Atzinums

Lūdzam MKN projektā atrunāt citur normatīvajos aktos nenoregulētā atbalsta piešķiršanas apstrīdēšanas un pārsūdzēšanas kārtību. Apstrīdēšanas un pārsūdzēšanas kārtībai jābūt noteiktai atbilstoši lēmuma pieņēmēja un adresāta juridiskajai formai. Apstrīdēšanas un pārsūdzēšanas kārtības atbilstošās juridiskās formas un veida noteikšana ir nozares ministrijas kā MK noteikumu par SAM īstenošanu autora un nozares politikas veidotāja atbildība.

-

Lūdzam papildināt MKN projektu ar punktiem par interešu konflikta novēršanu (daudzpakāpju projektu gadījumā) nosakot, ka atbalsta sniedzējs (persona) pirms gala labuma guvēja pieteikuma izvērtēšanas ir izvērtējis un parakstījis apliecinājumu, ka viņš nav saistīts ar gala labuma guvēju likuma “Par interešu konflikta novēršanu valsts amatpersonu darbībā” izpratnē un Regulas (ES) Nr. 2018/1046 61.panta izpratnē.
MKN projektam ir jābūt pievienotai apliecinājuma standartformai.

-

Lūdzam papildināt MKN projektu ar punktu, ka pasākumu plānots īstenot Latvijas republikas teritorijā.

-

Atbilstoši Ministru kabineta 2020.gada 12.maija prot.Nr.32 5.§ 2.punktam Izglītības un zinātnes ministrijai sadarbībā ar Tieslietu ministriju un Ekonomikas ministriju līdz 2020.gada 1.decembrim tika uzdots izstrādāt un izglītības un zinātnes ministram noteiktā kārtībā iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā likumprojektu "Grozījumi zinātniskās darbības likumā", ietverot nosacījumus pētniecības rezultātu, tai skaitā tehnoloģiju, tiesību komercializācijai. Ņemot vērā, ka minētie grozījumi Zinātniskās darbības likumā nav pieņemti un Finanšu ministrijas rīcībā nav informācijas par to pašreizējo virzību, norādām, ka Ministru kabineta noteikumu projektā nav iekļaujams tāds regulējums, kas nav atbilstošs vispārējam regulējumam rīcībā ar publiskas personas mantu vai speciālajam regulējumam intelektuālā īpašuma jomā.
Ievērojot minēto, lūdzam sadarbībā ar IZM skaidrot, kāds ir pašreizējais statuss ar minēto grozījumu Zinātniskās darbības likumā izstrādi, kā arī šo jautājumu pirms MKN noteikumu projekta tālākas virzības saskaņot ar TM un IzM, nepieciešamības gadījumā uz sarunu pieaicinot arī FM.
 

-

Konceptuāls iebildums - lūdzam noteikt, ka finansējuma saņēmējs izstrādā iekšējās kontroles sistēmu (iekšējo kārtību), ietverot tajā informāciju par interešu konflikta, krāpšanas, korupcijas risku un dubultā finansējuma novēršanas mehānismu, ietverot, ka finansējuma saņēmējam, tehnoloģiju pārneses un ar saimniecisko darbību nesaistītu pētniecības projektu pieteikumu vērtēšanas komisijas locekļiem (34.punkts) un konsultatīvās padomes locekļiem (80.punkts)  jāievēro interešu konflikta novēršanas principi saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2018. gada 18. jūlija Regulas (ES) Nr. 2018/1046 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, ar kuru groza Regulas (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 un Lēmumu Nr. 541/2014/ES un atceļ Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012  61. pantu, caurspīdīguma un vienlīdzības principi, vienlaikus novēršot korupciju, krāpšanu un dubulto finansējumu, ja nepieciešams, veicot atbilstošus korekcijas pasākumus.
Tāpat paredzēt, ka finansējuma saņēmēja darbinieki, tehnoloģiju pārneses un ar saimniecisko darbību nesaistītu pētniecības projektu pieteikumu vērtēšanas komisijas locekļi un konsultatīvās padomes locekļi paraksta interešu konflikta apliecinājumu, kura forma ir iekļauta šo noteikumu pielikumā.
 

-

Ņemot vērā to, ka Eiropas Savienības fondu 2021.—2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 1.panta 3.punktā ir definēts finansējuma saņēmējs, lai nedublētu, lūdzam svītrot finansējuma saņēmēja definīciju.

-

Vēršam uzmanību uz to, ka Kohēzijas politikas programmas 2021-2027 85 paragrāfs pieļauj atbalstu lielajiem komersantiem, t.sk. pašvaldību un valsts kapitālsabiedrībām 1.2.1. SAM ietvaros tikai pie nosacījuma, ja tas ietver sadarbību minētajās aktivitātēs ar MVU P&I aktivitātēs. Lūdzam veikt attiecīgu precizējumu, ievietojot atsauci vai sasaisti ar konkrētu MKN nosacījumu punktu.

-

Lūdzam MKN projektu papildināt ar kādiem galvenajiem aspektiem, kas jāņem vērā sadarbības partneru gadījumā - piemēram, sadarbības nosacījumi, atbildība, pienākumi un tiesības, funkcijas, projekta mērķu un rādītāju savstarpējais sasniegšanu dalījums utml.

-

Tāpat vēršam uzmanību, ka MKN projekta 4.punktā redakcija attiecībā uz pasākuma mērķi ir atsķirīga no anotācijas 1.2.punktā "Mērķis" iekļautā mērķa formulējuma (anotācijā iekļautā mērķa redakcija vairāk atbilst Kohēzijas politikas programmas  2021-2027 1.2.1. SAM kopējam mērķim) kā arī anotācijas sadaļā "Risinājuma apraksts" minētā  mērķa formulējuma, ka 1.2.1.4. pasākuma  ietvaros plānots stiprināt un pilnveidot zināšanu pārneses sistēmu, t.sk. reģionālā līmenī, kuras galvenais mērķis ir pētniecības un uzņēmējdarbības sektora ciešāka sadarbības veidošana un uzturēšana, lai sekmētu pētniecības ideju komercializāciju (atbalsts grantu veidā, nefinansiāls atbalsts). Lūdzam pārskatīt MKN noteikto un MKN anotācijā iekļauto attiecībā uz pasākuma mērķi un nodrošināt informācijas saskaņotību.

-

Lūdzam precizēt pasākuma mērķi, ņemot vērā Kohēzijas programmas (79) rindkopā noteikto, ka galvenais inovāciju vaučera mērķis ir veidot saikni starp MVU un publiskajām pētniecības institūcijām, kas, pirmkārt, sekmētu zināšanu tiešu pārnesi un, otrkārt, kļūtu par katalizatoru ilgtermiņa, padziļinātākas sadarbības veidošanai starp abām pusēm, t.sk. ir norādīts akcents uz komersantu sadarbību ar pētniecības institūcijām.

-

Vēršam uzmanību uz to, ka Kohēzijas politikas programmas 2021-2027 85.paragrāfs pieļauj atbalstu lielajiem komersantiem, t.sk. pašvaldību un valsts kapitālsabiedrībām 1.2.1. SAM ietvaros tikai pie nosacījuma, ja tas ietverlielo komersantu sadarbību  r MVU P&I aktivitātēs. Lūdzam veikt attiecīgu precizējumu šajā punktā vai MKN 2.4.punktā, kas atrunā gala labuma guvējus pasākuma ietvaros.

-

Ņemot vērā, ka pasākuma ietvaros ir plānotas dažādas atbalsta sadaļas - gan (1) publisko pētniecības organizāciju pētniecības rezultātu komercializācijas un patentēšanas fonda darbības nodrošināšana, gan (2) vaučeru atbalsts MVK un lielajiem komersantiem; (3) gan atbalsts augsti kvalificētu darbinieku piesaistei jaunuzņēmumiem, kur katras atbalsta sadaļas ievaros sasniedzami noteikti uzraudzības rādītāji, lūdzam katrai no atbalsta sadaļām indikatīvi iezīmēt plānoto finansējumu, tādā veidā nodrošinot, ka katras atbalsta sadaļas ietvaros būs pieejams nepieciešamais finansējums to uzraudzības rādītāju sasniegšanai, un tiks īstenots pasākuma kopējais koncepts.

