Atzinums

Projekta ID
23-TA-2908
Atzinuma sniedzējs
Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija
Atzinums iesniegts
11.06.2024.
Saskaņošanas rezultāts
Saskaņots ar priekšlikumiem

Iebildumi / Priekšlikumi

Nr.p.k.
Projekta redakcija
Iebildums / Priekšlikums
1.
Informatīvais ziņojums
Priekšlikums
Papildināt / precizēt 5. lpp. rindkopu:

Papildus prasības ir izvirzītas lielākiem uzglabāšanas tilpumiem – aizsargjoslu noteikšanā (sākot no 200m3 ieplūdināšanas tilpnēm), rūpniecisko avāriju riska novērtēšana (no 2500t), neautomātisko ugunsdzēsības sistēmu uzstādīšanas prasība virszemes rezervuāros ar tilpumu 3000-5000m3,[8]ugunsdrošības prasība objektu vai teritoriju nodrošināt ar putu koncentrātu[9] (kopējais tilpums 5000m3 un vairāk), prasības trešās grupas inženierbūvēm (tilpumiem virs 5000m3), kā arī īpašas vides aizsardzības prasības, ja uzglabājamās degvielas kopējais apjoms ir 10 000t – 50 000t un virs 50 000t (ietekmes uz vidi novērtējumu koordinē un pārrauga Vides pārraudzības valsts birojs[10]).


[8] MK 2015. gada 30. jūnija noteikumu Nr. 333 "Noteikumi par Latvijas būvnormatīvu LBN 201-15 "Būvju ugunsdrošība"" 210.1. apakšpunkts

[9] Noteikumu Nr. 238 439.punkts

[10] Likuma "Par ietekmes uz vidi novērtējumu" 6. panta pirmā daļa
 
Piedāvātā redakcija
Papildinājums - rakstīts BOLT:
Papildus prasības ir izvirzītas lielākiem uzglabāšanas tilpumiem un daudzumiem – aizsargjoslu noteikšanā (sākot no 200m3 avārijas noplūdes ieplūdināšanas tilpnēm), rūpniecisko avāriju riska novērtēšana (no 2500t) (rūpniecisko avāriju riska novērtēšanu koordinē un pārrauga Vides pārraudzības valsts birojs), neautomātisko ugunsdzēsības sistēmu uzstādīšanas prasība virszemes rezervuāros ar tilpumu 3000-5000m3,[8]ugunsdrošības prasība objektu vai teritoriju nodrošināt ar putu koncentrātu[9] (kopējais tilpums 5000m3 un vairāk), prasības trešās grupas inženierbūvēm (tilpumiem virs 5000m3), kā arī īpašas vides aizsardzības prasības, ja uzglabājamās degvielas kopējais apjoms ir 10 000t un vairāk (ietekmes sākotnējo izvērtējumu koordinē un pārrauga VVD) –  un virs 50 000t (ietekmes uz vidi novērtējumu koordinē un pārrauga Vides pārraudzības valsts birojs[10]).


[8] MK 2015. gada 30. jūnija noteikumu Nr. 333 "Noteikumi par Latvijas būvnormatīvu LBN 201-15 "Būvju ugunsdrošība"" 210.1. apakšpunkts

[9] Noteikumu Nr. 238 439.punkts

[10] Likuma "Par ietekmes uz vidi novērtējumu" 6. panta pirmā daļa
2.
Informatīvais ziņojums
Priekšlikums
Priekšlikumi informatīvā ziņojuma precizēšanai:

1. Ziņojuma 1. lpp. papildināt ar "Noteikumi Nr. 131 - Ministru kabineta 2016. gada 1. marta noteikumi Nr. 131 „Rūpniecisko avāriju riska novērtēšanas kārtība un riska samazināšanas pasākumi".

