Atzinums

Ievērojot Eiropas Padomes un Parlamenta 2021. gada 24. jūnija Regulas Nr.2021/1058, par Eiropas Reģionālās attīstības fondu un Kohēzijas fondu, 5.panta 2.punkta “a” apakšpunktā noteikto ierobežojumu lielo komersantu atbalstam, proti, produktīvajām investīcijām jābūt vērstām uz sadarbību ar MVU pētniecības un inovācijas darbībās.

-

Atsaucoties uz pasākuma 2.kārtas ietvaros noteikto nacionālo rādītāju par eksporta pieauguma nodrošināšanu, kā arī nepieciešamību nodrošināt demarkāciju ar 1.3.1. pasākuma ietvaros plānoto internacionalizācijas atbalstu MVU, lūdzam EM pārskatīt pasākuma mērķa formulējumu:
- izslēdzot šī pasākuma ietvaros individuālu sadarbības tīkla darbinieku internacionalizācijas pasākumus (atbalsts paredzēts 1.2.3.1.pasākuma ietvaros);
- papildinot to ar kopējo mērķi par eksporta apjoma pieauguma nodrošināšanu.
Aicinām EM izmantot Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.-2020.perioda klasteru atbalsta pasākuma veiksmīgi formulēto mērķi:
Pasākuma mērķis ir veicināt komersantu un pētniecības, izglītības un zināšanu izplatīšanas organizāciju un citu institūciju sadarbību vietējā un starptautiskajā līmenī, tādējādi veicinot komersantu konkurētspējas celšanu, palielinot eksporta apjomu un augstas pievienotās vērtības produktu un pakalpojumu īpatsvaru eksportā, kā arī inovācijas un jaunu produktu veidošanos.

-

Skaidrojam, ka no Eiropas Komisijas 2023. gada 13. decembra Regulas (ES) Nr. 2023/2831 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam (turpmāk – Komisijas regula Nr. 2023/2831) 4.panta 1.punkta izriet nosacījums, ka šīs regulas var tikt piemērotas vienīgi tādam atbalstam, kuram ir iespējams iepriekš precīzi aprēķināt dotācijas bruto ekvivalentu. Lai nodrošinātu, ka tiek ievēroti komercdarbības atbalsta kontroles nosacījumi, kas izriet no iepriekš minētās regulas, lūdzam noteikumu projekta anotācijā skaidrot, kas tiek saprasts ar terminu "nefinanšu atbalsta veids".
Vienlaikus lūdzam precizēt arī noteikumu projekta 6.punktu, piemēram, norādot iekavās aiz vārdiem "nefinanšu atbalsts", ka "atbalsta apmērs pirms atbalsta piešķišanas finanšu izteiksmē tiek izteikts līdzvērtīgi grantam".

-

Ņemot vērā rosinātās finansējuma pārdales un gatavotos priekšlikumus Programmas grozījumiem, atbilstoši FM pieejamajai informācijai 1.2.1.1.pasākuma 2.kārtas elastības finansējums ir lielāks. Lūdzam EM atsūtīt elastības finansējuma ( 61 540 970 EUR ES fondu daļa) sadalījumu pa 1.2.prioritātes pasākumiem, lai būtu iespējams nodrošināt informācijas izsekojamību un atbilstību Programmas finanšu tabulām.

-

Lūdzam eksporta un produktivitātes kritēriju apkopošanai un analīzei horizontāli 1.2.1.SAM ietvaros nodrošināt visiem finansējuma saņēmējiem (FS) vienotu pieeju. Piemēram, šajā pasākumā eksporta rādītājs tiek noteikts par nacionālo rādītāju, savukārt produktivitātes pieaugums FS ir jāapkopo sadarbības tīkla dalībnieku līmenī un jāiesniedz kopā ar maksājuma pieprasījumu (MP). Šāda pieeja netiek noteikta šobrīd saskaņošanā esošajos pasākumu 1.2.1.2. (produktivitātes aizdevumi) un 1.2.1.3. "Uzņēmuma atbalsts dalībai kapitāla tirgos" ietvaros, kur abi augstākminēto rādītāju dati ir jāapkopo un jāiesniedz kopā ar MP.

-

Lūdzam dzēst šo prasību, jo saskaņā ar šī brīža pieeju RIS3 darbības joma tiek noteikta, ņemot vērā projekta darbības un tā mērķi, bet ne biedrības vai nodibinājuma līdzšinējo darbību. Gadījumā, ja prasība tiek saglabāta, lūdzam anotācijā ietvert skaidrojumu par to, kā tiek noteikta biedrības vai nodibinājuma piederība konkrētai RIS3 jomai.

-

Lūdzam atteikties no prasības, ka dalībniekiem jābūt savstarpēji nesaistītiem. Ņemot vērā, ka katrs uzņēmums ir atsevišķa juridiska persona, kas veic savu saimniecisko darbību un nodrošina noteiktu eksporta un apgrozījuma apjomu, prasība, ka dalībnieki nedrīkst būt saistīti, nav pamatota. Gadījumā, ja prasība tiek saglabāta, lūdzam anotācijā sniegt pamatojumu dalībnieku savstarpējas saistības aizliegumam.