-

Ņemot vērā, ka elastības finansējums ir iekļauts kopējā plānotajā finansējumā nevis kopējā pieejamajā finansējumā, ierosinām iekavās norādīto informāciju par elastības finansējumu pārnest uz 6. punkta pirmo teikumu un norādīt pie kopējā plānotā finansējuma.

-

Lūdzam precizēt projektu iesniegumā pieejamā finansējuma summas, lai intensitāte saglabātos 85/15.
 

-

Vēršam uzmanību, ka:
1) piemērojot vienoto likmi līdz 20 % personāla vadības un īstenošanas izmaksām, jānorāda atsauce uz konkrētu Regulas Nr.2021/1060 pantu (55.panta 1.punkts).
2) vienlaikus, paredzot piemērot šo vienotās likmes veidu un apjomu SAM ietvaros, jāsaskaņo šī pieeja ar vadošo iestādi MK noteikumu par SAM īstenošanu izstrādes procesā, bet konkrētā izmaksu vienotā likme, pēc saskaņošanas ar vadošo iestādi, tiek noteikta MK noteikumos par SAM īstenošanu (metodikas izstrāde nav nepieciešama).
3) ja tiks piemērota vienotā likme līdz 20%, tad lūdzam šo punkta daļu pārcelt uz sadaļu “III. Projekta īstenošanas nodrošināšana”, jo tajā ietverta informācija par attiecināmības nosacījumiem, kā arī precizēt, ka likme piemērojama 19.1. un 19.2.apakšpunktā minētajām izmaksām.
4) papildus vēršam uzmanību, ka vienotā likme līdz 20 % personāla vadības un īstenošanas izmaksām tiek aprēķināta no pārējām tiešajām attiecināmajām izmaksām, kas nav personāla vadības un īstenošanas personāla atlīdzības izmaksas.

-

Lūdzam izvērtēt, vai minētais 20 % ierobežojums attiecas tikai uz izmaksām, kas saistītas ar šo noteikumu 18.1. un 18.2. apakšpunktos norādītajām darbībām, vai uz visām izmaksām, kas saistītas ar 18. punktā noteiktajām finansējuma saņēmēja darbībām. Gadījumā, ja ierobežojums attiecas tikai uz 18.1. un 18.2. apakšpunktos noteiktajām izmaksām, lūdzam izskatīt iespēju noteikumos norādīt pieļaujamo finansējuma apmēru visu finansējuma saņēmēja 18.punktā darbību nodrošināšanai.

-

Lūdzu šo punktu sadalīt divos punktos, lai būtu viennozīmīgi skaidrs finansējuma sadalījums, jo 18.1 un 18.2. apakšpunkts attiecas tikai uz finansējuma saņēmēju.

-

Vēršam uzmanību, ka pasākuma ietvaros noteikti neproprocionāli zemi rādītāji pret plānoto pasākuma finansējumu 26 milj. eur., jo īpaši ņemot vērā plānoto atsevišķu vaučeru atbalsta apmēru - vaučeri 5000 eur vērtībā. Salīdzinoši 2014-2020.gada plānošanas periodā vaučeru atbalsta sadaļai bija pieejams finansējums 5.05 milj.eur un atbilstoši EM sniegtajai informācijai uz MKN izstrādes brīdi ir tikuši izsniegti 410 vaučeri, kā arī pieejami inovācijas vaučeri augsti kvalificētu darbinieku piesaistei -2,4 milj.eur apmērā, kā arī  programmas ietvaros tika nodrošināts atbalsts 101 pētniecības idejas komercializācijai ar pieejamo finansējumu 15,95 milj. eur apmērā (ar max pieejamo atbalstu 1 projektam līdz 300 000 eur, ko pie noteiktiem nosacījumiem ir iespējams palielināt līdz 600 000 eur).

-

1.Lūdzam precizēt MKN projekta 9. un 10.punktu,ņemot vērā, ka Kohēzijas programmas ietvaros ir plānoti iznākuma un rezultātu rādītāji (ne uzraudzības rādītāji). Cita veida rādītāji, ja tādi nepieciešami, tiek noteikti kā nacionālie rādītāji.
2.Lūdzam anotācijā skaidrot, kā tiks sasniegti 1.2.1.SAM rādītāji sadalījumā pa 1.2.1.SAM plānotajiem pasākumiem, lai būtu skaidrs, kā tiks sasniegtas kopējās vērtības sadalījumā pa 1.2.1.SAM pasākumiem. Vēršam uzmanību, ka 1.2.1.SAM pasē jau ir identificēts, kuri rādītāji attiecas uz konkrētiem plānotajiem pasākumiem. Tāpat lūdzam anotācijā skaidrot, vai vērtības aprēķinātas ar vai bez elastības finansējuma.

-

Ņemot vērā, ka minētie rādītāji neizriet no ES fondu programmas 2021- 2027.gadam,aicinām dzēst 10.punktu. Gadījumā, ja Ekonomikas ministrijai ir nepieciešamība minētos rādītājus uzkrāt nozares vajadzībām, aicinām tos uzkrāt MK noteikumu 89.punkta ietvaros kā informāciju, kas jāuzkrāj finansējuma saņēmējam. Atbilstoši lūdzam precizēt arī anotāciju.

-

Aicinām šo punktu iekļaut nodaļā pie projekta īstenošanas un vienlaikus anotācijā skaidrot, kāpēc  ir  lēmuma pieņemšanas termiņš mēnesis, nevis trīs mēneši kā noteikts Eiropas Savienības fondu 2021.—2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 28. panta pirmajā daļā.

-

Lūdzam svītrot atsauci uz finansējuma saņēmēja definīciju, ņemot vērā iepriekšminēto komentāru.

-

Lūdzam no nodaļas nosaukuma dzēst vārdus "un projekta iesnieguma vērtēšanai".

-

Lūdzam precizēt, kurā brīdī projekta iesniedzējs sagatavo projekta iesniegumu.

-

Lūdzam redakcionāli precizēt 15. punktu.

Projekta iesniedzējs sagatavo projekta  iesniegumu atbilstoši projektu iesniegumu atlases nolikumam un iesniedz to sadarbības iestādē, izmantojot Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmu

Lūdzam noteikumu 16.punktu  papildināt ar informāciju, ka stratēģiju saskaņo ar Izglītības un zinātnes ministriju un atbildīgo iestādi pirms projekta iesnieguma iesniegšanas sadarbības iestādē.

-

Aicinām dzēst vārdus "no atbildīgās iestādes", ņemot vērā, ka atbildīgās iestādes pārstāvja obligātu iekļaušanu vērtēšanas komisijas sastāvā jau nosaka Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 21.pants.

-

Lūdzam pārstrukturēt MK noteikumu projektu, lai vienkāršotu izsekojamību starp atbalstāmajām darbībām, tajās attiecināmajām izmaksām, izmaksu attiecināšanas veidiem, kā arī, lai skaidri saprotams, kuros gadījumos piemērojams Regulas Nr. 2021/1060 53.panta 2.punkta nosacījums par visu izmaksu segšanu, piemērojot vienkāršotās izmaksas. Vēršam uzmanību, ka esošajā MK noteikumu projektā attiecināmās izmaksas bieži atkārtojas, līdz ar to nav izsekojams, kādi nosacījumi uz tām attiecināmi, proti, vai tie jau atrunāti iepriekš vai tās ir jaunas izmaksas, uz kurām attiecināmi atšķirīgi attiecināšanas nosacījumi.

-

Lūdzam apliecināt, ka MKN projekta 18.punktā ietvertās atbalstāmās darbības atbilst Kohēzijas programmas (79) rindkopai.

-

Lūdzam izvērtēt vienkāršoto izmaksu iespējami plašāku piemērošanu arī citām izmaksu pozīcijām (kur to piemērošana nav obligāti noteikta). Ja piemērot vienkāršotās izmaksas papildus jau paredzētajam nav iespējams, lūdzam sniegt pamatojumu anotācijā.