2.  Ziņojuma 5.lpp. minēts "Ņemot vērā, ka normatīvajos aktos, lai apzīmētu degvielas daudzumu, pamatā tiek lietota tilpuma mērvienība m3, tad turpmāk, informatīvajā ziņojumā tiks lietota normatīvajiem aktiem atbilstoša tilpuma mērvienība, piemēram, 10m3 atbilst ~9,7 tonnām dīzeļdegvielas".
Saskaņā ar Ministru kabineta 2000. gada 26. septembra noteikumu Nr. 332 „Noteikumi par benzīna un dīzeļdegvielas atbilstības novērtēšanu" 2. pielikuma „Kvalitātes prasības dīzeļdegvielai"prasībām, dīzeļdegvielas maksimālais blīvums pie 15°C ir 845 kg/m3, attiecīgi 10 m3 dīzeļdegvielas = 8,45 t (m=ρ*V).

3. Ziņojuma 6.lpp. 3) apakšpunktā nepieciešams precizēt vārdus "...sākotnējo ietekmes uz vidi novērtējumu" . Saskaņā ar likuma "Par ietekmes uz vidi novērtējumu" 1. panta 2. prim punktu, pareizi būtu lietot terminu "ietekmes sākotnējais izvērtējums", nevis sākotnējais ietekmes uz vidi novērtējums.

4. Ziņojuma 6.lpp. 3) apakšpunktā minētas Valsts vides dienesta funkcijas jāpapildina ar: "Tai skaitā, VVD naftas bāzu, termināļu, degvielas uzpildes staciju, sadedzināšanas iekārtu operatoriem izdod A, B kategorijas piesārņojošas darbības atļaujas un reģistrē C kategorijas piesārņojošas darbības saskaņā ar likumā "Par piesārņojumu" un MK 2010. gada 30. novembra noteikumos Nr. 1082 "Kārtība, kādā piesakāmas A, B un C kategorijas piesārņojošas darbības un izsniedzamas atļaujas A un B kategorijas piesārņojošo darbību veikšanai" noteikto kārtību. VVD izskata iesniegtos iesniegumus par bīstamām vielām objektā atbilstoši Noteikumu Nr. 131 prasībām, vērtējot nepieciešamību konkrētajam objektam izstrādāt rūpniecisko avāriju novēršanas programmu vai drošības pārskatu un civilās aizsardzības plānu. Bīstamo vielu daudzuma kritērija aprēķinā ņem vērā visas bīstamās ķīmiskās vielas, kas var vienlaicīgi atrasties objekta teritorijā.

5. Ziņojuma 6.lpp. 3) apakšpunktā minētos gadījumus, kad dienests izdot tehniskos noteikumus, jāpapildina ar "Saskaņā ar Noteikumu Nr.30 2. punktu un pielikuma 8.5. apakšpunktu, Valsts vides dienests izdod tehniskos noteikumus arī degvielas uzpildes staciju, arī šķidrās un saspiestās gāzes uzpildes staciju un naftas bāzu ierīkošanai".

6. Priekšlikums ziņojuma 3.1. sadaļas "Prasības piesārņojuma novēršanai" 2. rindkopai "Uzstādot sadedzināšanas iekārtas......":
- Lai novērstu pārpratumus, ieteikums aizvietot vārdus "sadedzināšanas iekārta" ar vārdu "ģenerators", jo saskaņā ar MK noteikumu Nr.17 2.19. apakšpunktu, sadedzināšanas iekārta – tehniska ierīce, kurā oksidē kurināmo, lai iegūtu siltumenerģiju tālākai izmantošanai. Tā var sastāvēt no atsevišķām sadedzināšanas iekārtas daļām – tehniskajām ierīcēm jeb katliem, kuri savas izplūdes gāzes izvada caur vienu kopīgu dūmeni.
- Jāņem vērā, ka naftas bāzu, termināļu, degvielas uzpildes staciju, sadedzināšanas iekārtu operatoriem nepieciešamas A, B kategorijas piesārņojošas darbības atļaujas vai C kategorijas piesārņojošas darbības reģistrācija saskaņā ar likumā "Par piesārņojumu" un MK 2010. gada 30. novembra noteikumos Nr. 1082 "Kārtība, kādā piesakāmas A, B un C kategorijas piesārņojošas darbības un izsniedzamas atļaujas A un B kategorijas piesārņojošo darbību veikšanai" noteikto kārtību. Piesārņojošās darbības kategorija ir atkarīga no degvielas apgrozījuma (naftas bāzēm, termināļiem, degvielas uzpildes stacijām) vai no iekārtas nominālās ievadītās situma jaudas un kurināma veida (sadedzināšanas iekārtām MK noteikumu Nr.17 un MK noteikumu Nr.1082 izpratnē).