-

Lūdzam EM anotācijā skaidrot iemeslus Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.-2020.gada perioda klasteru atbalsta pasākuma koncepta īstenošanas nosacījuma maiņai attiecībā uz prasību par vismaz divu pētniecības organizāciju iesaisti.

-

Lūdzam EM anotācijā skaidrot iemeslus Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.-2020.gada perioda klasteru atbalsta pasākuma koncepta īstenošanas nosacījuma maiņai attiecībā uz MKN nosacījumu, ka projekta aktivitātēs ir iesaistīti visi klastera dalībnieki, un tie līdzfinansē klastera darbību (2016.gada 5.aprīļa MK noteikumi Nr. 205). Augstākminētais nosacījums atbilst anotācijā minētajam, ka iesniedzot projekta iesniegumu, sadarbības tīkls iekļauj aprakstu., kā plānots nodrošināt sadarbības tīkla darbības finansiālo ilgtspēju un dzīvotspēju pēc pasākuma īstenošanas beigām (bez publiskā finansējuma).

-

Ņemot vērā, ka 1.2.3.6. pasākuma 2. projektu iesniegumu atlases kārtā projektu iesniegumu iesniegšana ir noslēgusies un projektu iesniegumus iesniegušo personu loks ir zināms, lūdzam dzēst šo prasību.

-

Lūdzam svītrot šo MKN punktu, ņemot vērā, ka atbalsts tūrisma klasteriem ir paredzēts atsevišķa, speciāli tam izveidota atbalsta pasākuma ietvaros (pasākums Nr. 1.2.3.6.), kā arī izslēgt no klasteru atbalsta tūrisma nozari šī pasākuma ietvaros, to skaidrojot anotācijā.

-

Aicinām EM, nodrošinot demarkāciju ar 1.2.3.1. pasākuma ietvaros paredzēto atbalstu individuālu komersantu dalībai starptautiskajās izstādēs, tāpat arī iespēju biedrībām pieteikties un saņemt atbalstu starptautisko izstāžu atbalstam, lūdzam izteikt šo MKN punktu šādā redakcijā:
"28.5.5. sadarbības tīkla dalība starptautiskajās izstādēs";

-

Lūdzam izvērtēt, vai 30. punktā minētajām izmaksām daļēji vai pilnā apmērā būtu iespējams piemērot vienas vienības izmaksu, fiksētas summas maksājumu vai vienotas likmes finansējuma veidus. Līdzīgi pasākumi atbilstoši fiksētās summas metodikai noteikti, piemēram, 1.2.3.1. pasākuma “Atbalsts MVU inovatīvas uzņēmējdarbības attīstībai” ietvaros, papildus, ir uzkrāts pietiekams daudzums vēsturisko datu, lai šādas metodikas / metodiku izstrāde būtu iespējama un pamatojama.

-

Lūdzam izvērtēt iespējami plašāku vienkāršoto izmaksu piemērošanu. Ja piemērot vienkāršotās izmaksas papildus jau paredzētajam nav iespējams, lūdzam sniegt argumentētu pamatojumu anotācijā.

-

Lūdzam skaidrot, vai 30.1.3.apakšpunktā minētās projektu vadības ārpakalpojuma izmaksās ietilpst projektu vadības un īstenošanas personāla izmaksas? Vai ir plānots projekta vadības personālu piesaistīt caur ārpakalpojumu? Ja tā, tad vēršu uzmanību, ka šīm izmaksām būtu jābūt segtām ar vienoto likmi, respektīvi pie vienotās likmes aprēķina būtu jābūt ierēķinātām šim izmaksām.

-

Vēršam uzmanību, ka saskaņā ar Finanšu ministrijas vadlīniju Nr.1.2. "Vadlīnijas attiecināmo izmaksu noteikšanai Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.-2027.gada plānošanas periodā" 62.atsauci, ārvalstu komandējumu izmaksas attiecināmas tikai projekta īstenošanas personālam un projekta vadītājam. Līdz ar to lūdzam attiecīgi precizēt.

-

Vēršam uzmanību, ka saskaņā ar Finanšu ministrijas vadlīniju Nr.1.2. "Vadlīnijas attiecināmo izmaksu noteikšanai Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.-2027.gada plānošanas periodā" 62.atsauci, ārvalstu komandējumu izmaksas attiecināmas tikai projekta īstenošanas personālam un projekta vadītājam. Līdz ar to lūdzam attiecīgi precizēt.

-

Lūdzam projekta vadības un īstenošanas personāla atlīdzības likmes apmēru saskaņot ar vadošo iestādi, nosūtot uz sco@fm.gov.lv.
Vienlaikus vēršu uzmanību, ka 30.1.3. apakšpunktā minētās izmaksas - juridiskie, grāmatvedības, testēšanas un izstrādes, lietvedības un tulkošanas pakalpojumi - nav uzskatāmas par personāla izmaksām.

-

Lūdzam ņemt vērā, ka netiešo izmaksu likme 15 % apmērā tiek aprēķināta no personāla izmaksām, attiecīgi šajā gadījumā personāla izmaksām ir plānots piemērot vienot likmi, līdz ar to atsaucei ir jābūt uz 31.punktu. Vēršam uzmanību, ka 30.1.2.apakšpunktā minētās izmaksas nav uzskatāmas par personāla izmaksām.