-

Lūdzam skaidrot, kas šīs darbības kontekstā saprotams ar noteikumu 18.3. apakšpunktā norādīto "ievērojot nediskriminācijas principus" - kāda ir paredzētā šī principa izpausme konkrētās darbības kontekstā.

-

Lai novērstu liekas interpretācijas iespējas, lūdzam norādīt, ka atbalstāma ir tikai ar projekta īstenošanu saistīto IT sistēmu, programmu un rīku izstrāde.

-

Nav skaidrs, pamatojoties uz kādiem apsvērumiem 18.7.punktā minētā darbība noteikta kā attiecināmā darbība finansējuma saņēmējam un kādēļ IT sistēmu, programmu un rīku izstrādi tas nevar iegādāties no tirgus pakalpojumu sniedzējiem, piemērojot atklātu, pārskatāmu, nediskriminējošu konkursa procedūru, kas atbilst publiskā iepirkuma principiem. Lūdzam šo skaidrot MK noteikumu projekta anotācijā. 
 

-

Nav skaidrs, pamatojoties uz kādiem apsvērumiem 18.8.punktā minētā darbība noteikta kā attiecināmā darbība finansējuma saņēmējam un kā pētniecības organizācijas īpašumā esošo pētījumu rezultātu analīze, lai identificētu komercializācijas iespējas, tai skaitā pētījumu rezultātu komercializācijas potenciāla sākotnējā izvērtēšana, kuru veiks finansējuma saņēmējs, atšķirsies no līdzīgas aktivitātes, kuru veiktu komersants tirgū, kura darbības specializācija ir saistīta ar pētniecības organizāciju veikto pētījumu komercializācijas potenciāla konstatāciju un šī potenciāla tālāku attīstību pētījuma komercializācijas nolūkā. Ar atbilstošu skaidrojumu lūdzam papildināt MK noteikumu projekta anotāciju. Tā kā noteikumu ietvaros nav paredzēts atbalsts LIAA kā saimnieciskās darbības veicējam, attiecīgi LIAA saimnieciskas aktivitātes nevar veikt.
 

-

Vēršam uzmanību, ka noteikumu projekts neparedz izmaksas noteikumu 18.8. līdz 18.14., 18.16. un 18.17.apakšpunktā norādīto darbību nodrošināšanai.

-

Lūdzam skaidrot, vai šajā apakšpunktā minētais nepārklājas ar projekta īstenošanas personāla funkcijām.

-

Lūdzam 19.1., 19.2., 48.1.1., 48.2.1., 48.3., 50.10., 50.12., 52.1.1. un 52.2. apakšpunktā minētās izmaksas noteikt, izstrādājot vienas vienības izmaksu likmi saskaņā ar Vadlīnijām par vienkāršoto izmaksu izmantošanas iespējām un to piemērošanu ES kohēzijas politikas programmas 2021.-2027. gada plānošanas perioda ietvaros.

-

Lūdzam izvērtēt MK noteikumu 19.4. apakšpunktā norādīto izmaksu atbilstību tiešo attiecināmo izmaksu būtībai. Lūdzam skaidrot, kā projekta vadībā un īstenošanā iesaistītā personāla kvalifikācijas celšana un sadarbības tīklu veidošana tieši ir saistītas ar MK noteikumu 4. punktā noteiktā mērķa sasniegšanu.

-

Lūdzam skaidrot, kādu uzdevumu veikšanai šie eksperti tiks piesaistīti.

-

Lūdzam 19.6. un 50.6. punktos minētās minētās veselības apdrošināšanas izmaksas paredzēt no vienotās personāla atlīdzības likmes, ņemot vērā, ka veselības apdrošināšanas izmaksas ietilpst atlīdzības izmaksās.

-

Lūdzam skaidrot, vai plānotās ārpakalpojuma izmaksas ir iekļaujamas vienotajā personāla atlīdzības izmaksu likmē.

-

Nepārprotamības nolūkos lūdzam nodrošināt izsmeļošu uzskaitījumu ar iespējamajām ārpakalpojumu izmaksām, kas ir attiecināmas pasākuma ietvaros.

-

Lūdzam papildināt ar nosacījumu, ka netiešās izmaksas 15% apmērā tiek rēķinātas no 19.1. un 19.2.apakšpunktos minētajām izmaksām.

-

Ņemot vērā, ka noteikumu 21. punktā norādīto izmaksu loks ir plašāks nekā obligāto publicitātes prasību izpildes nodrošināšanai nepieciešams,aicinām objektīvi izvērtēt 21. punktā norādīto izmaksu nepieciešamību pasākuma mērķa sasniegšanai.

-

Lūdzam izvērtēt vienkāršoto izmaksu piemērošanu 21.punktā noteiktām izmaksu pozīcijām.

-

Lūdzam skaidrot, piemēram, kādu starptautisku pētījumu izstrādē, kur paredzēta dalības maksa, varētu tikt iesaistīts finansējuma saņēmējs.

-

Lūdzam izvērtēt, vai 18.7. apakšpunktā norādītās darbības "IT sistēmu, programmu un rīku izstrāde" ietvaros ir sagaidāmas 25. punktā norādītās attiecināmās izmaksas.

-

Lūdzam izvērtēt vai nav iespējams apvienot 24. un 25. punktu, ņemot vērā norādītās vienādās attiecināmās izmaksas.

-

Lūdzam skaidrot šajā punktā norādīto "attiecas uz minētās darbības organizētāju". Vai darbības organizētājs būs finansējuma saņēmējs vai arī  tādējādi paredzēts, ka finansējuma saņēmējs savā projektā iekļaus citas personas – organizētāja – izmaksas?

-

Lūdzam izvērtēt iespēju izstrādāt vienkāršoto izmaksu metodikas 26.punktā noteiktām izmaksām vai atsevišķām izmaksu pozīcijām. 

-

Lūdzam konkrēti norādīt, kādu konsultāciju pakalpojumi plānoti projekta īstenošanas ietvaros.

-

Lūdzam visā MK noteikumu projektā nodrošināt vienotu pieeju izmaksu attiecināšanā vienādām izmaksām un, kur iespējams, piemērot vadošās iestādes izstrādātās metodikas "Vienas vienības izmaksu standarta likmes aprēķina un piemērošanas metodika 1 km izmaksām darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” un Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027.gadam  īstenošanai" un "Vienas vienības izmaksu standarta likmes aprēķina un piemērošanas metodika iekšzemes komandējumu izmaksām darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” īstenošanai".

-

Lūdzu sniegt skaidrojumu, kas ir noteikumu 26.7.apakšpunktā minētie centra darbinieki un kāda ir centra darbinieku saistība ar noteikumu 18.15. apakšpunktā minētās darbības īstenošanu.

-

Lūdzam noteikumu 29.punktā  aizstāt vārdus “šo noteikumu 14. punktā minētais projekta iesniedzējs” ar vārdiem “finansējuma saņēmējs”. Papildus lūdzam sniegt skaidrojumu no kādiem finanšu līdzekļiem plānots segt izmaksas minēto darbību nodrošināšanai, ņemot vērā, ka šīm darbībām izmaksas noteikumu 19. punktā nav paredzētas.

-

Ievērojot to, ka MK noteikumu projekta ietvaros ir paredzēta atbalsta piešķiršana ne tikai finansējuma saņēmējam, bet arī pētniecības organizācijām un komersantiem, kuriem tiek piemērotas no 30.punktā minētās atbalsta intensitātes atšķirīgas atbalsta intensitātes, normas nepārprotamai izpratnei lūdzam norādīt, ka 30.punktā minētā intensitāte attiecināma tikai uz finansējuma saņēmēju.

-

Lūdzam papildināt noteikumu projektu ar kārtību kādā, gala labuma guvēji varēs apstrīdēt finansējuma saņēmēja lēmumu.

-

Lūdzam sniegt skaidrojumu kas ir kompetentā starptautiskā  organizācija šo noteikumu izpratnē, un  vai 33.punktā minētas darbības ir atsevišķas darbības, kas nav iekļautas noteikumu 18. un  29.punktā?   