7. Ziņojuma 3.2. apakšsadaļas "Ietekmes uz vidi novērtējums, sākotnējais izvērtējums vai tehniskie noteikumi" otrajā rindkopā vārdus "sākotnējais ietekmes uz vidi izvērtējums" nomainīt ar vārdiem "ietekmes sākotnējais izvērtējums", jo saskaņā ar likuma "Par ietekmes uz vidi novērtējumu" 1. panta 2. prim punktu, pareizi būtu lietot terminu "ietekmes sākotnējais izvērtējums", nevis sākotnējais ietekmes uz vidi novērtējums.

8. Ziņojuma 3.2. apakšsadaļas "Ietekmes uz vidi novērtējums, sākotnējais izvērtējums vai tehniskie noteikumi" otro rindkopu par gadījumiem, kad VVD izdod tehniskos noteikumus, papildināt ar:
"Saskaņā ar Noteikumu Nr.30 2. punktu un pielikuma 2.1. un 8.5. apakšpunktiem, Valsts vides dienests izdod tehniskos noteikumus arī: iekārtu uzstādīšanai elektroenerģijas, tvaika un karstā ūdens ražošanai, ja to ievadītā siltuma jauda ir 0,2 MW un vairāk; degvielas uzpildes staciju, arī šķidrās un saspiestās gāzes uzpildes staciju un naftas bāzu ierīkošanai".

9. Ziņojuma 9.lpp. jāprecizē pamatojums nosacījumam "virszemes tvertnes, kurās uzglabā šķidro kurināmo, novieto ūdensnecaurlaidīgā apvaļņojumā, kura ietilpība vismaz par 10 % pārsniedz lielākās tvertnes ietilpību". Šī prasība izriet no Noteikumu Nr.17 81. punkta, nevis Noteikumu Nr.17 1.1. un 1.2. apakšpunktiem.

10. Ziņojuma 10.lpp. pirmajā rindkopā vārdi "...ar kopējo virszemes rezervuāru tilpumu līdz 30m3" jāaizstāj ar vārdiem "...ar kopējo virszemes rezervuāru tilpumu 30 m3 vai mazāku" (Noteikumu Nr.409 9.p.).

11. Ziņojuma 10.lpp. pēdējā rindkopā vārdi "...ar kopējo virszemes rezervuāru tilpumu līdz 30m3" jāaizstāj ar vārdiem "...ar kopējo virszemes rezervuāru tilpumu 30 m3 vai mazāku" (Noteikumu Nr.409 9.p.).

12. Ziņojuma 11.lpp. pirmajā rindkopā vārdi "...ar kopējo virszemes rezervuāru tilpumu līdz 30m3" jāaizstāj ar vārdiem "...ar kopējo virszemes rezervuāru tilpumu 30 m3 vai mazāku" (Noteikumu Nr.409 9.p.).
Piedāvātā redakcija
Priekšlikumi informatīvā ziņojuma precizēšanai:

1. Ziņojuma 1. lpp. papildināt ar "Noteikumi Nr. 131 - Ministru kabineta 2016. gada 1. marta noteikumi Nr. 131 „Rūpniecisko avāriju riska novērtēšanas kārtība un riska samazināšanas pasākumi".

