Atzinums

Pamatojoties uz Ministru kabineta 2021. gada 7. septembra noteikumu Nr. 617 "Tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes izvērtēšanas kārtība" 9.19. apakšpunktu, lūdzam izvērtēt un noteikumu projekta anotācijas 5.4. apakšsadaļas 1. tabulā skaidrot arī Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 13. jūnija Regulas (ES) 2024/1781, ar ko izveido satvaru ekodizaina prasību noteikšanai ilgtspējīgiem produktiem, groza Direktīvu (ES) 2020/1828 un Regulu (ES) 2023/1542 un atceļ Direktīvu 2009/125/EK (turpmāk - regula Nr. 2024/1781), 7. panta 8. punkta, 20. panta otrās daļas, 27. panta 7. punkta, 35. panta 2. punkta, 45. panta,  46. panta 5. punkta, 49. panta 1. punkta, 66. panta 1. punkta, 71. panta (ciktāl paredz noteikt kompetento iestādi), 74. panta 1. punkta, 75. panta 3. punkta ieviešanu. Kā arī, ņemot vērā, ka minētās regulas 49.panta 2. punktā paredzēta rīcības brīvība, lūdzam atbilstoši papildināt aili (sniedzot pamatojumu) par dalībvalsts rīcības brīvības izmantošanu, norādot konkrēto regulas normu, kas paredz rīcības brīvību, kādā veidā minētā rīcības brīvība ir izmantota noteikumu projektā, un to, kādēļ ir vai nav izmantota regulā paredzētā rīcības brīvība.
Kā arī, ņemot vērā, ka ar noteikumu projektu (piem., 3. punktu) tiek veiktas izmaiņas Ministru kabineta 2011. gada 6. decembra noteikumu Nr. 941 "Noteikumi par ekodizaina prasībām ar enerģiju saistītām precēm (produktiem)" (turpmāk - noteikumi Nr. 941) vienībās, ar kurām iepriekš pārņemtas Eiropas Parlamenta un Padomes 2009. gada 21. oktobra Direktīvas 2009/125/EK, ar ko izveido sistēmu, lai noteiktu ekodizaina prasības ar enerģiju saistītiem ražojumiem (pārstrādāta redakcija) (turpmāk - direktīva Nr. 2009/125/EK) prasības (kuras noteiktu laiku vēl būs spēkā saskaņā ar minēto regulu), lūdzam skaidrot attiecīgo direktīvas prasību pārņemšanu noteikumu projektā.

-

Lūdzam redakcionāli precizēt, jo šobrīd no noteikumu Nr. 941 1. punkta neizriet, vai tiek noteiktas ekodizaina prasības regulā minētajiem produktiem vai attiecīgie produkti noteikti kā izņēmums. Vienlaikus vēršam uzmanību, ka no noteikumu projekta kopumā izriet, ka noteiktu laika periodu minētās prasības paredzēts piemērot arī regulas Nr. 2024/1781 79. panta 1. punkta "b" apakšpunktā minētajiem produktiem, tādēļ lūdzam izvērtēt nepieciešamību attiecīgi papildināt noteikumu Nr. 941 1. punktu.

-

Lūdzam pārskatīt un, ja kāda no noteikumu Nr. 941 prasībām neatkarīgi no regulas Nr. 2024/1781  79. panta 1. punkta ievaddaļā ietvertā regulējuma saglabājama (t.i., neatkarīgi no tā, ka korespondējošā direktīvas prasība vairs nav spēkā), piemēram, šo noteikumu 4. punktā paredzētā, lūdzam noteikumu projekta anotācijā sniegt atbilstošu pamatojumu.
Kā arī lūdzam skaidrot pamatojumu to noteikumu Nr. 941 normu svītrošanai (piemēram, 34. punkta, ar kuru pārņemts attiecīgās direktīvas 9. panta 3. punkts), kas saskaņā ar regulas Nr. 2024/1781 79. panta 1. punkta "b" apakšpunktu vēl jāpiemēro.