-

Lūdzam MK noteikumos nepārprotami norādīt, kā finansējuma saņēmējs izvēlēsies 33.punktā minēto starptautisko organizāciju. Skaidrojam, ka, lai atbalsta saņēmējs - publiska persona, slēdzot iepirkuma līgumus vai veicot iepirkumu, izslēgtu komercdarbības atbalstu konkrētam piegādātājam, jārīkojas kā tirgus ekonomikas dalībniekiem, proti, darījumam ir jāatbilst tirgus nosacījumiem.
Līdz ar to, lai izslēgtu ekonomiskās priekšrocības preču piegādātājiem un pakalpojumu sniedzējiem, tādējādi novēršot tiem komercdarbības atbalsta piešķiršanu, tie būtu jāizraugās atklātā, pārredzamā, nediskriminējošā un konkurenci nodrošinošā procedūrā. Procedūrai ir jābūt konkurenci nodrošinošai, lai procesā varētu piedalīties visi ieinteresētie un nosacījumiem atbilstīgie piegādātāji/pakalpojuma sniedzēji, kā arī procedūrai ir jābūt pārredzamai, lai nodrošinātu, ka visi ieinteresētie piegādātāji/pakalpojuma sniedzēji katrā konkursa procedūras posmā ir vienādi un pienācīgi informēti. Iepirkuma procedūrai jābūt pietiekami plaši publiskotai, lai par to varētu uzzināt potenciālie piedāvājumu iesniedzēji. Nepieciešamie priekšnosacījumi ir nediskriminējoša attieksme pret visiem piedāvājumu iesniedzējiem visos procedūras posmos un objektīvu atlases un līgumslēgšanas kritēriju noteikšana pirms procedūras. Lai garantētu vienlīdzīgu attieksmi, līgumslēgšanas kritērijiem būtu jābūt tādiem, kas dod iespēju objektīvi salīdzināt un novērtēt piedāvājumus. Skaidrojam, ka preču/pakalpojumu iegāde no komersantiem, neievērojot atklātu, pārredzamu, nediskriminējošu un konkurenci nodrošinošu procedūru, var kvalificēties kā komercdarbības atbalsts tiem un tas var tikt piešķirts, tikai ievērojot attiecīgo komercdarbības atbalsta regulējumu. Ievērojot minēto, lūdzam atbilstoši precizēt MK noteikumu projektu, vienlaikus sniedzot atbilstošu skaidrojumu anotācijā.






 

-

Lai nodrošinātu normatīvā akta vieglāku uztveramību, lūdzam EM sakārtot šajā sadaļā iekļautos punktus, to saturu atspoguļojot darbību loģiskajā secībā, proti sākot ar punktu, kam un kādiem mērķiem tiek sniegts atbalsts komercializācijas un patentēšanas fonda ietvaros, noslēdzot ar punktiem par to, ka tiek veidots neatkarīga tehnolo;giju pārneses un ar saimnieisku darbību nesaistītu pētniecības projektu pieteikumu vērtēšanas komisija.

-

Lūdzam šajā punktā un turpmāk visā noteikumu projektā izvērtēt un precizēt lietoto terminoloģiju "atbalsta finansējums" uz "finansējums" attiecīgā locījumā,  ņemot vērā, ka saskaņā ar Eiropas Savienības fondu 2021.—2027. gada plānošanas perioda vadības likumu lietotā terminoloģija ir "finansējums", "finansējuma piešķiršana".

-

Lūdzam precizēt tekstu -  no 37. punktā minēto rekomendāciju  uz 36. punktā minēto rekomendāciju

-

Vēršam uzmanību, ka finansējuma saņēmējam, piešķirot atbalstu pētniecības organizācijām ar saimniecisko darbību nesaistītu pētniecības pieteikumu īstenošanai ir būtiski pārliecināties, ka atbalsts darbībām tehnoloģiju pārneses un ar saimniecisko darbību nesaistītu pētniecības pieteikumu ietvaros tiešam izpildīs šos nosacījumus, attiecīgi lūdzam norādīt ka šajā punktā minētais vērtēšanas komisijas nolikums, pieteikumu vērtēšanas kritēriji un vērtēšanas metodika satur informāciju, kā finansējuma saņēmējs izvērtē atbalstu darbībām tehnoloģiju pārneses un ar saimniecisko darbību nesaistītu pētniecības pieteikumu ietvaros, lai nodrošinātu, ka atbalsts netiek sniegts kā komercdarbības atbalsts. Ar atbilstošu skaidrojumu lūdzam papildināt arī anotāciju.

 

-

Lūdzam sniegt skaidrojumu no kādiem finanšu līdzekļiem plānots segt izmaksas par noteikumu  41.punktā minēto Eiropas Komisijas ekspertu datubāzē iekļautu ekspertu piesaisti.

-

Atbilstoši Regulas Nr. 2021/1060 53.panta 2.punktam, projektos līdz 200 000 EUR visām izmaksām jābūt segtām, piemērojot vienkāršotās izmaksas. Lūdzam veikt atbilstošus precizējumus MK noteikumu projektā.

-

No MK noteikumu projektā un anotācijā ietvertajiem nosacījumiem, nav skaidrs, kā plānots pamatot, ka pētniecības komercializācijas projekts būtu uzskatāms par  ar saimniecisku darbību nesaistītu un tam nebūtu jāpiemēro komercdarbības atbalsta kontroles normas. Vēršam uzmanību, ka 28.10.2022. Komisijas paziņojums “Pētniecībai, izstrādei un inovācijai piešķiramā valsts atbalsta nostādnes” (2022/C 414/01) (turpmāk – Pamatnostādnes) 20.punktā ir minētas pētniecības organizāciju darbības, kas nav uzskatāmas par saimnieciskām darbībām un tādas aktivitātes kā pētniecības komercializācijas projekti šajā punktā minēti nav. Attiecīgi, ja atbalstu pētniecības komercializācijas projektiem tomēr ir plānots sniegt, lūdzam uz tiem attiecināt komercdarbības atbalsta kontroles normas.

-

Lūdzam pārskatīt šī punkta normas redakciju, jo no tās nav skaidrs, kas ir saprotams ar vienu projektu salīdzinājumā ar vienu komercializācijas projektu.

-

No MK noteikumu projektā un anotācijā ietvertajiem nosacījumiem, nav skaidrs, kā plānots pamatot, ka pētniecības komercializācijas projekts būtu uzskatāms par  ar saimniecisku darbību nesaistītu un tam nebūtu jāpiemēro komercdarbības atbalsta kontroles normas. Vēršam uzmanību, ka Pamatnostādņu 20.punktā ir minētas pētniecības organizāciju darbības, kas nav uzskatāmas par saimnieciskām darbībām un tādas aktivitātes kā pētniecības komercializācijas projekti šajā punktā minēti nav. Attiecīgi, ja atbalstu pētniecības komercializācijas projektiem tomēr ir plānots sniegt, lūdzam uz tiem attiecināt komercdarbības atbalsta kontroles normas.

-

Vēršam uzmanību, ka atbilstoši Pamatnostādņu 20.punkta i) apakšpunktam par izglītību, kuras mērķis ir vairot un uzlabot cilvēkresursu prasmes, ir atzīstama publiskā izglītība, kas tiek nodrošināta valsts izglītības sistēmas ietvaros un kas galvenokārt vai pilnībā ir valsts finansēta un uzraudzīta. Attiecīgi tikai šāda izglītības darbība var tikt uzskatīta par darbību, kas nav saimnieciska darbība. Ievērojot minēto, lūdzam precizēt MK noteikumu projekta 45.3.1. apakšpunktu, lai tas nodrošinātu atbilstību Pamatnostādnēs noteiktajam. Ar atbilstošu skaidrojumu lūdzam papildināt arī anotāciju. 


 

-

Lūdzu pārbaudīt noteikumu projekta 45.5.apakšpunktā minēto atsauci uz Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regulu  (ES) Nr. 1303/2013 , ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu, Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 1083/2006. Vēršam uzmanību, ka minētā regula ir attiecināma uz ES struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.-2020.gada plānošanas periodu. 