2.  Ziņojuma 5.lpp. minēts "Ņemot vērā, ka normatīvajos aktos, lai apzīmētu degvielas daudzumu, pamatā tiek lietota tilpuma mērvienība m3, tad turpmāk, informatīvajā ziņojumā tiks lietota normatīvajiem aktiem atbilstoša tilpuma mērvienība, piemēram, 10m3 atbilst ~9,7 tonnām dīzeļdegvielas".
Saskaņā ar Ministru kabineta 2000. gada 26. septembra noteikumu Nr. 332 „Noteikumi par benzīna un dīzeļdegvielas atbilstības novērtēšanu" 2. pielikuma „Kvalitātes prasības dīzeļdegvielai"prasībām, dīzeļdegvielas maksimālais blīvums pie 15°C ir 845 kg/m3, attiecīgi 10 m3 dīzeļdegvielas = 8,45 t (m=ρ*V).

3. Ziņojuma 6.lpp. 3) apakšpunktā nepieciešams precizēt vārdus "...sākotnējo ietekmes uz vidi novērtējumu" . Saskaņā ar likuma "Par ietekmes uz vidi novērtējumu" 1. panta 2. prim punktu, pareizi būtu lietot terminu "ietekmes sākotnējais izvērtējums", nevis sākotnējais ietekmes uz vidi novērtējums.

4. Ziņojuma 6.lpp. 3) apakšpunktā minētas Valsts vides dienesta funkcijas jāpapildina ar: "Tai skaitā, VVD naftas bāzu, termināļu, degvielas uzpildes staciju, sadedzināšanas iekārtu operatoriem izdod A, B kategorijas piesārņojošas darbības atļaujas un reģistrē C kategorijas piesārņojošas darbības saskaņā ar likumā "Par piesārņojumu" un MK 2010. gada 30. novembra noteikumos Nr. 1082 "Kārtība, kādā piesakāmas A, B un C kategorijas piesārņojošas darbības un izsniedzamas atļaujas A un B kategorijas piesārņojošo darbību veikšanai" noteikto kārtību. VVD izskata iesniegtos iesniegumus par bīstamām vielām objektā atbilstoši Noteikumu Nr. 131 prasībām, vērtējot nepieciešamību konkrētajam objektam izstrādāt rūpniecisko avāriju novēršanas programmu vai drošības pārskatu un civilās aizsardzības plānu. Bīstamo vielu daudzuma kritērija aprēķinā ņem vērā visas bīstamās ķīmiskās vielas, kas var vienlaicīgi atrasties objekta teritorijā.

5. Ziņojuma 6.lpp. 3) apakšpunktā minētos gadījumus, kad dienests izdot tehniskos noteikumus, jāpapildina ar "Saskaņā ar Noteikumu Nr.30 2. punktu un pielikuma 8.5. apakšpunktu, Valsts vides dienests izdod tehniskos noteikumus arī degvielas uzpildes staciju, arī šķidrās un saspiestās gāzes uzpildes staciju un naftas bāzu ierīkošanai".

