Atzinums

Informatīvajā ziņojumā ir minēts, ka projekta ietvaros tiks sniegtas arī tālākizglītības un mūžizglītības iespējas gan speciālistiem, gan sabiedrībai kopumā, veidojot kursus  pasniegšanai SKILLS4DECA virtuālā mācību vidē, kura tiks izvietota īpašā projekta laikā radītā platformā, tā tiks uzturēta arī pēc projekta beigām, un būs pieejama kā atsevišķi tālākizglītības kursi un moduļi gan projekta īstenošanas laikā, gan pēc projekta noslēguma. Skaidrojam, ka, ievērojot to komerciālo raksturu, darbības tālākizglītības un mūžizglītības jomā nav uzskatāmas par tādām, kas atbilst Komisijas paziņojuma par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. panta 1. punktā minēto valsts atbalsta jēdzienu (2016/C 262/01) 28.punktā norādītajam, ka valsts izglītības sistēmas ietvaros nodrošināta valsts izglītība, ko finansē un uzrauga valsts, var tikt uzskatīta par nesaimniecisko darbību. Līdz ar to, lūdzam papildināt informatīvo ziņojumu, saskaņā ar kādu komercdarbības atbalsta regulējumu, tiks piešķirti publiskie līdzekļi RTU, lai tā projekta ietvaros nodrošinātu tālākizglītības un mūžizglītības iespējas, kā arī papildināt ar informāciju, vai šādu darbību veikšana projektā ir atbilstoša MKN 421 28.4.apakšpunktam.

-

Pirmkārt, vēršam uzmanību, ka, lai varētu piemērot Ministru kabineta 2018.gada 17.jūlija noteikumu Nr.421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" (turpmāk – MKN 421) 24.8.apakšpunktu, pirms publisko līdzekļu piešķiršanas projekta īstenošanai ir jāpārliecinās, ka vienlaikus izpildās visi MKN 421 24.8.apakšpunktā minētie nosacījumi. Līdz ar to, lūdzam precizēt informatīvā ziņojuma 9.lpp. minēto informāciju, to papildinot arī ar izvērtējumu par MKN 421 24.8.1. un 24.8.2.apakšpunkta izpildi.
Otrkārt, MKN 421 28.4.1.apakšpunkta kontekstā skaidrojam, ka, lai būtu iespējams piemērot Komisijas paziņojuma "Pētniecībai, izstrādei un inovācijai piešķiramā valsts atbalsta nostādnes" (Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, 2022. gada 28. oktobris, Nr. C414) (turpmāk – Pētniecības nostādnes) 20.punktu, vispirms ir nepieciešams pamatot, ka publisko līdzekļu saņēmējs ir kvalificējams kā pētniecības organizācija atbilstoši Pētniecības nostādnes 16.punkta ff) apakšpunktā noteiktajam. Līdz ar to ar attiecīgu izvērtējumu lūdzam papildināt informatīvo ziņojumu. Papildus vēršam uzmanību, ka, lai pamatotu pētniecības organizācijas atbilstību Pētniecības nostādņu 16.punkta ff) apakšpunktā definētajam, Izglītības un zinātnes ministrijai ir jākonstatē, ka subjekta galvenais mērķis ir pētniecība (skat. Eiropas Savienības Tiesas sprieduma apvienotajās lietās Nr.C-164/21 un C-318/21 45. punktā noteikto, ka “centrālais kritērijs, lai subjektu kvalificētu par pētniecības un zināšanu izplatīšanas organizāciju, ir tā galvenais mērķis, proti, vai nu mērķis neatkarīgi veikt fundamentālos pētījumus, rūpnieciskos pētījumus vai eksperimentālo izstrādi, vai arī mērķis plaši izplatīt šādu darbību rezultātus mācību, publikāciju vai zināšanu pārneses veidā”). Attiecīgi informatīvajā ziņojumā iekļautā informācija, ka “Saskaņā ar projekta iesnieguma pielikumā pievienoto EKK apgrozījuma atskaiti par 2021.-2023. izdevumi ir skaidri konstatējams, ka viennozīmīgi dominē nesaimnieciskā pamatdarbība.” nav pietiekama šī izvērtējuma nodrošināšanai.
Treškārt, informatīvā ziņojuma 9.lpp. ir norādīts, ka RTU veic nesaimniecisko pamatdarbību, tai skaitā izglītības jomā (studiju process – kas tiek nodrošināta valsts izglītības sistēmas ietvaros un kas galvenokārt vai pilnībā ir valsts finansēta un uzraudzīta). Lūdzam papildināt informatīvo ziņojumu ar informāciju, vai RTU sniegtie pakalpojumi valsts izglītības sistēmas ietvaros galvenokārt tiek finansēti no publiskajiem līdzekļiem, norādot statistisko informāciju par 2023. un 2024.gadu, lai pamatotu informatīvajā ziņojumā iekļauto apgalvojumu.