-

Ņemot vērā, ka šī noteikumu projekta ietvaros atbalstu paredzēts sniegt vienīgi ar Komisijas regulu Nr.2023/2831, nepieciešams ievērot tikai Komisijas regulas Nr.2023/2831 nosacījumus. Savukārt noteikumu projekta 38.3., 55.5., 60.3., 60.4.punktā minētie nosacījumi izriet no Komisijas regulas Nr.651/2014, attiecīgi šie nosacījumi konkrētā pasākuma ietvaros nav jāpiemēro. 

-

Lūdzam EM izvērtēt, vai nosakot prasību finansējuma saņēmējam vismaz 1 reizi gadā iesniegt KPVIS 45.punktā uzskaitīto informāciju kopā ar maksājumu pieprasījumu nav pietiekoši ikgadējai informācijas un sasniegto rezultātu analīzei. Vai papildus nosakot, ka pēc AI pieprasījuma šādu informāciju iesniegt 10 darba dienu laikā netiek radīts nevajadzīgs administratīvais slogs finansējuma saņēmējiem.

-

Lai mazinātu interpretācijas iespējas, neradītu finansējuma saņēmējam lieku administratīvo slogu, atsaucoties uz anotācijā minēto, ka sadarbības tīkla dalībnieks pēc noslēguma atskaites iesniegšanas reizi gadā piecu gadu periodā iesniedz sadarbības tīklam informāciju par ieguldījums eksporta apjomā un produktivitātes pieaugumā, lūdzam pārskatīt 45.10 un 45.11.apakšpunktu redakcijas, papildinot tās ar augstākminēto informāciju vai izteikt to ar jaunu MKN punktu.

-

Skatīt iebildumu pie 45.10 apakšpunkta.

-

Vēršam EM uzmanību uz to, ka apkopojot RIS3 datus no sadarbības tīkla darbiniekiem par ar šī pasākuma ietvaros saņemto atbalstu nesaistītiem rezultātiem, tiek radīts risks par dublējošas informācijas uzkrāšanu 1.politiskā mērķa ietvaros. Lūdzam EM atkārtoti izvērtēt šo jautājumu un ja šī pasākuma ietvaros saņemtā atbalsta ietvaros sadarbības tīkla dalībnieki var sasniegt kādu no 45.12.1.- 45.12.6.apakšpunktos noteiktajiem rezultātiem, lūdzam 45.12. apakšpunktu papildināt ar skaidru atsauci uz šī pasākuma ietvaros saņemto atbalstu. Savukārt, ja pasākuma ietvaros plānotais atbalsts nerada tiešu ietekmi uz RIS3 rādītājiem, aicinām ar šādu skaidrojumu papildināt anotāciju.

-

Lūdzam precizēt, jo 46. punktā noteiktais dublē 45. punktā noteikto, kā arī satur pretrunas - 45. punktā noteikts, ka informācija iesniedzama vismaz reizi gadā kopā ar maksājuma pieprasījumu, savukārt 46. punktā noteikts, ka informācija iesniedzama kopā ar maksājumu pieprasījumu (maksājuma pieprasījums ir iesniedzams vismaz 2 reizes gadā).

-

Avansa maksājumu pieprasījumu grafiks ir daļa no 53.2.1. apakšpunktā norādītā plānoto maksājumu pieprasījumu iesniegšanas grafika. Aicinām dzēst apakšpunktu.

-

53.8. apakšpunkts dublē 53.6. apakšpunktu - aicinām dzēst vienu no apakšpunktiem.

-

Lai nodrošinātu atbilstību Komisijas regulas Nr.2023/2831, ka atbalstu nepiešķir tās 1.panta 1.punktā minētajām nozarēm un darbībām, lūdzam precizēt un papildināt noteikumu projekta 53.12.1.apakšpunktu.
 

-

Lai nodrošinātu atbilstību Komisijas regulas Nr.2023/2831 1.panta 2.punktā minētajam: "ja uzņēmums darbojas gan vienā no nozarēm, kas minētas 1. punkta a), b), c) vai d) apakšpunktā, gan vienā vai vairākās citās nozarēs, uz kurām attiecas šīs regulas darbības joma, vai citās darbības sfērās, uz kurām attiecas šīs regulas darbības joma, atbalstam, ko piešķir pēdējām minētajām nozarēm vai darbības sfērām, šo regulu piemēro ar nosacījumu, ka attiecīgā dalībvalsts ar tādiem piemērotiem līdzekļiem kā darbību nodalīšana vai uzskaites nodalīšana nodrošina, ka darbības nozarēs, kuras ir izslēgtas no šīs regulas darbības jomas, negūst labumu no de minimis atbalsta, ko piešķir saskaņā ar šo regulu", lūdzam precizēt un papildināt noteikumu projekta 53.12.2.apakšpunktu.