-

Vēršam uzmanību, ka attiecībā uz 48.1.1., 48.2.1., 50.12. un 52.1.1. apakšpunktiem saskaņā arī Vadošās iestādes vadlīniju Nr.1.2. "Vadlīnijas attiecināmo izmaksu noteikšanai Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.-2027.gada plānošanas periodā" 7.29.apakšpunktu projekta vadības personāla un projekta īstenošanas personāla izmaksām tiek piemērota personāla atlīdzības vienotā likme līdz 20% vai izstrādājot vienas vienības izmaksu likmi personāla atalgojuma izmaksām saskaņā ar "Vadlīnijām par vienkāršoto izmaksu izmantošanas iespējām un to piemērošanu ES kohēzijas politikas programmas 2021.-2027. gada plānošanas perioda ietvaros".. .

-

Attiecībā uz 48.2.2., 50.5., 52.1.2. apakšpunktu skaidrojam, ka:
1) izmaksām, kur iespējams, jāpiemēro vadošās iestādes izstrādātās horizontālās metodikas "Vienas vienības izmaksu standarta likmes aprēķina un piemērošanas metodika 1 km izmaksām darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” un Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027.gadam  īstenošanai" un "Vienas vienības izmaksu standarta likmes aprēķina un piemērošanas metodika iekšzemes komandējumu izmaksām darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” īstenošanai".
2) attiecībā uz ārvalstu komandējumiem, tad izmaksas attiecināmas tikai projekta īstenošanas personālam un projekta vadītājam saskaņā ar Vadošās iestādes vadlīniju Nr.1.2. "Vadlīnijas attiecināmo izmaksu noteikšanai Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.-2027.gada plānošanas periodā".

-

Lūdzam skaidrot, vai šajā apakšpunktā minētās izmaksas ir finansējuma saņēmuma personāla vai gala labuma guvēju izmaksas.

-

Vēršam uzmanību, ka:
1) saskaņā ar Vadlīniju Nr.1.2. "Vadlīnijas attiecināmo izmaksu noteikšanai Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.-2027.gada plānošanas periodā" 12.2.apakšpunktu- AI izvērtē katram SAM vai tā atlases kārtai nepieciešamo procentuālo neparedzēto izdevumu apmēru atkarībā no tā, cik apjomīgus un sarežģītus projektus paredzēts īstenot attiecīgajā SAM, un nosaka to MK noteikumos par SAM īstenošanu. Procentuālajam neparedzēto izdevumu apmēram, kas iekļauts MK noteikumos par SAM īstenošanu, ir jābūt pamatotam un balstītam uz lietderības un efektivitātes principiem.
2) līdz ar to lūdzam anotācijā iekļaut augstāk minētā izvērtējuma pamatojumu.
3) vienlaikus lūdzam MK noteikumu 48.4. apakšpunktā papildināt, ka neparedzēto izmaksu izlietošanu pirms izdevumu veikšanas plānotais finansējuma saņēmējs saskaņo ar sadarbības iestādi.

-

Ievērojot anotācijā un MK noteikumu 45.punktā paredzēto, ka atbalstu saņem pētniecības organizācijas, lai turpinātu tehnoloģiju pārneses un pētniecības projektus un tehnoloģiju pārneses un pētniecības pieteikums ir ar saimniecisko darbību nesaistīts projekts, kura ietvaros pētniecības organizācija īsteno darbības, kurām nav saimnieciska rakstura, lūdzam pamatot anotācijā, kā 49.3.apakšpunktā minētā darbība izpilda augstāk minēto nosacījumu un ir iespējams joprojām uzskatīt, ka plānotā darbība ir ar saimniecisko darbību nesaistīta. 
 

-

Ievērojot anotācijā un MK noteikumu 45.punktā paredzēto, ka atbalstu saņem pētniecības organizācijas, lai turpinātu tehnoloģiju pārneses un pētniecības projektus un tehnoloģiju pārneses un pētniecības pieteikums ir ar saimniecisko darbību nesaistīts projekts, kura ietvaros pētniecības organizācija īsteno darbības, kurām nav saimnieciska rakstura, lūdzam pamatot anotācijā, kā 49.4.apakšpunktā minētā darbība izpilda augstāk minēto nosacījumu un ir iespējams joprojām uzskatīt, ka plānotā darbība ir ar saimniecisko darbību nesaistīta. 

-

Lūdzam skaidrot anotācijā, kas būs 50.14.punktā minētās "citas" izmaksas. 

-

Lūdzam skaidrot, ko sevī ietver 52.1.5. apakšpunktā minētās telpu izmaksas.

-

Skaidrojam, ka saskaņā ar vadošās iestādes vadlīniju Nr.1.1. "Vadlīnijas par vienkāršoto izmaksu piemērošanas iespējām un to piemērošana Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.-2027.gadam ietvaros" 30.4.apakšpunktu IT uzturēšanas izmaksas ir uzskatāmas par projekta vadības un projekta īstenošanas netiešajām attiecināmajām izmaksām.

-

Skaidrojam, ka, lai atbalsta saņēmējs - publiska persona, slēdzot iepirkuma līgumus vai veicot iepirkumu, izslēgtu komercdarbības atbalstu konkrētam piegādātājam, jārīkojas kā tirgus ekonomikas dalībniekiem, proti, darījumam ir jāatbilst tirgus nosacījumiem.
Līdz ar to, lai izslēgtu ekonomiskās priekšrocības preču piegādātājiem un pakalpojumu sniedzējiem, tādējādi novēršot tiem komercdarbības atbalsta piešķiršanu, tie būtu jāizraugās atklātā, pārredzamā, nediskriminējošā un konkurenci nodrošinošā procedūrā. Procedūrai ir jābūt konkurenci nodrošinošai, lai procesā varētu piedalīties visi ieinteresētie un nosacījumiem atbilstīgie piegādātāji/pakalpojuma sniedzēji, kā arī procedūrai ir jābūt pārredzamai, lai nodrošinātu, ka visi ieinteresētie piegādātāji/pakalpojuma sniedzēji katrā konkursa procedūras posmā ir vienādi un pienācīgi informēti. Iepirkuma procedūrai jābūt pietiekami plaši publiskotai, lai par to varētu uzzināt potenciālie piedāvājumu iesniedzēji. Nepieciešamie priekšnosacījumi ir nediskriminējoša attieksme pret visiem piedāvājumu iesniedzējiem visos procedūras posmos un objektīvu atlases un līgumslēgšanas kritēriju noteikšana pirms procedūras. Lai garantētu vienlīdzīgu attieksmi, līgumslēgšanas kritērijiem būtu jābūt tādiem, kas dod iespēju objektīvi salīdzināt un novērtēt piedāvājumus. Skaidrojam, ka preču/pakalpojumu iegāde no komersantiem, neievērojot atklātu, pārredzamu, nediskriminējošu un konkurenci nodrošinošu procedūru, var kvalificēties kā komercdarbības atbalsts tiem un tad tas var tikt piešķirts, tikai ievērojot attiecīgo komercdarbības atbalsta regulējumu.
Lai nodrošinātu, ka preču piegādātāju/pakalpojumu sniedzēja līmenī netiek sniegts komercdarbības atbalsts, lūdzam precizēt MK noteikumu projekta 53.punktu, norādot, ka īstenojot projektu, finansējuma saņēmējs izvēlas preču piegādātāju/pakalpojuma sniedzējus saskaņā ar normatīvajiem aktiem publisko iepirkumu jomā, īstenojot atklātu, pārredzamu, nediskriminējošu un konkurenci nodrošinošu procedūru.
 

