Atzinums

Nav ieteicama vienai augstākās izglītības iestādei pieejamā finansējuma “sadalīšana” vairākos projektos, nav atbalstāma vienu un to pašu rādītāju sadalīšana starp vienas augstākās izglītības iestādes vairākiem projektiem, tas viss apgrūtina un sarežģī projektu ieviešanu un administrēšanu.

-

Paredzēt atlaišanas pabalstu izmaksu ne tikai akadēmiskajam personālam virs 65 gadiem, bet papildināt arī ar citiem kritērijiem.

-

Paredzēt iespēju projekta ietvaros maksāt piemaksas, jo projekta ieviešana radīs lielu papildus slodzi esošajam administratīvajam un akadēmiskajam personālam un šos resursus nav iespējams aizvietot ar no ārpuses piesaistāmiem cilvēkresursiem uz šāda projekta realizācijas laiku.

-

21.7.-21.11.punkti pilnībā pārklājas ar Ministru kabineta noteikumi Nr. 836
Rīgā 2021. gada 14. decembrī (prot. Nr. 80 61. §), Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 14.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Atveseļošanas pasākumi izglītības nozarē (ESF)" 14.1.1.1. pasākuma "Digitalizācijas iniciatīvas studiju kvalitātes pilnveidei" īstenošanas noteikumu 18. punktā noteikto.

IZM ir uzsvēris, ka ANM investīciju un ES fondu investīciju (2014-2020; 2021-2027) ietvaros tiks nodrošināta darbību un izmaksu nepārklāšanās laika ietvarā, lai novērstu dubultās finansēšanas riskus. Uzsveram, ka laika ietvarā šādas pārklāšanās nebūs tikai no projekta īstenošanas perioda perspektīvas, jo jebkuram projektam ir pēcuzraudzības periods, kura laikā tiek uzraudzīta rezultātu ilgtspēja.
 

-

22.punkts pilnībā pārklājas ar Ministru kabineta noteikumu Nr. 27
Rīgā 2018. gada 9. janvārī (prot. Nr. 2 24. §) Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 8.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Samazināt studiju programmu fragmentāciju un stiprināt resursu koplietošanu" pirmās un otrās projektu iesniegumu atlases kārtas īstenošanas noteikumi 27. punktu.

IZM ir uzsvēris, ka ANM investīciju un ES fondu investīciju (2014-2020; 2021-2027) ietvaros tiks nodrošināta darbību un izmaksu nepārklāšanās laika ietvarā, lai novērstu dubultās finansēšanas riskus. Uzsveram, ka laika ietvarā šādas pārklāšanās nebūs tikai no projekta īstenošanas perioda perspektīvas, jo jebkuram projektam ir pēcuzraudzības periods, kura laikā tiek uzraudzīta rezultātu ilgtspēja. Vienlaikus norādām, ka SAM 8.2.1. projektu ietvaros tika izstrādāts “Studiju programmu attīstības un konsolidācijas plāns”, kura darbībai ari paredzēta ilgtspējas komponente.
 

-

- Doktorantu iesaisti nevajadzētu limitēt ar 12 mēnešiem, Tā kā finansējumi ir dažādi un saraustīti, tad ne vienmēr ir nepieciešams iesaistīt 12 mēnešus un šeit ir lietderīgi pieļaut elastību mērķu sasniegšanai ar iespējami ekonomiskāku risinājumu.

-Doktorantu atlīdzība būtu palielināma vismaz līdz 2200 eiro par pilnu slodzi;
 

-

Papildināt MK noteikumu projekta 25. punktu ar apakšpunktu: projekta īstenošanai nepieciešamā inventāra, instrumentu un materiālu (piemēram, fizikālie, bioloģiskie, ķīmiskie un citi materiāli, izmēģinājuma dzīvnieki un to uzturēšana, reaktīvi, ķimikālijas, laboratorijas trauki, medikamenti, aukstuma aģenti, siltumnesēji, nesējgāzes, eļļas, enerģētiskie materiāli un elektroenerģija, ciktāl to izmanto pētniecībai) iegāde un piegāde.

-

MK noteikumi paredz, ka LU kā finansējuma saņēmējam ir jāpiesaista Latvijas Zinātnes padomi, lai tā veiktu LU iekšējo pētniecības grantu zinātniskās kvalitātes izvērtēšanu.
Uzskatām, ka LZP iesaiste šajā procesā nav pamatota un, ņemot vērā ierobežoto finansējuma apjomu, nelietderīga, jo būtiski pagarinās grantu vērtēšanas procedūras. Nav skaidrs, kāpēc LU, kā finansējuma saņēmējam būtu jāsedz LZP administratīvās izmaksas, ņemot vērā, ka LZP nav nekādā veidā iesaistīta konsolidācijas procesos, vismaz ne pašreizējā tiesību akta projekta ietvaros. Ja regulējums tiek mainīts, tad tiesību aktu nepieciešams papildināt ar noteiktu LZP atbildību par procesa rezultātiem un sasniegtajiem rādītājiem.

Lūdzam šos punktus svītrot, paredzot, ka finansējuma saņēmējs nodrošinās zinātniskās ekspertīzes piesaisti, ja nepieciešams.