-

Lūdzam precizēt un papildināt noteikumu projektu un tā anotāciju tā, lai tiktu aptverti visi de minimis atbalsta nosacījumi gan attiecībā uz de minimis atbalstu, ko piešķir sadarbības tīklam, gan attiecībā uz de minimis atbalstu, ko piešķir uz sadarbības tīkla dalībniekiem, tostarp, piemēram, arī atbalsta apvienošanas nosacījumu, jo no šī brīža noteikumu projekta redakcijas 70.punkta izrietošais atbalsta apvienošanas nosacījums un 65.punkta izrietošais nozaru nodalīšanas pienākums attiecas tikai uz sadarbības tīkla dalībnieku.

-

Lūdzam nosacījumus par nozaru un darbību ierobežojumiem, kas izriet no Komisijas regulas Nr.2023/2831, ietvert atsevišķā noteikumu projekta punktā. Vienlaikus, lai nodrošinātu skaidru izpratni par to, ka nozaru darbību un izmaksu nodalīšana saskaņā ar Komisijas regulas Nr.2023/2831 1.panta 2.punktu attiecas uz nozarēm, kas nav atbalstāmas saskaņā ar Komisijas regulu Nr.2023/2831, lūdzam noteikumu projekta 65.punktu izteikt, piemēram, šādā redakcijā:

De minimis atbalstu nepiešķir Komisijas regulas Nr.2023/2831 1.panta 1.punkta a), b), c) un d) apakšpunktā noteiktajām nozarēm un Komisijas regulas Nr.2023/2831 1.panta 1.punkta e) un f) apakšpunktā noteiktajām darbībām. Ja sadarbības tīkls vai sadarbības tīkla dalībnieks vienlaikus darbojas vienā vai vairākās nozarēs, kas neietilpst Komisijas regulas Nr.2023/2831 darbības jomā, atbalstu drīkst piešķirt tikai tad, ja sadarbības tīkls vai sadarbības tīkla dalībnieks nodrošina šo nozaru darbību vai uzskaites nodalīšanu, lai saskaņā ar Komisijas regulas Nr.2023/2831 1.panta 2.punktu darbības izslēgtajās nozarēs negūst labumu no de minimis atbalsta, ko piešķir saskaņā ar šiem noteikumiem.

Lūdzam precizēt noteikumu projekta 75.punktā minētās atsauces, norādot sasaisti ar Komisijas regulas Nr.2023/2831 6.panta 3.punktu un Komisijas regulas Nr.2023/2831 6.panta 7.punktu, vai arī dzēst noteikumu projekta 75.punktā ietvertās atsauces uz Komisijas regulas Nr.2023/2831 6.panta punktiem, atstājot nosacījumu par pienākumu nodrošināt informācijas pieejamību.
Vienlaikus, ņemot vērā to, ka šis punkts attiecas uz atbalsta saņēmēja - sadarbības tīkla un sadarbības tīkla dalībnieka, pienākumu nodrošināt informācijas pieejamību 10 gadus, skaitot no pēdējā atbalsta saņemšanas dienas, nepieciešams papildināt noteikumu projekta 75.punktu arī ar pienākumu glabāt 10 gadus no pēdējā piešķirtā atbalsta dienas atbalsta programmas ietvaros attiecībā uz CFLA un sadarbības tīklu kā atbalsta sniedzējiem.

-

Tā kā šī noteikumu projekta ietvaros ir iespējami divi de minimis atbalsta piešķiršanas gadījumi - kad de minimis atbalsta saņēmējs ir sadarbības tīkls un kad atbalsta saņēmējs ir sadarbības tīkla dalībnieks, lūdzam precizēt noteikumu projekta 76.punktu tā, lai būtu skaidra nelikumīgi saņemtā de minimis atbalsta atgūšana attiecībā uz de minimis atbalstu, kas piešķirts konkrētam subjektam.
 

-

Tā kā noteikumu projekta anotācijā ir skaidrots, ka sadarbības tīkls lēmumu par de minimis atbalsta piešķiršanu saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 2023/2831 7. panta 3. punktu un 8. pantu var pieņemt līdz šīs Komisijas regulas darbības beigām, taču no noteikumu projekta 77.punkta tas neizriet, lūdzam salāgot noteikumu projektā un anotācijā sniegto informāciju, lai tā nebūtu pretrunīga un neveicinātu nepamatotas interpretācijas riskus.

-

MK noteikumu projekta anotācijā ir norādīts, ka projektu iesniegumu atlase MK noteikumu ietvaros tiks uzsākta 2025. gada I ceturksnī, jo pašlaik notiek projektu īstenošana AF investīcijas 5.1.1.2.i trešās kārtas ietvaros. Ņemot vērā, ka 5.1.1.2.i trešās kārtas investīcijas īstenošana paredzēta līdz 2026. gada 30. jūnijam, lūdzam papildu skaidrot, kā tiks nodalītas atbalstāmās darbības un kā tiks novērsti dubultā finansējuma riski, ja abas programmas tiks īstenotas paralēli.
Aicinām EM jautājumu par demarkāciju un darbību nepārklāšanos ar ESIF 2021-2027 atbalsta pasākumu 1.2.3.1. "MVU atbalsts"un ANM 5.1.1.2.i. investīciju "Atbalsta instruments pētniecībai un internacionalizācijai" trešās kārtu, izrunāt kopīgā sanāksmē ar VI un CFLA.
 

