Atzinums

Rīkojuma projekts paredz atļaut Izglītības un zinātnes ministrijai nodot bez atlīdzības Valmieras novada pašvaldības īpašumā nekustamo īpašumu “Naukšēnu muiža” (nekustamā īpašuma kadastra Nr.9672 006 0336) - Naukšēnos, Naukšēnu pagastā, Valmieras novadā, kas cita starpā sastāv no zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 9672 006 0336) 66,22 ha platībā, tai skaitā meža zemes 36,48 ha platībā.
Ņemot vērā, ka ar rīkojuma projektu paredzēts pašvaldības īpašumā nodot meža zemi, lūdzam anotācijā sniegt skaidrojumu, vai ir saņemts Zemkopības ministrijas viedoklis par attiecīgā nekustamā īpašuma atsavināšanu pašvaldībai un izvērtēt nepieciešamību rīkojuma projektu Vienotajā tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas portālā virzīt saskaņošanai arī Zemkopības ministrijai.

-

Rīkojuma projekta 2.2.apakšpunkts paredz Valmieras novada pašvaldībai nekustamā īpašuma sastāvā esošo meža zemi saskaņā ar Meža likuma 44. panta ceturtās daļas 2. punkta "c" apakšpunktu un likuma "Par pašvaldībām" 15. panta pirmās daļas 2. punktu izmantot pašvaldības autonomās funkcijas īstenošanai.
Saskaņā ar likuma "Par pašvaldībām" 15.panta pirmās daļas 2.punktu pašvaldības autonomā funkcija ir gādāt par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību (ielu, ceļu un laukumu būvniecība, rekonstruēšana un uzturēšana; ielu, laukumu un citu publiskai lietošanai paredzēto teritoriju apgaismošana; parku, skvēru un zaļo zonu ierīkošana un uzturēšana; atkritumu savākšanas un izvešanas kontrole; pretplūdu pasākumi; kapsētu un beigto dzīvnieku apbedīšanas vietu izveidošana un uzturēšana).
Pamatojoties uz Meža likuma 44.panta ceturtās daļas 2.punkta "c" apakšpunktu zemesgrāmatā ierakstītās valsts meža zemes atsavināšanu var atļaut ar ikreizēju Ministru kabineta rīkojumu, ja valsts meža zeme nepieciešama likumā "Par pašvaldībām" noteiktās pašvaldības autonomās funkcijas - parku ierīkošana un uzturēšana, veikšanai.
Ņemot vērā, ka Meža likuma 44.panta ceturtās daļas 2.punkta "c" apakšpunktā ir noteikta konkrēta pašvaldības funkcija, kuras īstenošanai valsts meža zemi var nodot pašvaldības īpašumā (parku ierīkošana un uzturēšana), lūdzam rīkojuma projekta 2.2.apakšpunktā to norādīt, ievērojot vienveidīgu praksi līdzīgu Ministru kabineta rīkojumu projektu sagatavošanā (piemēram lūdzam skatīt Ministru kabineta 2021.gada 17.augusta rīkojuma Nr.567 "Par valsts nekustamā īpašuma daļas nodošanu Valmieras novada pašvaldības īpašumā" 2.2.apakšpunktu).

-

Rīkojuma projekta 6.punkts paredz Valmieras novada pašvaldībai nodot sociālās korekcijas izglītības iestādei „Naukšēni” (turpmāk - izglītības iestāde) bez atlīdzības lietošanā atsevišķas nekustamā īpašuma sastāvā esošās būves, kas nepieciešamas izglītības funkciju nodrošināšanai, par to noslēdzot attiecīgu vienošanos.
Atbilstoši anotācijas 1.3.apakšsadaļā norādītajam nekustamais īpašums ir nodots izglītības iestādes lietošanā un pārvaldīšanā un tādējādi secināms, ka izglītības iestāde jau šobrīd nekustamo īpašumu izmanto tās funkciju īstenošanai.
Atbilstoši Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra datiem izglītības iestāde ir reģistrēta publisko personu un iestāžu sarakstā un tās veids ir tiešās pārvaldes iestāde (dati pieejami tīmekļa vietnē https://www.ur.gov.lv/lv/legal-entity/?id=90000442878).
Saskaņā ar Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma (turpmāk - Atsavināšanas likums) 4.panta pirmo daļu valsts mantas atsavināšanu var ierosināt, ja tā nav nepieciešama attiecīgajai iestādei vai citām valsts iestādēm to funkciju nodrošināšanai.
Ņemot vērā minēto secināms, ka šajā gadījumā atbilstoši Atsavināšanas likumā noteiktajam valsts nekustamo īpašumu nevar atsavināt pašvaldībai.
Rīkojuma projekta anotācijā norādīts, ka rīkojuma projekts sagatavots ar mērķi optimizēt izglītības iestādes lietošanā esošo infrastruktūru, lai izpildītu Ministru kabineta doto uzdevumu Izglītības un zinātnes ministrijai - optimizēt izglītības iestādes budžetu un infrastruktūru (ņemot vērā, ka izglītības iestādē sociālā korekcija tiek nodrošināta nelielam skaitam audzēkņu) un Valsts kontroles revīzijas ziņojumos vairākkārtīgi norādīto par nepieciešamību optimizēt līdzekļu izlietojumu un infrastruktūru.
Ņemot vērā visu iepriekš minēto lūdzam skaidrot, vai ir izvērtētas citas izglītības iestādes lietotās infrastruktūras optimizēšanas iespējas un izvērtēt nekustamā īpašuma nodošanu izglītības iestādes īpašumā vai atsevišķas nekustamā īpašuma daļas (neveicot nekustamā īpašuma reālo sadali), kas nepieciešama pašvaldības funkciju izpildei, nodošanu Valmieras novada pašvaldībai.