-

Attiecībā uz MKN V. sadaļā (Atbalsta pasākumu nodrošināšana komersantiem jaunu produktu izstrādei un komercializācijai) plānoto inovāciju vaučera atbalstu, norādām, ka inovāciju vaučera, kā arī arī dizaina vaučers 5 000 eur vērtībā, kā arī inovāciju vaučeri 25 000 eur vērtībā nav pamatojumi kā atbalsts lielajiem komersantiem, jo:
1) komersanti ar miljoniem vērtu apgrozījumu paši var nodrošināt šādu nelielu darbību finansēšanu;
2) lielajiem komersantiem lielākajai daļai pašiem ir savas P&A struktūrvienības
3) lielajiem komersantiem gan rūpniecisku pētījumu veikšanai, gan eksperimentālo izstrādņu veikšanai ir paredzēts praktisko pētījumu pasākums (atbalsts1.1.1.SAM "P&I kapacitātes stiprināšana un progresīvu tehnoloģiju ieviešana kopējā P&A sistēmā"ietvaros) , kā arī KC programma, kuras ietvaros paredzēts atbalsts jaunu produktu izstrādei (atbalsts KP programmas 2021-2027 1.2.1. SAM “Pētniecības un inovāciju kapacitātes stiprināšana un progresīvu tehnoloģiju ieviešana uzņēmumiem” ietvaros)
4) lielo komersantu gadījumā nevar tikt nodrošināts Eiropas Parlaments un Padomes Regulas (ES) 2021/1058 5.panta 2.punkta a) apakšpunkta investīciju nosacījums par lielo komersantu sadarbību ar MVU P&I darbībās.
Lūdzam šāda veida atbalstu paredzēt tikai MVK.

-

Lūdzam EM skaidrot, vai atbalsts augsti kvalificētu darbinieku piesaistei ir plānots ne tikai jaunuzņēmumiem, bet 21-27 periodā arī lielajiem uzņēmumiem? Lūdzam sniegt izvērstu pamatojumu šāda atbalsta nepieciešamībai.

-

Vēršam uzmanību uz to, ka Kohēzijas politikas programmas 2021-2027 85. paragrāfs pieļauj atbalstu lielajiem komersantiem, t.sk. pašvaldību un valsts kapitālsabiedrībām 1.2.1. SAM ietvaros tikai pie nosacījuma, ja tas ietver sadarbību minētajās aktivitātēs ar MVU P&I aktivitātēs. Lūdzam veikt attiecīgu precizējumu.
 

-

No šī brīža 59.punkta redakcijas nav skaidrs uz kādiem projektiem šis nosacījums tiks attiecināts - uz projektiem kuru ietvaros komersanti saņems komercdarbības atbalstu vai uz ar saimniecisko darbību nesaistītiem pētniecības un tehnoloģiju pārneses projektiem. Ievērojot minēto, lūdzam pārskatīt un precizēt MK noteikumu punktu.

-

Lūdzam skaidrot, vai noteikumu 60.punktā minēta metodika tiks izstrādāta līdz projektu iesniegumu atlases izsludināšanas brīdim.

-

Lūdzam papildināt MK noteikumus norādot kādas ir attiecināmās izmaksas komercializācijai un augsti kvalificētiem darbiniekiem, ja vienkāršoto izmaksu metodika netiks laicīgi izstrādāta

-

Lūdzam EM skaidrot, vai atbalsts augsti kvalificētu darbinieku piesaistei ir plānots ne tikai jaunuzņēmumiem, bet 21-27 periodā arī lielajiem uzņēmumiem? Lūdzam sniegt izvērstu pamatojumu šāda atbalsta nepieciešamībai.

-

Skat.iebildumu pie V.sadaļas "Atbalsta pasākumu nodrošināšana komersantiem jaunu produktu izstrādei un komercializācijai" virsraksta.

-

Lai nodrošinātu normatīvā akta vieglāku uztveramību, lūdzam EM sakārtot šajā sadaļā iekļautos punktus, to saturu atspoguļojot darbību loģiskajā secībā, proti sākot ar punktu, kas ir konsutatīvās padomes uzdevums un kādiem mērķiem to izveido un tikai tad iekļaujot punktu, ka to izveido FS un turpmākos nosacījumus.

-

Lūdzam izvērtēt un ja nepieciešams papildināt MK noteikumus ar horizontālo principu rādītājiem, ja tos tiks plānots ietvert projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijos.

-

Lūdzam papildināt šī punkta redakciju ar papildinošiem ierobežojumiem, ņemot vērā, ka šo noteikumu 118. punktā ir paredzēti citi izmaksu attiecināmības sākuma nosacījumi.

-

Vēršam uzmanību, ka MK noteikumu projektā tiek paredzēta arī komercdarbības atbalsta sniegšana, piemērojot Eiropas Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regulas (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu  (turpmāk - Regula Nr. 651/2014) nosacījumus. Viens no nosacījumiem, sniedzot atbalstu ar Regulu Nr. 651/2014 ir stimulējošās ietekmes nosacījuma ievērošana - lūdzam skatīt Regulas Nr. 651/2014 6.panta 2.punktā noteikto. Ievērojot minēto, lūdzam precizēt 85.punktu, lai attiecībā uz komercdarbības atbalstu, kas sniegts ar Regulu Nr. 651/2014 tiktu ievērots stimulējošās ietekmes nosacījums un tiktu nodrošināts, ka projekts nav uzsākts pirms atbalsta pieteikuma iesniegšans, un attiecīgi nekādas izmaksas nevar tikt attiecinātas no 2023.gada 1.janvāra.
 

-

Lūdzam skaidrot terminus "zaļais publiskais iepirkums" un "inovāciju publiskais iepirkums".

-

Lūdzam precizēt "atbalsta"uz "finansējums" ( attiecīgā locījumā), ņemot vērā Eiropas Savienības fondos lietoto terminoloģiju.

-

Lūdzam precizēt atsauci uz normatīvo aktu, precizējot "normatīvajiem aktiem par pārbaužu veikšanu Eiropas Savienības fondu ieviešanas 2021.–2027. gada plānošanas periodā" uz "Eiropas Savienības fondu projektu pārbaužu veikšanas kārtībai 2021.–2027. gada plānošanas periodā".
 

-

Lūdzam aizstāt noteikumu projekta 90.punktā vārdus "pantu un 50. pantu un normatīvajiem aktiem par Eiropas Savienības fondu ieviešanu 2021.–2027.gada plānošanas periodā, kā arī ievērot saistītās komunikācijas un dizaina vadlīnijas;" ar vārdiem "un 50. pantu un kārtību, kādā Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina šo fondu ieviešanu 2021.–2027.gada plānošanas periodā, kā arī Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda un Atveseļošanas fonda komunikācijas un dizaina vadlīnijas"
 

-

Lūdzam pārskatīt MK noteikumu projekta 95.punktā un tā apakšpunktos norādīto, vēršam uzmanību, ka šobrīd no 95.punkta nosacījumiem var secināt, ka atbalstu saskaņā ar Komisijas regulu Nr. 1407/2013 sniedz pētniecības organizācijām. Vienlaikus nav skaidrs, kāpēc, sniedzot atbalstu saskaņā ar Komisijas regulu Nr. 1407/2013, būtu jāievēro finansējuma saņēmēja izstrādātā kārtība, kā tiek piešķirts atbalsts tehnoloģiju pārneses vai ar saimniecisko darbību nesaistītiem pētniecības pieteikumiem.

-

Lūdzam pārskatīt un precizēt 98. punkta apakšpunktu redakcijas, nodrošinot nepārprotamību par darbību ietvaros piemērojamajām intensitātēm un atbalsta nosacījumiem. Atbilstoši šobrīd norādītajām redakcijām vienām un tām pašām 57. punkta apakšpunktos norādītajām darbībām ir iespējamas dažādas intensitātes, taču to noteikšanas nosacījumi nav viennozīmīgi.
Vienlaikus lūdzam papildināt ar nosacījumiem, kad atbalsts  57.1., 57.2., 57.3., 57.5. un 57.9. apakšpunktos noteiktajām darbībām tiek piešķirts kā de minimis atbalsts, ņemot vērā, ka atbilstoši noteikumu 108. punktā noteiktajam šīm darbībām atbalstu iespējams sniegt arī saskaņā ar regulu Nr. 651/2014.

-

Lūdzu skat. konceptuālu iebildumu par maza apjoma vaučeru atbalstu lielajiem komersantiem pie MKN projekta V.sadaļas "Atbalsta pasākumu nodrošināšana komersantiem jaunu produktu izstrādei un komercializācijai" virsraksta .

