Atzinums

         Rīgas valstspilsētas pašvaldības Finanšu departaments saskaņā ar Rīgas domes 2022.gada 9.novembra saistošo noteikumu Nr.RD-22-173-sn “Par pašvaldības nodevu par atpūtnieku un tūristu uzņemšanu Rīgā” (turpmāk – saistošie noteikumi) 3.punktu veic pašvaldības nodevas par atpūtnieku un tūristu uzņemšanu tūristu mītnēs (turpmāk – Nodeva) Rīgas valstspilsētas administratīvajā teritorijā administrēšanu.
         Pašvaldība ir iepazinusies ar tiesību aktu projektu publiskajā portālā publicēto likumprojektu “Grozījumi Tūrisma likumā” (24-TA-1353) un konstatē, ka pamatojoties uz Tieslietu ministrija iebildumiem, no likumprojekta “Grozījumi Tūrisma likumā” (24-TA-1353) tika izslēgts paredzētais deleģējums pašvaldībām saistošajos noteikumos noteikt administratīvo atbildību par pašvaldības noteiktās kārtības tūristu mītņu un tajās izmitināto tūristu uzskaites un Nodevas administrēšanas neievērošanu. Vienlaikus Tieslietu ministrija norādīja, ka varētu paredzēt vienotu administratīvās atbildības regulējumu nosakot to Tūrisma likumā. Praksē bieži vien Nodevas maksātāji neievēro saistošajos noteikumos noteiktos pienākumus, un pašvaldības nodevu administrācija var piemērot tikai Administratīvā procesa likumā noteiktos mehānismus, kas nenodrošina efektīvu Nodevas administrēšanu un nemotivē Nodevas maksātājus ievērot saistošos noteikumus. Minētais arī kropļo konkurenci, godprātīgos Nodevas maksātājus nostādot neizdevīgākos apstākļos. Ievērojot minēto ir nepieciešams paredzēt administratīvo atbildību par tiesību normās paredzēto pienākumu nepildīšanu.
        Departaments konceptuāli atbalsta Tieslietu ministrijas priekšlikumu par vienotas administratīvās atbildības regulējuma noteikšanu Tūrisma likuma ietvaros, paredzot administratīvo atbildību par Nodevu maksātāju reģistrēšanās kārtības neievērošanu un nodevu pārskatu iesniegšanas termiņu neievērošanu par uzņemto atpūtnieku, tūristu skaitu un uzturēšanās laiku, kā arī nosakot kompetento institūciju, kas būtu tiesīga piemērot administratīvo atbildību par pārkāpumiem Nodevas administrēšanas jautājumiem.
        Ievērojot iepriekš minēto, Departaments piedāvā paredzēt administratīvo atbildību par sekojošiem pārkāpumiem un iekļaut tos likumprojektā “Grozījumi Tūrisma likumā” šādā piedāvātā redakcijā, kas saskan ar likumā “Par nodokļiem un nodevām” noteikto, kad nodokļu maksātājs nereģistrējas vai savlaicīgi nesniedz deklarācijas Valsts ieņēmumu dienestam:
“Nodevas par atpūtnieku un tūristu uzņemšanu maksātāju reģistrēšanās kārtības neievērošana.
Par nereģistrēšanos kā atpūtnieku un tūristu uzņemšanas nodevas maksātāju konkrētā pašvaldībā normatīvajos aktos noteiktajos termiņos un kārtībā, piemēro brīdinājumu vai naudas sodu fiziskajai personai no desmit līdz četrdesmit divām naudas soda vienībām, bet juridiskajai personai — no desmit līdz septiņdesmit naudas soda vienībām.

Nodevas par atpūtnieku un tūristu uzņemšanu pārskatu (deklarāciju) iesniegšanas termiņu neievērošanu.
(1) Par nodevas par atpūtnieku un tūristu uzņemšanas pārskatu (deklarāciju) iesniegšanu, pārkāpjot normatīvajos aktos noteikto iesniegšanas termiņu no trim līdz 10 dienām, piemēro brīdinājumu vai naudas sodu fiziskajai personai un juridiskajai personai no piecām līdz četrpadsmit naudas soda vienībām.
(2) Par nodevas par atpūtnieku un tūristu uzņemšanas nodevas pārskatu (deklarāciju) iesniegšanu, pārkāpjot  normatīvajos aktos noteikto iesniegšanas termiņu no 11 līdz 20 dienām, piemēro naudas sodu fiziskajai personai un juridiskajai personai no piecpadsmit līdz trīsdesmit naudas soda vienībām.
(3) Par nodevas par atpūtnieku un tūristu uzņemšanas nodevas pārskatu (deklarāciju) iesniegšanu, pārkāpjot normatīvajos aktos noteikto iesniegšanas termiņu no 21 dienas līdz 30 dienām, piemēro naudas sodu fiziskajai personai un juridiskajai personai no trīsdesmit vienas līdz piecdesmit sešām naudas soda vienībām.
(4) Par nodevas par atpūtnieku un tūristu uzņemšanas nodevas pārskatu (deklarāciju) iesniegšanu, pārkāpjot normatīvajos aktos noteikto iesniegšanas termiņu vairāk par 30 dienām, vai pārskatu (deklarācijas) neiesniegšanu piemēro naudas sodu fiziskajai personai un juridiskajai personai no piecdesmit septiņām līdz simt četrdesmit naudas soda vienībām.

Kompetence administratīvo pārkāpumu procesā.
Administratīvā pārkāpuma lietu par šā likuma attiecīgajos (uz doto brīdi nav zināma pantu numerācija) pantos minētajiem pārkāpumiem izskata pašvaldības administratīvā komisija.”

        Vienlaikus arī darām zināmu, ka Departaments ir gatavs aktīvi iesaistīties un risināt jautājumus ar Ekonomikas ministriju par vienota tiesiskā regulējuma ieviešanu Tūrisma likumā paredzot administratīvo atbildību par pārkāpumiem Nodevas administrēšanā.
 

-