-

Attiecībā uz sadaļā "Komercdarbības atbalsta saņemšanas nosacījumi" ietverto informāciju, ka sadarbības tīkls nedrīkst vienlaicīgi īstenot projektu šī pasākuma ietvaros un ESIF 2021.–2027.gadam 1.2.3.6. pasākuma “Tūrisma produktu attīstības programma”, tā kā atbalsts tūrisma klasteriem ir paredzēts atsevišķa, speciāli tam izveidota atbalsta pasākuma ietvaros, lūdzam EM, izslēgt no klasteru atbalsta tūrisma nozari šī pasākuma ietvaros, to skaidrojot anotācijā.

 

-

Lūdzam kontekstā ar anotācijas 1.3.punkta sadaļas "Risinājuma apraksts" apakšsadaļas Sasniedzamie rādītāji"  ietverto produktivitātes rādītāja definīciju pamatot un skaidrot dažādu produktivitātes definīciju piemērošanu šajā un citos uzņēmējdarbības atbalsta pasākumos. Piemēram 1.2.1.2. pasākumā (produktivitātes aizdevumi) minēta šāda definīcija:
"produktivitāte – gala labuma guvēja saražotais preču un pakalpojumu daudzums pret gala labuma guvēja projektā nodarbināto (komercializētā produkta/pakalpojuma ražošanā/nodrošināšanā iesaistīto) algām". Lūdzam vienu un to pašu rādītāju mērīšanai izmantot vienotu definīciju.
 Papildus Lūdzam EM skaidrot, nepieciešamības gadījumā papildinot informāciju arī anotācijā, kā un vai produktivitātes un eksporta apjoma gadījumā sadarbības tīklam ir jāatskaitās par zinātniskajām institūcijām, kas atbilstoši MKN 18.7.apakšpunktam ir viens no sadarbības tīklu daībniekiem.

-

Lūdzam EM attiecībā uz sadaļā "Finansējuma saņēmējs un gala labuma guvējs" minēto, ka pasākuma ietvaros tiek atbalstīts vismaz viens sadarbības tīkls katrā no RIS3 jomām, taču tas neliedz iespēju sadarbības tīklam īstenot projektu vairākās RIS3 jomās, vēršam uzmanību, ka neliedzot iespēju vienam sadarbības tīklam veidot vairāku projektus vairākas RIS3 jomās, tas rada risku attiecībā uz to, ka sadarbības tīkliem izpildot savu pienākumu noziņojot gan produktivitātes un eksporta apjoma datus, dati tiks uzskaitīti dubultā. Tāda pati situācija veidosies, ja viens komersants piedalītos dažādos klasteros ( arī tad, dati tiktu noziņoti dubultā). Lūdzam EM skaidrot, kā plānots novērst šādu situāciju veidošanos un nodrošināt datu korektu uzskaiti.

Tāpat nav skaidrs, kā šis apgalvojums iet kopā ar MKN 20.punktu, ka sadarbības tīkls var iesniegt vienu projekta iesniegumu.
 

-

Sadaļā "Vienkāršoto izmaksu metodika" lūdzam dzēst punktu par augsti kvalificētu darba spēka atbalstu - programmā nav paredzēts augsti kvalificēta darba spēka atbalsts.

-

Vēršam uzmanību, ka MK noteikumu projektā nav noteikta pēcuzraudzība, līdz ar to lūdzam precizēt anotācijas 1.3. sadaļas apakšsadaļas "Sasniedzamie rādītāji" teksta redakciju no "Šis nosacījums tik paredzēts līgumā starp sadarbības iestādi un sadarbības tīklu" uz "Šis nosacījums tiks paredzēts līgumā/lēmumā starp sadarbības tīklu un sadarbības tīkla dalībnieku."

-

Lūdzam MK noteikumos skaidri norādīt izmaksas, kuras tiks segtas ar vienkāršoto izmaksu metodiku, jo šobrīd no MK noteikumu redakcijām to nav iespējams izdarīt. Vēršam uzmanību, ka MK noteikumu 38.punktā nav minētas izmaksas, kas saistītas ar finanšu atbalsta sniegšanu sadarbības tīkla dalībnieku augsti kvalificēta darba spēka atbalstam.

-

Lai nodrošinātu, ka netiek pieļauts tiesību pārkāpums, lūdzam precizēt anotācijas 1.3.sadaļā sniegto skaidrojumu par to, ka, ja pasākuma īstenošanas laikā rodas neattiecināmie izdevumi vai sadārdzinās izmaksas, sadarbības tīkls apņemas tos segt no paša rīcībā esošajiem līdzekļiem, papildinot to beigās ar vārdiem ", kas brīvi no jebkāda komercdarbības atbalsta".

-

Lūdzam svītrot noteikumu projekta 2.3.apakšpunktā noteikto definīciju, ņemot vērā, ka prasības projekta iesniedzējam jau ir noteiktas noteikumu projekta 18.punktā, un normatīvā akta projektā neietver normas, kas ir deklaratīvas vai dublē tāda paša spēka normatīvā akta tiesību normās ietverto normatīvo regulējumu.