-

Anotācijā minēts, ka "Valsts nekustamais īpašums pamatā tiks izmantots nesaimnieciskai darbībai, taču ja tas tiks izmantots saimniecisku darbību veikšanai  nelielā apmērā, tad tas tiks veikts tikai tiktāl, ciktāl šī saimnieciskā darbība ir nepieciešama un saistīta ar funkcijas vai deleģēta pārvaldes uzdevuma veikšanu, un tai būs lokāla ietekme un tā neradīs ietekmi uz tirdzniecību un konkurenci Eiropas Savienības iekšējā tirgū. Līdz ar to nav nepieciešams piemērot komercdarbības atbalsta kontroles nosacījumus." Anotācija un rīkojumam pievienotie dokumenti nesatur informāciju, tieši kāda iespējamā saimnieciskā darbība var tikt veikta nododamajā nekustamajā īpašumā, kas netiks izmantots izglītības vai deleģēto pārvaldes funkciju veikšanai. Attiecīgi nav iespējams izvērtēt, vai iespējamā saimnieciskā darbība būs ar lokālu ietekmi. Līdz ar to lūdzam papildināt anotāciju ar informāciju, kāda iespējamā saimnieciskā darbība varētu tikt veikta nododamajā nekustamajā īpašumā.
Lūdzam ņemt vērā, ka nekustamā īpašuma iznomāšana subjektiem, kas neveic pašvaldības funkcijas vai deleģētos pārvaldes uzdevumus, ir kvalificējama kā saimnieciskā darbība, attiecībā uz kuru nebūs lokāla ietekme un tāpēc tās atbalstam (nekustamā īpašuma nodošanas veidā) jāpiemēro komercdarbības atbalsta regulējums.

-

Atbilstoši zemesgrāmatas nodalījuma datiem ēka ar kadastra apzīmējumu 9672 006 0336 002 ir valsts nozīmes arhitektūras piemineklis "Pils" (valsts aizsardzības Nr.6914); ēka ar kadastra apzīmējumu 9672 006 0336 016 ir valsts nozīmes arhitektūras piemineklis "Pulksteņu tornis (siernīca)" (valsts aizsardzības Nr.6915); ēka ar kadastra apzīmējumu 9672 006 0336 015 ir valsts nozīmes arhitektūras piemineklis "Klēts" (valsts aizsardzības Nr.6916).
Attiecīgi lūdzam papildināt anotāciju ar informāciju atbilstoši zemesgrāmatas nodalījuma datiem.

-

Atbilstoši zemesgrāmatas nodalījuma datiem valsts nekustamais īpašums iekļauts valsts nozīmes arhitektūras pieminekļa “Naukšēnu muižas apbūve” (valsts aizsardzības Nr.6913) un "Parks" (valsts aizsardzības Nr.6917) teritorijā un ir to daļa.
Attiecīgi lūdzam papildināt anotāciju atbilstoši zemesgrāmatas nodalījuma datiem.

-

Lūdzam papildināt anotāciju ar nekustamajam īpašumam noteiktajiem apgrūtinājumu veidiem atbilstoši Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas datiem (turpmāk - NĪVKIS). Atbilstoši NĪVKIS datiem nekustamajam īpašumam ir noteikti deviņi apgrūtinājumu veidi.

-