Atzinums

Saskaņā ar likuma Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem 2.panta otro daļu regulējamie sabiedriskie pakalpojumi ir enerģētika,  elektroniskie sakari, pasts, sadzīves atkritumu apsaimniekošana, ūdenssaimniecība, depozīta iepakojuma apsaimniekošana. Tas aptver arī noteikumu projekta 28.3.3., 28.3.4. un 28.3.5. punktā paredzēto inženiersistēmu pieslēgumu izbūvi. 

Ekonomikas ministrija lūdz precizēt noteikumu projektu, kā atbalstāmās izmaksas paredzot ēkas (piemsskolas izglītīabs iestādes)  ekspluatācijai nepieciešamo inženiersistemu (ārējo un iekšējo) būvniecību (jaunā būvniecība, pārbūve vai atjaunošana). Vai arī anotācijā detalziēti paskaidrot 28.3. punkta regulējuma nozīmi un plānoto piemērošanu. 

-

Noteikumu projekta 28.3.punkta regulējums attiecas uz ēkas pārbūves darbiem, turklāt regulējumā nav norādīts vai tas attiecas uz 26.2. un/vai 26.3. punktu. Noteikumu projektā 28.4.punkta regulējums aptver darbus esošajā ēkā. Darbi esošajā ēkā aptver ēkas pārbūvi (kas jau tiek regulēts 28.3.punktā) un ēkas atjaunošanu. Arī noteikumu projekta 28.4.punktā nav norādīts vai tas attiecas uz 26.2. un/vai 26.3.punktu.
Lūdzam precizēt regulējumu, skaidri norādot kādas ir attiecināmās izmaksas katrai no atbalstāmām darbībām.  

-

Noteikumu projekta 28.4.1.punkta redakcija kā attiecināmās izmaksas ēku konstrukcijās pieļauj tikai tādas darbības, kas ir vērstas uz energoefektivitātes rādītāju sasniegšanu. Vienlaicīgi, lai pielāgotu esošu ēku pirmsskolas izglītības iestādes darbībai, kas saskaņā ar noteikumu projekta 26.3.punkta ir attiecināmā darbība un aptver ēkas atjaunošanu un pārbūvi, var būt nepieciešami apjomīgi ēkas konstruktīvo elementu pārbūves vai atjaunošanas darbi (piemēram, pamatu stiprināšana, jumta konstrukciju atjaunošana, konstrukciju izbūve, lai nodrošinātu ugunsdrošības prasību ievērošanu). Lūdzam pamatot kāpēc atbalstāmās izmaksas attiecībā uz konstrukciju pārbūvi vai atjaunošanu tiek ierobežotas ar energoefektivitātes rādītāju sasniegšanu. 

-

Saskaņā ar Latvijas būvnormatīva LBN 002-19 "Ēku norobežojošo konstrukciju siltumtehnika" (apstiprināts ar Ministru kabineta 2019.gada 25.jūnija noteikumiem Nr. 280 "Noteikumi par Latvijas būvnormatīvu LBN 002-19 "Ēku norobežojošo konstrukciju siltumtehnika"") 3.punktu ēku ārējās norobežojošās konstrukcijas vai elementi ir ārējās sienas, jumti, bēniņu pārsegumi, pārsegumi, kas saskaras ar āra gaisu (arī virs caurbrauktuvēm), grīdas virs neapkurināmiem pagrabiem, aukstās pagrīdes un grīdas uz grunts, pagraba ārsienas, kas saskaras ar āra gaisu vai grunti, ārsienu logi, durvis un vārti, kā arī iekšējās sienas un citas virsmas, ja tās norobežo telpas, starp kurām gaisa temperatūras starpība ir 5 °C un vairāk. Attiecīgi pagraba un augšējā stāva pārseguma siltināšana atbilst noteikumu projekta 28.4.1. paredzētajam gadījumam (būvdarbu veikšana ēkas norobežojošajās konstrukcijās, kas nodrošina ēkas energoefektivitātes paaugstināšanu un kas ir paredzēti ēkas energosertifikātā). Lūdzam precizēt regulējumu vai arī anotācijā sniegt detalizētu skaidrojumu noteikumu projekta 28.4.1. un 28.4.2.punkta regulējumam. 

-

Vēršam Jūsu uzmanību, ka ēkas leitosānas veida maiņai uz pirmsskolas izglītības iestāžu ēkām, kā arī ēkas jēgpilnas pārbūves vai atjaunošanas veikšanai var rasties nepieciešamība atjaunot arī ārējās inženiersistēmas. Lūdzam anotācijā sniegt skaidrojumu regulējuma piemērošanai, skaidri norādot attiecināmās izmaksas ietilpst arī ārējo inženiersistēmu pārbūves/atjaunošanas vai izbūves darbi. 

-

Lūdzam papildināt anotāciju detalizēti skaidrojot izmaksu attiecinamības aspektus, ņemot vērā iebildumus par noteikumu proekta 28.punktu. 

-

Anotācijas teksts - Noteikumu projekts nosaka atbalstāmās darbības un attiecināmās izmaksas. Projekta ietvaros attiecināmās izmaksas ir pakārtotas atbalstāmajām darbībām, kas ir saistītas ar atbalstu pašvaldībām jaunu PII būvniecībai, esošo PII paplašināšanai (piebūvju būvniecībai) vai esošu ēku pārbūvei, pielāgojot tās pirmsskolas izglītības pakalpojuma sniegšanai pirmsskolas vecuma bērnu uzņemšanai, tai skaitā energoefektivitātes pasākumi, infrastruktūras funkcionalitātes un drošības uzlabošana, “zaļās” infrastruktūras elementu izmantošana un citi pirmsskolas izglītības pieejamību veicinoši risinājumi, kā, piemēram, vides pieejamības uzlabošana un teritorijas labiekārtošana.