-

Lūdzam noteikumu projektā noteikt atbalsta likmes diferencēšanu atbilstoši komersanta lielumam (mazais, vidējais, lielais komersants). Ja netiek paredzēta komercdarbības atbalsta likmes diferencēšana, tad lūdzam anotācijas 1.3. sadaļā ietvert paskaidrojumu par šādu nosacījumu nepiemērošanu.

-

Lūdzam noteikumu projekta 7.punktā svītrot palīgteikumu "kas ir Centrālā finanšu un līgumu aģentūra", ņemot vērā, ka Eiropas Savienības fondu 2021.—2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 12.panta pirmā daļa nosaka, ka sadarbības iestāde ir Centrālā finanšu un līgumu aģentūra, un nav nepieciešams to vēlreiz dublēt šajā normatīvajā aktā.

-

Tā kā sadarbības tīklu dalībnieki ir komersanti, kā arī noteikumu projekta 15.2.1. apakšpunktā ir noteikts rādītājs privātā līdzfinansējuma uzskaitei, lūdzam izskatīt iespēju un nodrošināt līdzfinansējumu no privātā finansējuma.

-

Atbilstoši Regulas Nr. 2021/1060 53.panta 2.punktam, projektos līdz 200 000 EUR (ieskaitot) visām izmaksām jābūt segtām, piemērojot vienkāršotās izmaksas. Attiecīgi pēc šīs MK noteikumu redakcijas saprotams, ka uz projektiem var attiekties šis regulas nosacījums un visām izmaksām būtu jābūt segtām ar vienkāršotajām izmaksām. Aicinām precizēt redakciju ,lai viennozīmīga skaidrs, ka šī Regulas prasība nav attiecināma uz šo pasākumu.

Vienam projekta iesniegumam minimālais kopējo attiecināmo izmaksu apmērs nav mazāk par 200 000 euro (ieskaitot), maksimāli pieļaujamais finansējuma apmērs ir 814 981 euro, tai skaitā ERAF finansējums 692 734 euro, valsts budžeta finansējums 122 247 euro.

Lai nodrošinātu skaidru normu piemērošanu un izvairītos no interpretācijas iespējām, lūdzam precizēt noteikumu projekta 15.1. un 15.2.apakšpunktu, precizējot laiku, līdz kuram ir jāsasniedz minētie rādītāji, norādot gadu un datumu.

-

MK noteikumu projekta anotācijā norādīts, ka pasākuma ietvaros projekta iesniegumu atlasi plānots uzsākt 2025. gada I ceturksnī, taču MK noteikumu projekta 15.1. apakšpunktā norādīti sasniedzamie iznākuma rādītāji līdz 2024. gadam. Lūdzam precizēt iznākuma rādītāju sasniegšanas termiņu vai papildināt anotāciju ar skaidrojumu.

-

Aicinām MK noteikumu anotācijā skaidrot, kāds dokuments noteikumu projekta 15.2.1. apakšpunktā uzskatāms kā pierādījums, kas pamatos noteikto rādītāju sasniegšanu.

-

Lūdzam izvērtēt, vai prasība nav jāizsaka, paredzot, ka 50 % dalībnieku ir jādarbojas vienā RIS3 jomā. Vienlaikus vēršam uzmanību, ka gadījumā, ja dalībnieks piedalīsies projektā, tas darbosies projekta RIS 3 jomā, tādēļ aicinām objektīvi izvērtēt šo prasību un iespēju tās izvērtēšanai.

-

Gadījumā, ja tiek saglabāta prasība par savstarpēji nesaistītiem komersantiem, lūdzu papildināt iesniedzamo dokumentu sarakstu ar MVK deklarāciju.

-

Lai nodrošinātu atbilstību normatīvajos aktos, tostarp Ministru kabineta 2021. gada 7. septembra noteikumos Nr. 621 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna īstenošanas un uzraudzības kārtība" lietotajai terminoloģijai, lūdzam aizstāt noteikumu projekta 25.3. apakšpunktā vārdus "Atveseļošanas fonda" ar vārdiem "Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna".

-

Lūdzam svītrot noteikumu projekta 26.punktu, jo šāda tiesību norma izriet no augstāka normatīva akta un nav nepieciešams to dublēt. Vēršam uzmanību, ka Eiropas Savienības fondu 2021.—2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 27.panta pirmā daļa nosaka, ka projekta iesniedzējs var apstrīdēt šā likuma 24., 25. un 26. pantā minēto sadarbības iestādes lēmumu vadošajā iestādē viena mēneša laikā no tā spēkā stāšanās. Vadošās iestādes izdoto administratīvo aktu par apstrīdēto sadarbības iestādes lēmumu var pārsūdzēt, iesniedzot pieteikumu Administratīvās rajona tiesas attiecīgajā tiesu namā.

-

Lai izvairītos no liekas interpretācijas iespējām, lūdzam precizēt, ka "šādas ar sadarbības tīkla darbības nodrošināšanu saistītas darbības/pasākumi:"
 

-

Lūdzam izteikt šādā redakcijā:
'projekta vadības un īstenošanas nodrošināšana'.

