Atzinums

Lūdzam pārskatīt un precizēt visā MK noteikumu projektā terminoloģiju, norādot konkrēti tās iestādes, kuras auditēs vai revidēs, jo MK noteikumos ir minēta gan auditējamā, gan revidējamā institūcija, gan atsevišķos punktos konkrēti norādīta vadošā iestāde, sadarbības iestāde u.c.. Vienlaikus lūdzam MK noteikumos lietoto terminoloģiju skaidrot, lai visiem veidotos vienota izpratne un tiktu novērstas interpretācijas iespējas.

-

Lūdzam 2. punktu izteikt šādā redakcijā, iekļaujot atsauci līdzīgi kā Eiropas Savienības fondu 2021.  – 2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 7. pantā, proti, atsauci uz regulas Nr. 2021/1060 9. pantu, lai būtu viennozīmīgi saprotams, kādi horizontālie principi un citi principi ir saprotami šo MK noteikumu izpratnē:
“2. Noteikumi attiecas uz vadošo iestādi, grāmatvedības iestādi, atbildīgo iestādi, sadarbības iestādi, deleģēto iestādi, par horizontālo principu, kas definēti Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija regulas (ES) Nr. 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai (turpmāk – regula Nr. 2021/1060) 9. pantā,  un principu “Energoefektivitāte pirmajā vietā”, “Klimatdrošināšana” koordināciju atbildīgo institūciju (turpmāk – institūcijas), revīzijas iestādi un finansējuma saņēmēju. Noteikumi attiecas uz citām institūcijām, ja tām tiek deleģēti vadošās iestādes pienākumi vai citi pienākumi Eiropas Savienības fondu vadībā.”
 

-

Lūdzam papildināt 13. punktā aiz vārdiem “tam ir tiesības” ar vārdiem “no informācijas saņemšanas brīža par iespējamo finansiālās ietekmes apmēru”, jo finansējuma saņēmējam nav informācijas, kad tā tika saņemta Centrālā finanšu un līgumu aģentūrā (turpmāk – sadarbības iestāde), vadošā iestādē. Lai būtu skaidra informācijas aprite,  vienlaicīgi, lūdzam konkrēti precizēt adresātu, kuram ir tiesības informēt finansējuma saņēmējam. Ja nepieciešams informēt gan sadarbības iestādi, gan vadošo iestādi vienlaikus, tad lūdzam redakciju izteikt: “informēt par to sadarbības iestādi un vadošo iestādi vai deleģēto iestādi.”.

-

Lūdzam precizēt 14. punktu šādā redakcijā, lai būtu nepārprotami un skaidrāk noteikts:
“14. Ja revīzijas iestāde no šo noteikumu 9. punktā minētajām institūcijām nav saņēmusi komentārus vai pamatotu lūgumu pagarināt komentāru sniegšanas termiņu saskaņā ar šo noteikumu 11. vai 12. punktu, tad uzskatāms, ka institūcijas atzīst audita ziņojumu par pamatotu un saskaņotu.”
 

-

Lūdzam 16. punktu izteikt šādā redakcijā, papildinot ar vārdu “trūkums”, lai nodrošinātu, ka auditējamais var sniegt komentārus arī par konstatētajiem trūkumiem, ne tikai par ieteikumiem un, ka revīzijas iestādei ir iespēja arī savus konstatējumus un ieteikumus atcelt, nevis tos tikai mainīt:
“16. Ja revīzijas iestāde, izvērtējot saņemto informāciju atbilstoši noteikumu 11. punktam, nemaina trūkumu un ieteikumu būtību vai tos neatceļ, tiek rīkota saskaņošanas sanāksme ar  institūciju, kas nepiekrīt konstatētajiem trūkumiem un  ieteikumiem. Ja sanāksmē netiek panākta trūkumu un  ieteikumu saskaņošana ar institūciju, kurai noteikta ieteikumu ieviešana, un revīzijas iestāde negūst pietiekamus pierādījumus, lai mainītu trūkumus un ieteikumus vai tos atceltu, audita ziņojuma trūkumu novēršanas plānā attiecīgos ieteikumus norāda kā nesaskaņotus.”
 

-

Lūdzam 3.1. apakšpunktā  pirms datuma iekļaut vārdus “kārtējā gada”.

-

Lūdzam  3.2. apakšpunktā pirms datuma iekļaut vārdus “kārtējā gada”.

-

Lūdzam 4.2. apakšpunktu izteikt šādā redakcijā:
“4.2. līdz kārtējā gada 31.decembrim,  ja nav panākta savstarpēja vienošanās par citu termiņu, laikā līdz 2030. gadam iesniedz revīzijas iestādē Eiropas Komisijai iesniedzamo pārskatu projektus”.
 

-

Papildināt ar vārdiem "pēc apspriešanās ar vadošo iestādi" kā arī "pēc pieprasījuma iesniedz Komisijai" ( Reg. 2021/1060   78. panta 2. punkts).

5. Revīzijas iestāde pēc apspriešanās ar vadošo iestādi sagatavo, aktualizē un pēc pieprasījuma iesniedz Eiropas Komisijai revīzijas stratēģiju saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija regulas (ES) Nr. 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai (turpmāk – regula Nr. 2021/1060) 78. panta un 84. panta 3. punkta prasībām.

Lūdzam redakcionāli precizēt 6. punktu, lai nepārprotami būtu saprotams, vai revīzijas stratēģija vai tās aktuālā versija būs publicēta Eiropas Savienības fondu tīmekļa vietnē vai Finanšu ministrijas tīmekļa vietnē, norādot vienu no tām, vai arī pasakot, ka revīzijas stratēģija tiks publicēta abās minētajās tīmekļa vietnēs.