-

Ņemot vērā informatīvā ziņojuma projekta 2.sadaļā “Informācija par projektu SKILLS4DECA” iekļauto informāciju, ka virtuālā mācību vide, kura tiks izvietota īpašā projekta laikā radītā platformā, tiks uzturēta arī pēc projekta beigām un būs pieejama kā atsevišķi tālākizglītības kursi un moduļi gan projekta īstenošanas laikā, gan pēc projekta noslēguma, lūdzam papildināt minēto sadaļu ar informāciju, kā Rīgas Tehniskā universitāte plāno to nodrošināt, norādot potenciālo finansējuma apmēru un avotu.

-

Lūdzam savstarpēji salāgot informāciju informatīvā ziņojuma projekta 1. tabulā “Projekta SKILLS4DECA  izmaksu sadalījums (euro), atbilstoši granta līguma Nr.: 101123311, 2.pielikumam, ar decimālskaitli” un 2.tabulā “Projekta SKILLS4DECA izmaksu sadalījums pa gadiem (euro), noapaļots pilnos euro”, norādot finansējumu pilnos euro. Tāpat lūdzam pievienot detalizētus aprēķinus visām 2.tabulā norādītajām izmaksu pozīcijām, kā arī matemātiski precizēt zem 2.tabulas norādīto personāla izmaksu aprēķinu.

-

Lūdzam redakcionāli precizēt Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projekta 2.punktu, izsakot to piedāvātajā redakcijā, t.sk., norādot sadalījumu pa finansējuma avotiem veselos skaitļos.

2. Atļaut Izglītības un zinātnes ministrijai  uzņemties jaunas valsts budžeta ilgtermiņa saistības, pārskaitīšanai Rīgas Tehniskajai universitātei, Izglītības un zinātnes ministrijas valsts budžeta programmas 70.00.00 "Citu Eiropas Savienības politiku instrumentu projektu un pasākumu īstenošana" apakšprogrammā 70.06.00 "Dalība Eiropas Savienības pētniecības un tehnoloģiju attīstības programmās" Eiropas Savienības programmas “Digitālā Eiropa” projekta SKILLS4DECA īstenošanai 2025.-2028.gadam kopā 1 621 158 euro apmērā, t.sk. Eiropas Savienības finansējums 810 579 EUR un valsts budžeta līdzfinansējums 810 579 EUR.

Lūdzam redakcionāli precizēt Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projekta 3.punktu, izsakot to piedāvātajā redakcijā.

3. Lai nodrošinātu šī protokollēmuma 2.punktā minēto valsts budžeta līdzfinansējumu Eiropas Savienības programmas “Digitālā Eiropa” projekta SKILLS4DECA īstenošanai, Izglītības un zinātnes ministrijai normatīvajos aktos noteiktā kārtībā iesniegt Finanšu ministrijā valsts budžeta līdzekļu pārdales pieprasījumu no 74.resora "Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" 80.00.00 programmas "Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai" uz Izglītības un zinātnes ministrijas valsts budžeta programmas 70.00.00 "Citu Eiropas Savienības politiku instrumentu projektu un pasākumu īstenošana" apakšprogrammu 70.06.00. "Dalība Eiropas Savienības pētniecības un tehnoloģiju attīstības programmās”.”
 

Vēršam Izglītības un zinātnes ministrijas uzmanību, ka Pētniecības nostādnēs ir noteikts, ka pētniecības organizācijas var veikt gan saimnieciskas darbības, gan darbības, kam nav saimnieciska rakstura. Attiecīgi lūdzam precizēt informatīvajā ziņojumā lietot terminoloģiju (piemēram, informatīvā ziņojuma 10.lpp. lietoto terminu “saimnieciska pamatdarbība”) atbilstoši Pētniecības nostādnēs lietotajai.

-

Lūdzam precizēt informatīvā ziņojuma projekta 9.lpp minēto Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas nosaukumu, aizstājot to ar “Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija”.
 

-