasākumus, saturīga laika pavadīšanai.

[3]Apkopojot iepriekš minēto, 2023. gadā var uzskaitīt 389 darba stundas un sareizinot tās ar stundas likmi EUR 10.75 x 389 = EUR 4181.75 un 48 virsstundas - EUR 21.50 x 48 = EUR 1032.00 gada ietvarā. Kopsumma par 2023. gadu sastāda EUR 5213.75.
Apkopojot iepriekš minēto, 2024. gadā līdz 18. septembrim var uzskaitīt 64 darba stundas un sareizinot tās ar stundas likmi EUR 10.75 x 64 = EUR 688.00  un (provizoriski) 48 virsstundas - EUR 21.50 x 48 = EUR 1032.00 gada ietvarā. Kopsumma par 2024. gadu sastāda EUR 1720.00.
[4]Ņemot vērā minēto, lūdzam kompensēt Daugavpils pilsētas bāriņtiesai (Daugavpils valstspilsētas pašvaldība)  iepriekš norādītos izdevumus.
Tāpat, Daugavpils pilsētas bāriņtiesa lūdz paredzēt iespēju kompensēt psihologa pakalpojuma izmaksas nepilngadīgajiem patvēruma meklētājiem bez pavadības, paredzot pašvaldībai tiesības pieteikt kompensāciju - EUR 50.00 apmērā par vienu notikušu psihologa konsultāciju (kas ietver konsultāciju/diagnostiku un rakstisku atbildi ar rekomendācijām).
Vienlaikus, ņemot vērā visu iepriekšminēto,  aicinām  svītrot tekstu ziņojuma 3.sadaļā "Pašvaldību izdevumi"-  "...savukārt Daugavpils valstspilsētas izdevumu apmērs ir salīdzinoši neliels," kā arī papildināt un precizēt ziņojumu, ietverot tajā  LPS iesniegto  informāciju.

-

·Saistībā ar Informatīvajā ziņojumā (turpmāk- ziņojums)  ietverto informāciju par Daugavpils valstspilsētu (Daugavpils pilsētas bāriņtiesu), vēršam uzmanību, ka informācija ziņojumā  ir neprecīza un nepilnīga, līdz ar to  lūdzam  to labot. 
Rosinām papildināt sadaļu par bāriņtiesu funkcijām ar- Daugavpils pilsētas bāriņtiesas kompetence:
-Valsts robežsardze, konstatējot nepilngadīgo bez pavadības, kurš šķērsoja Latvijas Valsts ārējo robežu, izvairoties no robežpārbaudēm un kuram nav obligāto ceļošanas dokumentu, vīzu vai arī uzturēšanās atļauju nekavējoties sazinās ar Daugavpils pilsētas bāriņtiesu, (ja nepilngadīgais tiek nogādāts AĀIC „Daugavpils”), jebkurā diennakts laikā.
· Bāriņtiesas darbinieka klātbūtnē tiek veiktas procesuālas darbības, sastādīts aizturēšanas protokols. Bērns tiek uzklausīts, uzraksta iesniegumu par patvērumu, bāriņtiesa nodrošina bērnam iespēju paziņot radiniekiem savu atrašanās vietu, u.c. (vidēji 2 h).
· Bāriņtiesas darbinieka klātbūtnē notiek nepilngadīgā sākotnējā intervēšana (līdz 3 h).
· Bāriņtiesa pārstāv nepilngadīgo pirmās instances tiesas sēdēs (2 h).
· Bāriņtiesa sadarbojas ar Latvijas Cilvēktiesību centru, lai ātrāk identificētu pārstāvamo; Patvērums “Droša māja”, lai atzītu pārstāvamo par cilvēktirdzniecības upuri un nodrošinātu nepilngadīgajam valsts apmaksātu rehabilitāciju (netiek uzskaitīts).
· Bāriņtiesa pārstāv nepilngadīgo PMLP personiskajā intervijā (2 h).
· Bāriņtiesa regulāri sazinās ar nepilngadīgo un risina veselības jautājumus, organizē psihologa konsultāciju (netiek uzskaitīts).
· Bāriņtiesas sasauc bāriņtiesas sēdi un pieņem koleģiālu lēmumu par nepilngadīgā izmitināšanu PMLP PMIC “Mucenieki”. Šādi lēmumi pieņemti par visiem nepilngadīgajiem bez pavadības, kuri no AĀIC „Daugavpils” nogādāti PMLP PMIC “Mucenieki” (sēdes process, lēmuma sagatavošana, nosūtīšana, lietas materiālu pārsūtīšana Ropažu novada b/t– aizņem līdz 5h).

-