-

Lūdzam 15. punktu papildināt ar vārdu “precizētu” gan pēc vārda “sagatavo”, gan pēc vārdiem “pievieno tam”.

-

Lūdzam 19. punktā precizēt informācijas sistēmas nosaukumu, t.i., vai šeit ir domāta “Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēma” vai arī sniegt skaidrojumu. Vienlaicīgi lūdzam aiz vārdiem “noteiktā termiņā” papildināt ar vārdu “atbildīgā”.

-

Lūdzam 20. punktā precizēt redakciju, lai nepārprotami būtu skaidrs, kura iestāde un kuros gadījumos apstiprina ieviešanas statusu informācijas sistēmā, un kura iestāde ir atbildīga par informācijas apstiprināšanu līdz kārtējā gada 15. decembrim. Papildus minētajam, lūdzam skaidrot kāda informācija šajā gadījumā ir jāapstiprina.

-

Noteikt darbību revīzijas ziņojuma projekta nosūtīšanas termiņu ne vēlāk kā kārtējā gada 15. novembris, ņemot vērā, ka 25. punktā noteikts komentāru sniegšanas termiņš 12 darba dienas, bet ne vēlāk kā 1. decembris.
 

23. Revīzijas iestāde sagatavo darbību revīzijas ziņojuma projektu un trūkumu novēršanas plāna projektu, kurā iekļauj ieteikumus un to ieviešanas termiņus darbību revīzijā konstatēto trūkumu novēršanai, un ne vēlāk kā līdz kārtējā gada 15. novembrim  nosūta tos revidētajai institūcijai komentāru sagatavošanai, kā arī vadošajai iestādei un grāmatvedības iestādei informācijai.

Lūdzam 25. punktā  norādīt “revidētā institūcija” nevis “Šo noteikumu 23. punktā minētās institūcijas”, jo 23. punktā ir minēts, ka vadošā iestāde un grāmatvedības iestāde dokumentus saņem informācijai.

-

Lūdzam 25.1. apakšpunktā papildināt ar “trūkumiem”, aiz vārdiem “revīzijas ziņojuma projektu,”.

-

Lūdzam skaidrot par 26. punktā minēto vai pastāv iespējamība, ka pagarina informācijas iesniegšanas termiņu garāku par 12 darbdienām un pēc 1. decembra (skatīt 25. punkta preambulu). Ja nepastāv šāda iespēja, tad lūdzam salāgot 26. punktā noteikto termiņu ar 25. punktā noteikta maksimālo termiņu (t.i., līdz 1. decembrim).

-

Lūdzam 27. punktā precizēt redakciju, lai nepārprotami būtu saprotams, no kura brīža finansējuma saņēmējs skaita 25. punktā minēto termiņu. Lūdzam sniegt skaidrojumu, vai finansējuma saņēmējs var sniegt informāciju ilgākā termiņā kā minēts 25. punktā, iepriekš vienojoties ar revīzijas iestādi par to.

-

Lūdzam 29. punktā papildināt ar vārdu “precizētu” pēc vārdiem “sagatavo”.

-

Lūdzam 30. punktu izteikt šādā redakcijā:
“30. Ja revīzijas iestāde, izvērtējot saņemto informāciju atbilstoši  noteikumu 25. punktam , nemaina ieteikumu būtību, tiek rīkota saskaņošanas sanāksme ar institūciju, kas nepiekrīt ieviest ieteikumus. Ja sanāksmē netiek panākta ieteikumu saskaņošana ar institūciju, kurai noteikta ieteikumu ieviešana, un revīzijas iestāde negūst pietiekamus pierādījumus, lai mainītu ieteikumus, darbību revīzijas ziņojuma trūkumu novēršanas plānā attiecīgos ieteikumus norāda kā nesaskaņotus.”.
 

-

Lūdzam 33. punktā skaidrot un nepieciešamības gadījumā precizēt redakciju, vai šeit ir domāts trūkumu novēršanas plānā ieteikumu ieviešanas termiņš vai kāds cits specifisks termiņš, par kuru ir vienošanās ar revīzijas iestādi.

-

Lūdzam 34. punktā precizēt redakciju, lai nepārprotami būtu skaidrs, kura iestāde veic  ieteikumu ieviešanas uzraudzību, un kura iestāde apstiprina informāciju. Papildus minētajam, lūdzam skaidrot kāda informācija šajā gadījumā ir jāapstiprina.

-

Lūdzam precizēt 38. punkta redakciju, lai viennozīmīgi būtu saprotams, kura gada ziņojumu līdz kura gada 15. februārim nosūta ziņojumu Eiropas Komisijai.

-

Lūdzam “Risinājuma aprakstā” 2. punktā “Revīzijas stratēģija” otrajā rindkopā vienādot  redakciju ar MK noteikumu 6. punktu.
Lūdzam “Ietekmes apraksts” izteikt šādā redakcijā:
“Tiesiskais regulējums pozitīvi ietekmēs visas tautsaimniecības jomas, jo īpaši pētniecības, digitālās transformācijas, uzņēmējdarbības, enerģētikas, vides aizsardzības, klimata pārmaiņu samazināšanas un pielāgošanās, transporta, nodarbinātības, sociālās iekļaušanas un izglītības jomās, kurās laika posmā no 2021. gada līdz 2029. gadam plānots ieguldīt ES fondu investīcijas 4,5 mljrd. euro apmērā, kā arī minētās investīcijas veicinās teritoriju līdzsvarotu attīstību.”
 

-