-

Precizēt 41.punkta redakciju, nosakot, ka IZM ir nevis tiesīga, bet ka IZM ir pienākums 2-3 mēnešu laikā no šo MK noteikumu spēkā stāšanās izstrādāt 35. un 36.punktā minētās metodikas, jo tās ir paredzētas kā obligātas 35. un 36.punktā, bez tām AI nevarēs sagatavot konsolidācijas plānu investīciju sadaļu, ne arī sagatavot pašus konsolidācijas projektus. Attiecībā uz 37. un 38.punktā minētajām metodikām var palikt esošā redakcija "ir tiesīga".

-

LU vērš uzmanību uz informācijas trūkumu par finansējuma izlietojuma detalizāciju. Ņemot vērā MK noteikumu projektā minēto finansējuma apjomu, kā arī Latvijas Republikā noteikto nodokļu apmēru un, veicot aprēķinus par potenciālo finansējuma izlietojumu, LU saskata būtiskus finansējuma nepietiekamības riskus visu konsolidācijā paredzēto uzdevumu sekmīgai un pilnvērtīgai veikšanai.

-

Svītrot 48.punktu, tāds nav nepieciešams, jo finansējuma sadalījums atbalstāmo darbību īstenošanai jau būs noteikts un saskaņots konsolidācijas plānā, kā arī nacionālie rādītāji ir nosakāmi jau MK noteikumu līmenī, bet to vērtības - konsolidācijās plānā, līdz ar to projektu vērtēšanas komisijai nav jānosaka vēl kādi citi finansējuma sadalījumi vai rādītāji, skat komentāru pie 8.punkta.

-

Lūdzam precizēt MK noteikumus, precīzi nosakot laiku, ar kuru tajos minētās darbības ir attiecināmas.52.2. punkts nav korelācijā ar 64. punktu: Investīcijas otrās kārtas projektā plānoto atbalstāmo darbību īstenošanas uzsākšana pirms investīcijas otrās kārtas projekta apstiprināšanas ir pieļaujama ar nosacījumu, ka pirms investīcijas otrās kārtas projekta apstiprināšanas uzsāktās atbalstāmās darbības nav pabeigtas dienā, kad tiek noslēgta vienošanās par investīcijas otrās kārtas projekta īstenošanu, tās ir tieši saistītas ar šo noteikumu 7. un 8. punktā definētajiem investīcijas otrās kārtas projekta investīcijas mērķa, investīcijas uzraudzības un nacionālajiem rādītājiem, un to īstenošana ir uzsākta ne agrāk kā pēc šo noteikumu spēkā stāšanās dienas.

-

Lūgums precīzi  definēt ilgtspējas rādītājus un tam turpmāk pieejamo finansējumu.

-

MK noteikumu anotācijā noteikts, ka atbalstāmās darbības var iedalīt sešās galvenās grupās:
1) konsolidācijas grantu īstenošana, tai skaitā:
   a) strukturālo pārmaiņu īstenošana (ārējai vai iekšējai konsolidācijai);
   b) digitalizācija, tehnoloģiju attīstība un pētniecības un izglītības infrastruktūras uzlabošana (izņemot būvniecība);
   c) jaunu un nākotnes izaicinājumiem un tematiskai specializācijai pielāgotu studiju programmu izveide;
   d) "exit" granti, darba tiesisko attiecību izbeigšanai ar akadēmisko personālu virs 65 gadiem;
2) akadēmiskās karjeras grantu īstenošana;
   a) doktorantūras grantu īstenošana;
   b) pēcdoktorantūras grantu īstenošana;
   c) zinātnieku (profesoru) grantu īstenošana;
3) iekšējo pētniecības un attīstības grantu īstenošana;
4) investīcijas otrās kārtas projekta vadība un īstenošana;
5) zinātniskās ekspertīzes īstenošana;
6) informācijas un publicitātes pasākumu īstenošana, tajā skaitā lai informētu par investīcijas otrās kārtas projektu kā par stratēģiski svarīgu.

Izvērtējot plašo aktivitāšu loku un LU un konsolidējamām institūcijām pieejamo finansējumu, izsakām pamatotas bažas, ka primāri  nepieciešamajām aktivitātēm, lai sasniegtu investīciju mērķi un,  kuras saistītas ar strukturālo pārmaiņu īstenošanu (ārējai vai iekšējai konsolidācijai) un  tehnoloģiju attīstību un pētniecības un izglītības infrastruktūras uzlabošanu (izņemot būvniecību), finansējums būs nepietiekošs.
Pašreizējā tiesību akta projekta izteiksmē ir piedāvāti vairāki grantu projekti kā atbalsta mehānisms, tomēr nav paredzētas aktivitātes pamata procesam- komplicētam konsolidācijas administratīvajam procesam, kas ir daudzslāņains, jo tajā iesaistīti daudzi sociālie partneri un visas darbības ir atbildīgi plānojamas, ņemot vērā iespējamos riskus. Līdz ar to nav korekti vienkāršot konsolidāciju līdz strukturālu pārmaiņu īstenošanai granta formātā.

Tādēļ, kā jau vēstulē norādīts, lai varētu precīzi izvērtēt katrai aktivitātei plānoto finansējumu, lūdzam nodrošināt ar informāciju par konsolidācijas plāna  vērtēšanas  kritērijiem, nacionālajiem rādītājiem un to ilgtspējas nosacījumiem, iekšējo pētniecības un attīstības grantu vērtēšanas kritērijiem, vienas vienības izmaksu metodiku pieejamību, u.c. saistītajiem dokumentiem.
 

-