-

Lai nodrošinātu skaidru izpratni par projekta ietvaros atbalstāmajām darbībām, lūdzam precizēt noteikumu projekta 28.2. apakšpunktu, ņemot vērā noteikumu projekta 56.2. apakšpunktā lietoto terminoloģiju. Proti, lūdzam aizstāt noteikumu projekta 28.2. apakšpunktā vārdus "obligāto publicitātes" ar vārdiem "komunikācijas un vizuālās identitātes".
Vienlaikus lūdzam izvērtēt un papildināt noteikumu projekta 30. punktu ar atbilstošu izmaksu pozīciju.

-

Lūdzam dzēst vārdus "un ar to saistītās darba algas nodokļu izmaksas", ņemot vērā, ka tās ietilpst personāla izmaksās. Kā arī papildināt, ka nav attiecināmas virsstundas.
Lai salāgotu ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulā (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai, lietoto terminoloģiju, vārdus "personāla atlīdzības izmaksām" lūdzam aizstāt ar vārdiem "personāla izmaksas".
Lūdzam piemērot visā MKN redakcijā un anotācijā, kur tas ir attiecināms.

-

Aicinām precīzi noteikt attiecināmo izmaksu veidu (personāla atlīdzības izmaksas), ņemot vērā, ka izmaksām paredzēts piemērot vienoto izmaksu likmi 20% apmērā no pārējām tiešajām attiecināmajām izmaksām, kas piemērojama tikai personāla atlīdzības izmaksām.

-

Skaidrojam, ka Vadošās iestādes vadlīniju Nr.1.2. "Vadlīnijas attiecināmo izmaksu noteikšanai Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.-2027.gada plānošanas periodā" 10.2.apakšpunktā noteikts šādi: "Projekta iesnieguma pamatojošās dokumentācijas sagatavošanas izmaksas, būvuzraudzības, autoruzraudzības, būvprojekta tehniskā projekta vai skiču projekta stadijā izmaksas, energosertifikācijas un energoaudita izmaksas kopā ir attiecināmas līdz 10% no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām, ja tas ir noteikts Ministru kabineta noteikumos par specifiskā atbalsta mērķa īstenošanu (t.sk. veicot grozījumus)".

Ņemot vēra iepriekšminēto, lūdzam skaidrot šo izmaksu būtību.

-

Lūdzam izvērtēt nepieciešamību precizēt atsauci uz MK noteikumu projekta apakšpunktu - vai 30.1.3. vietā nebūtu norādāms 30.1.2. apakšpunkts. 

-

Rosinām izvērtēt 39. punkta svītrošanu, ievērojot to, ka tas saturiski pārklājas ar 38. punkta apakšpunktos minētajiem nosacījumiem.

-

Lai ievērotu Ministru kabineta 2023. gada 25. aprīļa noteikumos Nr. 205 "Valsts budžeta līdzekļu plānošanas kārtība Eiropas Savienības fondu projektu īstenošanai un maksājumu veikšanai 2021.–2027. gada plānošanas periodā" lietoto terminoloģiju un izvairītos no interpretācijas iespējām, lūdzam precizēt noteikumu projekta 49.punktu, nosakot, ka avanss, nevis avansa maksājums nepārsniedz 30% no projekta Eiropas Savienības fondu un valsts budžeta finansējuma kopsummas. Vienlaikus lūdzam precizēt arī noteikumu projekta 49.3.apakšpunktu, ievērojot, ka atbilstoši minētajiem noteikumiem finansējuma saņēmējs var saņemt vairākus avansa maksājumus, nevis vairākus avansus. 

-

Ievērojot to, ka finansējuma saņēmējs ir sadarbības tīkls (biedrība vai nodibinājums, nevis publiskas personas institūcija), rosinām precizēt apakšpunkta ievaddaļu, piemēram, šādi: "Finansējuma saņēmējam ir pienākums līdz projekta iesnieguma iesniegšanai izstrādāt un iesniegt sadarbības iestādei iekšējās kontroles sistēmu korupcijas un interešu konflikta riska novēršanai (iekšējo kārtību), ietverot tajā:". Vēršam uzmanību, ka noteikumu projektā var noteikt arī citu termiņu minētās iekšējās kārtības izstrādei, piemēram, līdz pirmajam maksājuma pieprasījumam u.c.

-

Lūdzam precizēt noteikumu projekta 53.10.4.apakspunktu, paredzot, ka sadarbības tīkls  kā finansējuma saņēmējs nodrošina nepārklāšanās principu ar citiem valsts un ārvalstu finanšu atbalsta instrumentiem un dubultā finansējuma neiestāšanos.
Vēršam uzmanību, ka dubultā finansējuma neiestāšanās novēršama gan attiecībā uz citiem finanšu instrumentiem, gan arī konkrētā projekta īstenošanai piešķirtā finansējuma ietvaros darbības nedrīkst tikt finansētas dubultā.

-

Ņemot vērā, ka atbalsta pasākuma ietvaros atbalstu plānots piešķirt tikai ar Komisijas regulu Nr.2023/2831, lūdzam izvērtēt, vai 55.6.punkta beigās minētā piebilde "ja atbalsts tiek saņemts saskaņā ar Komisijas regulu Nr.2023/2831" ir nepieciešama. 