-

Lūdzam skaidrot anotācijā, kāpēc maziem un vidējiem komersantiem atbalsta intensitāte noteikta 100% apmērā no izmaksām, bet lielajiem komersantiem atbalsta intensitāte noteikta 85% apmērā no ārpakalpojuma izmaksām.

-

Ņemot vērā, ka daļa šajā punktā minētās atbalstāmās darbības var tikt finansētas gan ar regulu 1407/2013, gan saskaņā ar regulu Nr. 651/2014, lūdzam šo punktu precizēt tā, lai skaidrs, kāda ir šo komercdarbības atbalsta regulējumu piemērošanas izvēles kārtība, t.i. pie kādiem nosacījumiem kuru regulējumu piemēro. Ar atbilstošu skaidrojumu lūdzam papildināt arī anotāciju.
 

-

Nav skaidrs, kas 117.punktā tiek saprasts ar vārdiem: "Komisijas noteikto maksimāli pieļaujamo intensitāti", ja šeit domāta atbalsta intensitāte, kas noteikta konkrētā Regulas Nr. 651/2014 pantā, lūdzam to tā arī atbilstoši norādīt. 
 

-

Lūdzu precizēt noteikumu 118.punkta redakciju, aizstājot vārdu savienojumu "projekta iesniedzējs" ar citu terminu, ņemot vērā, ka šo noteikumu izpratnē projekta iesniedzējs ir tiešās pārvaldes iestāde.

-

Normas nepārprotamai interpretācijai lūdzam šajā punktā vārdus "ir atbalstāmas" aizstāt ar vārdiem "var uzsākt". Vienlaikus vēršam uzmanību, ka regulas Nr. 651/2014 2. panta 23. punktā minētā definīcija kā darbu sākumu cita starpā nosaka arī pirmo juridiski saistošo apņemšanos pasūtīt aprīkojumu, vai citas saistības, kas padara ieguldījumu neatgriezenisku. Normas viennozīmīgai uztverei, attiecīgi lūdzam papildināt šo punktu ar nosacījumu, ka stimulējošās ietekmes nosacījuma pārkāpums ir arī pirmā juridiski saistošā apņemšanās, kas noslēgta pirms projekta iesniedzējs ir iesniedzis finansējuma saņēmējam iesniegumu par projekta īstenošanu.

-

Ja finansējuma saņēmējs konstatē, ka netika ievērotas šo noteikumu 119. punktā minētās prasības par stimulējošo ietekmi, projekta īstenošanai piešķirtais publiskais finansējums uzskatāms par nelikumīgu komercdarbības atbalstu un jāpiemēro tā atgūšanas normas. Līdz ar to lūdzam šo normu izteikt, piemēram, šādā redakcijā: "Ja pēc komercdarbības atbalsta piešķiršanas finansējuma saņēmējs konstatē, ka netika ievērotas šo noteikumu 118. punktā minētās prasības par stimulējošo ietekmi, projekta īstenošanai piešķirtais publiskais finansējums uzskatāms par nelikumīgu komercdarbības atbalstu".
 

-

Vēršam uzmanību, ka atbilstoši Regulas Nr. 651/2014 58.panta 4.punktā un 59.pantā noteiktajam, atbalstu saskaņā ar Regulu Nr. 651/2014 var sniegt līdz 2024.gada 30.jūnijam. Ievērojot  84.punktā noteikto, ka finansējuma saņēmējs projekta īstenošanu plāno līdz 2029.gada 31.decembrim, aicinām MK noteikumu projektā nepārprotami norādīt atbalsta sniegšanas periodu ar Regulu Nr. 651/2014.

-

Lūdzam precizēt šo normu attiecībā uz finansējuma saņēmēju un gala labuma guvēju, jo finansējuma saņēmējam ir jānodrošina informācijas pieejamību 10 gadus, skaitot no pēdējā atbalsta piešķiršanas dienas shēmas ietvaros, savukārt gala labuma guvējs nodrošina informācijas pieejamību 10 gadus no atbalsta piešķiršanas brīža, atbilstoši Regulas Nr. 651/2014 12. panta 1. punktā noteiktajam.
 

-

Ievērojot Regulā Nr. 651/2014 noteikto, lūdzam papildināt MK noteikumu projekta 123.punktu arī ar norādi, ka komersantam atbalstu ar Regulu Nr. 651/2014 nepiešķir, ja tas īsteno darbības, kas minētas Regulas Nr. 651/2014 1. panta 2. punkta c) un  d) apakšpunktā.

-

Vēršam uzmanību, ka MKN projekta anotācijas 1.2.punktā "Mērķis" minēts atšķirīgs pasākuma mērķis (vairāk atbilst KP 21-27 121 SAM kopējam mērķim), nekā tas ir noteikts MKN projekta 4.punktā, kā arī tas atšķiras no anotācijas sadaļā "Risinājuma apraksts" minēts, ka 1.2.1.4. pasākuma  ietvaros plānots stiprināt un pilnveidot zināšanu pārneses sistēmu, t.sk. reģionālā līmenī, kuras galvenais mērķis ir pētniecības un uzņēmējdarbības sektora ciešāka sadarbības veidošana un uzturēšana, lai sekmētu pētniecības ideju komercializāciju (atbalsts grantu veidā, nefinansiāls atbalsts). Lūdzam pārskatīt MKN noteikto un MKN anotācijā iekļauto attiecībā uz pasākuma mērķi un nodrošināt informācijas saskaņotību.

-

Lūdzam papildināt anotāciju ar informāciju par attiecīgās nozares/ jomas pārstāvošu biedrību, nodibinājumu, nevalstisko organizāciju iesaisti MKN projekta izstrādē.

-

Lūdzam papildināt anotāciju ar skaidrojumu, vai plānotajām pasākumam būs tieša, netieša, vai nebūs ietekmes uz horizontālajiem principiem:
A) “Vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana”;
B) “Klimatdrošināšana”;
C) “Energoefektivitāte pirmajā vietā”;
D) “Nenodarīt būtisku kaitējumu”.

-

Vēršam uzmanību, ka MKN projekta anotācijas 1.2.punktā "Mērķis" minēts atšķirīgs pasākuma mērķis (vairāk atbilst KP 21-27 121 SAM kopējam mērķim), nekā tas ir noteikts MKN projekta 4.punktā, kā arī tas atšķiras no anotācijas sadaļā "Risinājuma apraksts" minēts, ka 1.2.1.4. pasākuma  ietvaros plānots stiprināt un pilnveidot zināšanu pārneses sistēmu, t.sk. reģionālā līmenī, kuras galvenais mērķis ir pētniecības un uzņēmējdarbības sektora ciešāka sadarbības veidošana un uzturēšana, lai sekmētu pētniecības ideju komercializāciju (atbalsts grantu veidā, nefinansiāls atbalsts). Lūdzam pārskatīt MKN noteikto un MKN anotācijā iekļauto attiecībā uz pasākuma mērķi un nodrošināt informācijas saskaņotību.

-

Lūdzam skaidrot, vai anotācijas sadaļas 11.punktā (Vienkāršoto izmaksu metodikas) minētais, ka Finansējuma saņēmēja atalgojumu vienkāršoto izmaksu metodika tiks izstrādāta un apstiprināta līdz projektu iesniegšanai Centrālajā finanšu un līgumu aģentūrā nav par vēlu noteikts termiņš, jo tas kavētu finansējuma saņēmēja projekta iesnieguma aizpildīšanu. Papildus lūdzam anotācijas 11.punktā minēto precizēt atbilstoši 29.11. panāktajai vienošanai par vienkāršoto izmaksu piemērošanu 1.2.1.4.pasākumā.


 
 

-

Lūdzam EM sadaļas 6.punkta "Atbalsta pasākumu nodrošināšana komersantiem jaunu produktu izstrādei un komercializācijai" skaidrot, kas MKN kontekstā ir saprotams ar eksperimentālo vaučeru, jo MKN ievaddaļā nav iekļauts šāds termina atšifrējums.
.