-

Lūdzam noteikumu projekta 12. punktā diferencēt, kādi tieši šajos noteikumos ietvertie nosacījumi tiek piemēroti attiecīgajiem produktiem, jo regulas Nr. 2024/1781 79. pants attiecina uz noteiktiem produktiem atšķirīgas direktīvas prasības.

-

Vēršam uzmanību, ka regulas Nr. 2024/1781 79. panta 1. punkta "a" un "b" apakšpunkts ietver atsauces direktīvu. Norādām, ka Eiropas Savienības direktīvu normas netiek piemērotas tieši, bet tiek ieviestas valsts tiesību sistēmā, tās pārņemot nacionālajos normatīvajos aktos. Līdz ar to noteikumu Nr. 941 39.-41. punkts šobrīd nav viennozīmīgi skaidrs. Ievērojot minēto, lūdzam izvērtēt un minētās atsauces precizēt, skaidri norādot uz konkrētiem produktiem. Skaidrojam, ka Līguma par Eiropas Savienības darbību 288. pants satur tai skaitā aizliegumu pārrakstīt un interpretēt regulu normas dalībvalstu nacionālajos tiesību aktos. Vienlaikus Eiropas Savienības Tiesa ir atzinusi, ka, gadījumos, ja regula prasa tās piemērošanai nepieciešamu nacionālā tiesību akta pieņemšanu, izņēmuma gadījumos tomēr var tikt pieļauta regulu teksta daļu inkorporēšana nacionālajos tiesību aktos. Šāds gadījums var tikt pamatots vienīgi ar indivīdu interesēm saņemt tiem adresētu saskaņotu un labi uztveramu tiesību aktu, un regulu tiešā piemērojamība nepieļauj citus izņēmumu. Ievērojot minēto, Tieslietu ministrijas ieskatā un ņemot vērā minētajā regulā ietvertās atsauces uz Eiropas Savienības direktīvām, ir pieļaujama atsevišķu regulas tiesību normu inkorporēšana noteikumu projektā. 
 

-

Lūdzam svītrot, jo attiecīgā norma ir deklaratīva, kā arī tai nav juridiskas nozīmes. Vienlaikus vēršam uzmanību, ka nacionālo normatīvo aktu vienības netiek pasludinātas par novecojošām, savukārt atcelt var normatīvos aktus kopumā (nevis daļas), tādēļ norāde uz pasākumu atcelšanu vai pasludināšanu par novecojušiem nav korekta.

-

Lūdzam tehniski precizēt, ievērojot arī juridiskās tehnikas prasībām.

"1. Noteikumi nosaka ekodizaina prasības normatīvajos aktos par ekodizainu minētām konkrētām ar enerģiju saistītām preču (produktu) grupām (turpmāk – prece), lai tās varētu piedāvāt tirgū vai nodot ekspluatācijā, izņemot transportlīdzekļus, kas paredzēti pasažieru vai kravu pārvadāšanai un Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 13. jūnija Regulas (ES) 2024/1781, ar ko izveido satvaru ekodizaina prasību noteikšanai ilgtspējīgiem produktiem, groza Direktīvu (ES) 2020/1828 un Regulu (ES) 2023/1542 un atceļ Direktīvu 2009/125/EK  (turpmāk – regula Nr. 2024/1781) 79. panta 1. punkta "a" apakšpunkta i. un ii. punktā minētos produktus."

Vēršam uzmanību, ka šobrīd noteikumos nav ietverts regulējums attiecībā uz sastāvdaļām un mezgliem, kas atbilst direktīvas Nr. 2009/125/EK 11. pantā noteiktajam un piemērojams līdz 2026. gada 31. decembrim, tādēļ lūdzam izvērtēt un papildināt noteikumu projektu ar atbilstošu regulējumu vai skaidrot, kādēļ tas nav nepieciešams, noteikumu projekta anotācijā.

-