-

Lūdzam precizēt noteikumu projekta 59.punktu, svītrojot vārdu "komercdarbības" pirms vārda "atbalsta", ņemot vērā, ka tādejādi tiek sašaurināts šīs normas tvērums, proti, jebkura lēmuma pieņemšanas gadījumā, kur tiek piešķirts atbalsts vai finansējums  ir jāparaksta objektivitātes, konfidencialitātes un interešu konflikta neesības apliecinājums, ne tikai komercdarbības atbalsta piešķiršanas gadījumā.

-

Anotācijas 1.3. sadaļas apakšsadaļā 'Risinājuma apraksts" noteikts: "MK noteikumu projektā tiek noteikts, ka sadarbības iestādes lēmums par sadarbības tīkla apstiprināšanu ir lēmums, kas paredz publiskā finansējuma sadali. Attiecīgi ar šo tiek noteikts, ka amatpersonas statuss tiek noteikts sadarbības iestādes amatpersonām."
Vēršam uzmanību, ka noteikumu projekts šādu regulējumu neparedz, turklāt tas pēc būtības nav iekļaujams noteikumu projekta tvērumā. Attiecīgi lūdzam precizēt minēto informāciju, izsakot to šādā redakcijā:
"MK noteikumu projektā minētais sadarbības iestādes lēmums par projekta iesnieguma apstiprināšanu uzskatāms par lēmumu, kas paredz publiskā finansējuma sadali. Līdz ar to lēmuma pieņemšanā iesaistītajām sadarbības iestādē nodarbinātajām personām ir valsts amatpersonas statuss."

-

Aicinām kontekstā ar anotācijas 1.3.punkta sadaļas "Risinājuma apraksts" apakšsadaļas Sasniedzamie rādītāji"  ietverto informāciju, ka sadarbības tīkls, kas ir finansējuma saņēmēja, pēc atbildīgās iestādes pieprasījuma 10 darbdienu laikā atbildīgajai iestādei ir jāiesniedz informācija par atbalstu saņēmušo komersantu eksporta apjoma un produktivitātes pieaugumu, vienlaikus sniedzot informāciju par to, vai ir šie uzkrātie rādītāji sasniedz vismaz 10% atbalstītajos komersantos, vēršam uzmanību, ka MKN 45.punkts nosaka arī iespēju (opciju) sadarbības tīklam vismaz reizi gadā kopā ar maksājuma pieprasījumu  iesniegt atbilstošo informāciju KPVIS par katru sadarbības tīkla dalībnieku. Aicinām atbilstoši precizēt anotācijā ietverto informāciju.
 

-

Aicinām kontekstā ar anotācijas 1.3.punkta sadaļas "Risinājuma apraksts" apakšsadaļas Sasniedzamie rādītāji"  ietverto informāciju, ka "sadarbības tīkls, izmantojot šādu formulas, nosaka katra sadarbības tīkla dalībnieka eksporta apjoma un produktivitātes pieaugumu", aicinām EM noteikt, ka sadarbības tīkls iesniedz ne tikai katra sadarbības tīkla dalībnieka eksportā rādītājus, bet arī apkopojumu sadarbības tīkla līmenī, jo atbalsts šī pasākuma ietvaros tiek sniegts sadarbības tīkliem, nevis individuāliem komersantiem. Šis pats ir attiecināms arī uz produktivitātes rādītāju apkopošanu.

-

Anotācijā norādīts, ka "sadarbības tīkls pasākuma īstenošanai piemērojamās vadošās un atbildīgās iestādes sagatavotās 2021.-2027.gada plānošanas perioda vienkāršoto izmaksu metodikas, kuras attiecināmas programmas ietvaros, piemēro no to spēkā stāšanās brīža. 1.2.1.1. pasākumā paredzēto atbildīgās iestādes izstrādāto vienkāršoto izmaksu metodiku plānots izstrādāt līdz izsludinātajai projekta atlasei", lūdzam skaidrot, kādas tieši vienkāršoto izmaksu metodikas ir plānots izstrādāt, ja šobrīd MK noteikumu projektā atbildīgās iestādes metodiku izstrāde nav paredzēta.

-

Sadaļā "Pasākuma īstenošana" norādīts, ka: "[..] sadarbības tīkla dalībniekiem atbalsts tiek sniegts nefinanšu atbalsta veidā, lai [..]", lūdzam precizēt šo teksta daļu atbilstoši MK noteikumu projekta 35. punktā noteiktajam, ka.sadarbības tīkla dalībniekiem atbalsts tiek sniegts granta un nefinanšu atbalsta veidā.

-

Komentārus par anotācijā iekļauto aprakstu sniegsim brīdī, kad tiks iesniegti Vadošai iestādei aprēķini par vienoto likmi, līdz ar to aicinām šo informāciju pievienot likmes aprēķinam, lai operatīvi saskaņotu anotācijā iekļauto informāciju.

-

Lūdzam papildināt argumentāciju , norādot, ka Regulas nr. 2021/1060 prasība neizpildās, ņemot vērā, ka projektu kopējas izmaksas nevar būt mazākas par 200 000 EUR.

-

Lūdzam papildināt anotācijas 2.1. sadaļu ar informāciju, ka sadarbības tīkls pildīs finansējuma saņēmēja funkcijas, un Ekonomikas ministrija pildīs atbildīgās iestādes funkcijas.
 

-