Anotācijas teksts - Noteikumu projektā neparedzētie izdevumi nepārsniedz piecus procentus no projekta kopējām tiešajām attiecināmajām izmaksām. Pasākuma ietvaros paredzēts atbalsts gan jaunu PII ēku būvniecībai, gan esošu PII paplašināšanai (piebūvju būvniecībai), gan esošu ēku pārbūvei, pielāgojot tās pirmsskolas izglītības pakalpojuma sniegšanai pirmsskolas vecuma bērnu uzņemšanai. Ņemot vērā projektu apjomīgumu (200 000 - 5 000 000 euro) un būvniecības procesa sarežģītību, projekta īstenošanas laikā var rasties papildu neparedzētās izmaksas – optimāli piecu procentu apmērā. Neparedzēto izmaksu faktiskai izmantošanai finansējuma saņēmējs sadarbības iestādē iesniegs pamatojumu, kuru sadarbības iestāde detalizēti izvērtēs.

Vēršam Jūsu uzmanību, ka vārdu salikums "esošo PII paplašināšanai (piebūvju būvniecībai)" neatbilst normatīvajam regulējuma būvniecības jomā, jo kvalificējas kā ēkas pārbūve. Lūdzam precizēt anotāciju, lietojot korektu terminoloģiju. 

-

Anotācijas teksts - Noteikumu projekts paredz, ka maksimālais Eiropas Reģionālās attīstības fonda (turpmāk – ERAF) finansējums vienas jaunas vietas izveidei pašvaldības PII ir:
1. 24 200 euro – ja projekta ietvaros tiek veikta jaunas pašvaldības PII būvniecība;
2. 17 424 euro – ja projekta ietvaros tiek veikta esoša pašvaldības PII piebūves būvniecība, esošas ēkas atjaunošana vai pārbūve, pielāgojot to pirmsskolas izglītības pakalpojuma sniegšanai, tai skaitā energoefektivitātes paaugstināšana.

Vēršam Jūsu uzmanību, ka vārdu salikums "esoša pašvaldības PII piebūves būvniecība" neatbilst normatīvajam regulējumam būvniecības jomā un kvalificējas kā esošās ēkas pārbūve. Lūdzam precizēt anotāciju, lietojot atbilstošu terminoloģiju. 

-

Anotācijas teksts - Noteikumu projekts paredz sniegt atbalstu pašvaldībām jaunu PII būvniecībai, esošo PII paplašināšanai (piebūvju būvniecībai) vai esošu ēku atjaunošanai vai pārbūvei, pielāgojot tās pirmsskolas izglītības pakalpojuma sniegšanai pirmsskolas vecuma bērnu uzņemšanai un veicinot pašvaldību iespējas uzņemties aktīvāku lomu ģimenēm labvēlīgākas vides veidošanā savā administratīvajā teritorijā, palīdzot risināt nepilnības pirmsskolas izglītības pakalpojuma pieejamības jomā, kā arī veicinot pirmsskolas izglītības kvalitāti un radot vienlīdzīgas iespējas vecākiem pilnvērtīgi iesaistīties darba tirgū un apmācībās.

Vēršam uzmanību ka vārdu salikums esošo PII paplašināšanai (piebūvju būvniecībai) neatbilst regulējuma būvniecības jomā, jo esošās ēkas paplašināšana klasificējas kā ēkas pārbūve, kas saskaņā ar Būvniecības likuma būvdarbi, kuru rezultātā ir mainīts būves vai tās daļas apjoms vai pastiprināti nesošie elementi vai konstrukcijas, mainot vai nemainot lietošanas veidu. Lūdzam precizēt anotāciju, lietojot korektu terminoloģiju. 

-

Ekonomikas ministrija lūdz uzsvērt nepieciešamību projekta ietvaros nodrošināt ēku piekļūstamību (vides pieejamību).

-

Noteikumu projekts kā atbalstāmu darbību paredz pirmsskolas izglītības iestādes jaunās ēkas būvniecību vai esošās pirmsskolas izglītības iestādes ēkas (kas ir reģistrēta reģistrā) pārbūvi, bet neparedz ēkas atjaunošanu. Lūdzam atkārtoti izvērtēt vai atbalstāmās darbības nebūtu papildināmas ar pirmsskolas izglītības iestāžu ēkas atjaunošanu. Saskaņā ar Būvniecības likuma 1.panta 4.punktu būves atjaunošana ir būvdarbi, kuru rezultātā ir nomainīti nolietojušies būves nesošie elementi vai konstrukcijas vai veikti funkcionāli vai tehniski uzlabojumi, nemainot būves apjomu vai nesošo elementu nestspēju. Tāpat vēršam uzmanību, ka viena būvprojekta ietvaros var tikt risināti gan būves pārbūves, gan atjaunošanas darbi, piedāvātā noteikumu redakcija var radīt maldinošu iespaidu, ka atbalstāmi būs tikai pārbūves darbi (piemēram, bēniņstāva izbūve) un nebūs atbalstāmi jumta konstrukciju atjaunošanas darbi. 

-