6. Priekšlikums ziņojuma 3.1. sadaļas "Prasības piesārņojuma novēršanai" 2. rindkopai "Uzstādot sadedzināšanas iekārtas......":
- Lai novērstu pārpratumus, ieteikums aizvietot vārdus "sadedzināšanas iekārta" ar vārdu "ģenerators", jo saskaņā ar MK noteikumu Nr.17 2.19. apakšpunktu, sadedzināšanas iekārta – tehniska ierīce, kurā oksidē kurināmo, lai iegūtu siltumenerģiju tālākai izmantošanai. Tā var sastāvēt no atsevišķām sadedzināšanas iekārtas daļām – tehniskajām ierīcēm jeb katliem, kuri savas izplūdes gāzes izvada caur vienu kopīgu dūmeni.
- Jāņem vērā, ka naftas bāzu, termināļu, degvielas uzpildes staciju, sadedzināšanas iekārtu operatoriem nepieciešamas A, B kategorijas piesārņojošas darbības atļaujas vai C kategorijas piesārņojošas darbības reģistrācija saskaņā ar likumā "Par piesārņojumu" un MK 2010. gada 30. novembra noteikumos Nr. 1082 "Kārtība, kādā piesakāmas A, B un C kategorijas piesārņojošas darbības un izsniedzamas atļaujas A un B kategorijas piesārņojošo darbību veikšanai" noteikto kārtību. Piesārņojošās darbības kategorija ir atkarīga no degvielas apgrozījuma (naftas bāzēm, termināļiem, degvielas uzpildes stacijām) vai no iekārtas nominālās ievadītās situma jaudas un kurināma veida (sadedzināšanas iekārtām MK noteikumu Nr.17 un MK noteikumu Nr.1082 izpratnē).

7. Ziņojuma 3.2. apakšsadaļas "Ietekmes uz vidi novērtējums, sākotnējais izvērtējums vai tehniskie noteikumi" otrajā rindkopā vārdus "sākotnējais ietekmes uz vidi izvērtējums" nomainīt ar vārdiem "ietekmes sākotnējais izvērtējums", jo saskaņā ar likuma "Par ietekmes uz vidi novērtējumu" 1. panta 2. prim punktu, pareizi būtu lietot terminu "ietekmes sākotnējais izvērtējums", nevis sākotnējais ietekmes uz vidi novērtējums.

8. Ziņojuma 3.2. apakšsadaļas "Ietekmes uz vidi novērtējums, sākotnējais izvērtējums vai tehniskie noteikumi" otro rindkopu par gadījumiem, kad VVD izdod tehniskos noteikumus, papildināt ar:
"Saskaņā ar Noteikumu Nr.30 2. punktu un pielikuma 2.1. un 8.5. apakšpunktiem, Valsts vides dienests izdod tehniskos noteikumus arī: iekārtu uzstādīšanai elektroenerģijas, tvaika un karstā ūdens ražošanai, ja to ievadītā siltuma jauda ir 0,2 MW un vairāk; degvielas uzpildes staciju, arī šķidrās un saspiestās gāzes uzpildes staciju un naftas bāzu ierīkošanai".

9. Ziņojuma 9.lpp. jāprecizē pamatojums nosacījumam "virszemes tvertnes, kurās uzglabā šķidro kurināmo, novieto ūdensnecaurlaidīgā apvaļņojumā, kura ietilpība vismaz par 10 % pārsniedz lielākās tvertnes ietilpību". Šī prasība izriet no Noteikumu Nr.17 81. punkta, nevis Noteikumu Nr.17 1.1. un 1.2. apakšpunktiem.

10. Ziņojuma 10.lpp. pirmajā rindkopā vārdi "...ar kopējo virszemes rezervuāru tilpumu līdz 30m3" jāaizstāj ar vārdiem "...ar kopējo virszemes rezervuāru tilpumu 30 m3 vai mazāku" (Noteikumu Nr.409 9.p.).

11. Ziņojuma 10.lpp. pēdējā rindkopā vārdi "...ar kopējo virszemes rezervuāru tilpumu līdz 30m3" jāaizstāj ar vārdiem "...ar kopējo virszemes rezervuāru tilpumu 30 m3 vai mazāku" (Noteikumu Nr.409 9.p.).

12. Ziņojuma 11.lpp. pirmajā rindkopā vārdi "...ar kopējo virszemes rezervuāru tilpumu līdz 30m3" jāaizstāj ar vārdiem "...ar kopējo virszemes rezervuāru tilpumu 30 m3 vai mazāku" (Noteikumu Nr.409 9.p.).