Atzinums

Projekta ID
21-TA-1515
Atzinuma sniedzējs
Ekonomikas ministrija
Atzinums iesniegts
25.02.2022.
Saskaņošanas rezultāts
Nesaskaņots

Iebildumi / Priekšlikumi

Nr.p.k.
Projekta redakcija
Iebildums / Priekšlikums
1.
Noteikumu (grozījumu) projekts
Iebildums
Nepieciešams svītrot pēdējo teikumu - "Valsts kapitālsabiedrību padomes un valdes locekļu nominācijas komisijās koordinācijas institūcijas pārstāvji un neatkarīgie eksperti veido nominācijas komisijas vairākumu." - ievērojot šādus apsvērumus:
1.Šāds nosacījums apgrūtinās rīcībspējīgas nominācijas komisijas izveidošanas praktiskās iespējas, paildzinot nomināciju komisiju veidošanas laiku, kas ja tagad nenotiek īpaši ātri. Plašāka neatkarīgu ekspertu iesaistīšana praksē būs sarežģīta,  ņemot vērā gan pašu ekspertu iespējas un  atsaucību, gan koordinācijas institūcijas ierobežoto resursu dēļ, gan arī samērā šaurās izvēles iespējas, jo, izvērtējot neatkarības prasības, ir secināts, ka daudzas nevalstiskās un citas organizācijas, akadēmiskās mācību iestādes vai tml., dažādu sadarbības projektu kontekstā  nav uzskatāmas par neieinteresētām un neatkarīgām (lielo valsts kapitālsabiedrību pārvaldības kontekstā).
2. Šāds nosacījums ļauj saprātīgi prognozēt, ka pieaugs gadījumu skaits, kad nominācijas komisijas sastāvā iekļautie neatkarīgie eksperti vai koordinācijas institūcijas pārstāvji nevarēs piedalīties nominācijas komisijas sēdēs, piemēram, aizņemtības dēļ, jo ekspertu un koordinācijas institūcijas potenciālo pārstāvju skaits ir ierobežots, tad pastāv iespēja, ka nominācijas komisijas sēdē balsošanas laikā netiks nodrošināts kvorums, tādējādi pagarinot nominācijas procesa ilgumu, kas var radīt negatīvu ietekmi uz attiecīgās kapitālsabiedrības darbību, jo  būs apgrūtināta kapitālsabiedrības padomes vai valdes rīcībspējas nepārtrauktība nodrošināšana.Vēlamies vērst uzmanību, ka pie esošā regulējuma bijušas situācijas, ka nominācijas komisijas darbam piesaistītie neatkarīgie eksperti bieži vien nevarēja piedalīties nominācijas komisijas sēdēs aizņemtības dēļ, tādējādi paildzinot un atliekot nominācijas komisijas sēžu norises laiku un apgrūtinot pilnvērtīgu nominācijas komisijas darbu. 
3. Izskatot Saeimā likumprojektu "Grozījumi Publiskas personas kapitāla daļu un kapitālsabiedrību pārvaldības likumā" [Nr: 549/Lp13] (turpmāk - likumprojekts) ir ticis izteikts priekšlikums par Publiskas personas kapitāla daļu un kapitālsabiedrību pārvaldības likuma 31.panta piektajā daļas papildināšanu ar identisku prasību un likumprojekta izskatīšanas gaitā, ievērojot šajā atzinumā iepriekš minētos un līdzīgus argumentus, attiecīgais priekšlikums netika atbalstīts. Ņemot vērā to, ka likumdevēja līmenī šis jautājums ir izskatīts, nav pareizi Ministru kabineta noteikumos ietvert tādas prasības vai regulējumu, ko likumdevējs jau ir vērtējis un izlēmis nepieņemt un tas būtu pretrunā ar Satversmes 64.pantā nostiprinātajām Saeimas likumdošanas tiesībām.
Piedāvātā redakcija
izteikt 10. punktu šādā redakcijā:
"10. Kapitālsabiedrību valdes un padomes locekļu kandidātu atlasei un novērtēšanai izveido nominācijas komisiju. Nominācijas komisijā ar balsstiesībām iekļauj kapitāla daļu turētāja vai kapitālsabiedrību padomes izvirzītos pārstāvjus, koordinācijas institūcijas izvirzītos pārstāvjus un neatkarīgos ekspertus. Lai nodrošinātu atbilstības novērtēšanas procesa caurskatāmību, nominācijas komisijā var iekļaut novērotājus ar padomdevēja tiesībām."
2.
Noteikumu (grozījumu) projekts
Iebildums
Ministru kabineta 2009.gada 3.februāra noteikumu Nr.108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 138.punkts nosaka, ka grozījumu noteikumu projektā papildus grozījumiem attiecīgajos noteikumos var ietvert tikai grozījumu noteikumu projekta spēkā stāšanās normas. Dotais punkts faktiski nosaka noteikumu piemērošanas kārtību, nevis spēkā stāšanās laiku, tādēļ Ekonomikas ministrijas ieskatā minētās tiesību normas projekts būtu jāpārveido, papildinot grozītos noteikumus Noslēguma jautājumu sadaļā ar 45.punktu (līdzīgi kā sākotnējā noteikumu redakcijā ir izteikts 44.punkts) piedāvātajā vai līdzīgā redakcijā.
Piedāvātā redakcija
papildināt ar 45. punktu šādā redakcijā:
Līdz šo noteikumu grozījumu spēkā stāšanās dienai uzsāktajiem nominācijas procesiem piemēro 2020. gada 7. janvāra noteikumu Nr. 20 "Valdes un padomes locekļu nominēšanas kārtība kapitālsabiedrībās, kurās kapitāla daļas pieder valstij vai atvasinātai publiskai personai" normas redakcijā, kas stājās spēkā 2020. gada 25. janvārī.