-

Lūdzam anotācijas sadaļā 3. "Gala labuma guvēji, atbalsta saņēmēji" attiecībā uz lielajiem komersantiem, aprakstīt, ka lielie komersanti pasākuma ietvaros var saņet atbalstu tikai pie noteiktiem nosacījumiem ( Eiropas Parlaments un padomes Regulas 2021/1058
(2021. gada 24. jūnijs) par Eiropas Reģionālās attīstības fondu un Kohēzijas fondu 5.panta 2.punta a) apakšpunkts).

-

Lūdzam EM anotācijas 1.3.sadaļas punktā "Problēmas un risinājumi" pie problēmas apraksta un kontekstā ar otrās rindkopas beigās minēto komercializācijas kapacitāti EM izvērstāk norādīt/iekļaut informāciju, kas pamato vāju pētījumu rezultātu komercializāciju.

-

Lūdzam anotācijas punktā "Problēmas un risinājumi" pie p[roblēmēmas apraksta detalizētāk aprakstīt tehnoloģiju programmas (2014-2020) izaicinājumus un problemātiku, t.sk. iezīmējot argumentāciju, kāpēc nepieciešama šādas programmas turpināšana un kāpēc izvēlēts šāds īstenošanas koncepts.

-

Lūdzam precizēt 11.sadaļā "Vienkāršoto izmaksu metodikas":
1) attiecībā par atalgojuma metodiku - lūdzam salāgot redakciju ar MK noteikumu projektu, no kura izrietēja, ka tiks piemērota vienotā personāla atlīdzības likme.
2) norādām, ka vienkāršoto izmaksu metodiku izstrādes laiks nav objektīvs pamatojums programmu īstenošanas laicīgai neuzsākšanai, iespējamai rādītāju nesasniegšana u.tml. Skaidrojam, ka par vienkāršoto izmaksu obligātu piemērošanu informācija AI tika sniegta savlaicīgi.
3) vēršam uzmanību, ka publiskais iepirkums 2021.-2027.gada plānošanas periodā nav šķērslis/ iemesls vienkāršoto izmaksu nepiemērošanai.

-

Lūdzam pārskatīt terminu "projekta iesniedzējs" un "finansējuma saņēmējs" lietojumu, piemēram, sadaļā "7. Pasākuma konsultatīvā padome un tās uzdevumi" norādīts, ka finansējuma saņēmējs nodrošina konsultatīvās padomes izveidi, taču no noteikumu projekta izriet, ka konsultatīvā padome jāizveido vēl pirms vienošanās par projekta īstenošanu noslēgšanas, lai izstrādātu stratēģiju un pievienotu to projekta iesniegumam (t.i., esot projekta iesniedzēja statusā).

-

Lūdzam sadaļā "3. Gala labuma guvēji, atbalsta saņēmēji' norādīt korektu pasākuma Nr., šobrīd norādīto "1.2.3.1." aizstājot ar "1.2.1.4.".
 

-

11.sadaļā par vienkāršotajām izmaksām ir noteikts "Vienlaikus, pasākuma īstenošanā tiks piemērotas vadošās un atbildīgās iestādes sagatavotās 2021.-2027.gada plānošanas perioda horizontālās vienkāršoto izmaksu metodikas, tiklīdz minētās metodikas būs stājušās spēkā."
Vēršu uzmanību, ka horizontālās vienkāršoto izmaksu metodikas izstrādā Vadošā iestāde, bet atbildīgā iestāde izstrādā specifiskās vienkāršoto izmaksu metodikas, kas ir piemērojamās konkrētajam SAM. 

-

Lai nodrošinātu Regulas 651/2014 11.panta  1.punkta a) apakšpunktā minētā pienākuma izpildi, lūdzam papildināt anotācijas V.sadaļu ar informāciju, ka, izmantojot  Eiropas Komisijas elektroniskās paziņošanas sistēmu, Ekonomikas ministrija 20 darbdienu laikā no atbalsta pasākuma stāšanās spēkā nosūtīs kopsavilkuma informāciju Regulas 651/2014 II pielikumā noteiktajā standartizētajā formātā par atbalsta pasākumu.

-

Lūdzam papildināt noteikumu projekta 1.4.apakšpunktu ar vārdiem "un finansējuma saņēmējam", ņemot vērā, ka projektā ir ietverti pienākumi arī finansējuma saņēmējam.

-

Aicinām MK noteikumu projektā lietot vienotu terminoloģiju “plānotais kopējais attiecināmais finansējums”, ņemot vērā, ka, šo noteikumu 6.punktā nav lietots termins "plānotais maksimālais apmērs".

-

Lūdzam precizēt atsauci uz atbildīgo iestādi, ņemot vērā 12.punktā lietoto saīsinājumu, ka Ekonomikas ministrija ir atbildīgā iestāde.

-

Nepārprotamības nolūkos, lai izvairītos no interpretācijas iespējām, ko var radīt iespējamas izmaiņas projekta iesniedzēja darbības mērķī, aicinām izvērtēt iespēju norādīt precīzu projekta iesniedzēja nosaukumu. Vienlaikus aicinām norādīt, ka projekta iesniedzējs pēc vienošanās par projekta īstenošanu noslēgšanas, kļūst par finansējuma saņēmēju.

-

Lūdzam redakcionāli precizēt kā piedāvātajā redakcijā. 

šo noteikumu 47.1. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanai paredzētas šādas tiešās attiecināmās izmaksas:

Lūdzam redakcionāli precizēt kā piedāvātajā redakcijā.

šo noteikumu 47.2. apakšpunktā minētās darbības īstenošanai paredzētas šādas tiešās attiecināmās izmaksas  (izmaksas ir attiecināmas tikai tiktāl, cik tās attiecas uz konkrēto projektu):

Ņemot vērā Vadlīniju Nr.1.2. "Vadlīnijas attiecināmo izmaksu noteikšanai Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.-2027.gada plānošanas periodā" 17.1.apakšpunktu, apdrošināšanas izmaksas ir attiecināmas projekta īstenošanas laikā. Līdz ar to aicinām šo MK noteikumu attiecīgajos punktos salāgot terminoloģiju.

-

Lūdzam precizēt Eiropas Saveinības fondos lietoto terminoloģiju, precizējot projektu ieviešana" uz "projektu īstenošana".

-

Lūdzam precizēt "projekta ieviešanas" uz "projekta īstenošanas" , ņemot vērā Eiropas Savienības fondos  lietoto terminoloģiju.

-

Lūdzam EM pārskatīt un skaidrāk pārformulēt anotācijas sadaļas 9.punktā (Valsts atbalsta saņemšanas nosacījumi gala labuma guvējiem) ceturtajā rindkopā minēto teikuma redakciju, ka finansējuma saņēmējs pārbauda gala labuma atbilstību VID datu bāzē pēdējā aktualizācijas datumā pirms iesnieguma iesniegšanas esošo informāciju par nodokļu parādiem, jo pretēja gadījumā nav  īsti skaidrs, kas ar to ir saprotams.

 

-

Aicinām EM anotācijas sadaļas 5.punktā (Publisko pētniecības organizāciju pētniecības rezultātu komercializācijas un patentēšanas fonda darbības nodrošināšana)  samainīt vietām otro un turpmākās rindkopas ar pirmo, pirmo rindkopu pārceļot uz beigām, lai 5.punkta teksts būtu vieglāk uztverams.

-

Lūdzam pie 8.punkta redakcionāli papildināt ar iekavām kā piedāvātajā redakcijā (papildinājums iezīmēts).

- informācijas un publicitātes pasākumu nodrošināšana, ievērojot nediskriminācijas principus (informācijas un publicitātes pasākumu nodrošināšana ir saskaņā ar saistošo normatīvo aktu un citu dokumentu noteiktajām prasībām);

 

6.puktā ir norādīts 1.2.1.4. pasākuma ietvaros plānotais kopējais attiecināmais finansējums 26 900 000 euro apmērā, savukārt kopējā finansējuma izlietojums pa gadiem veido summu 22 657 189 euro apmērā, attiecīgi lūdzam novērst minēto neprecizitāti.

-