Atzinums

 Lūdzam aizstāt Inofrmatīvā ziņojuma 29.lappusē vārdus “Dzelzceļa infrastruktūras attīstības plānu 2022.–2026. gadam” ar vārdiem “Indikatīvais dzelzceļa infrastruktūras attīstības plāns 2023. – 2027. gadam”.

-

Lūdzam precizēt informatīvā ziņojuma 2.2.sadaļas “Investīciju risku pārvaldība” (17.lpp) norādīto informāciju par riskiem projekta “Dzelzceļa infrastruktūras modernizācija vilcienu kustības ātruma paaugstināšanai” īstenošanā, ņemot vērā to, ka VAS “Latvijas dzelzceļš” 2022.gada 15.septembrī ir noslēdzis būvniecības līgumu “Dzelzceļa infrastruktūras modernizācija vilcienu kustības ātruma paaugstināšanai” ar Piegādātāju apvienību “BMGS-FIMA-ALSTOM”.

 

Specifiskā atbalsta mērķa pasākuma 4.5.1.1. “Attīstīt videi draudzīgu sabiedriskā transporta infrastruktūru (sliežu transporta)” (turpmāk - 4.5.1.1.pasākums) ietvaros akciju sabiedrība “Daugavpils satiksme” (turpmāk - DS) sadarbībā ar Daugavpils valstspilsētas pašvaldību (turpmāk - pašvaldība) turpina Daugavpilī īstenot divus tramvaja infrastruktūras attīstības projektus, t.sk. projektu Nr. 4.5.1.1/20/I/001 “Videi draudzīga sabiedriskā transporta attīstība Daugavpils pilsētā II kārta”, kurā saskaņā ar pašvaldības sniegto informāciju būvobjekta “Jaunas tramvaju līnijas izbūve Vaiņodes ielas posmā un esošās tramvaju līnijas pārbūve, savienojot pilsētas apkaimes “Ķīmija” - “Vecstropi”, Daugavpilī” (turpmāk - Būvobjekts) indikatīvā tāme tika izstrādāta 2020.gadā, proti, pirms 2022.gada 24.februāra, kad Krievijas Federācija uzsāka aktīvu karadarbību Ukrainā.

Kopš 2022.gada 24.februāra ir notikušas ievērojamas, iepriekš neparedzamas ekonomiskās un ģeopolitiskās izmaiņas pasaulē, kas saistītas ar Krievijas Federācijas uzsākto karadarbību Ukrainā, kā arī Eiropas Savienības dalībvalstu un pasaules demokrātisko valstu noteiktajām ekonomiskajām sankcijām un pretpasākumiem Krievijas Federācijai un Baltkrievijas Republikai.

Šo izmaiņu rezultātā virknei būvizstrādājumu un to izgatavošanai nepieciešamajām izejvielām noteikto sankciju dēļ ir apgrūtināta piegāde, un būvdarbu izejmateriālu izmaksas ir strauji pieaugušas, jo īpaši, ņemot vērā, ka Būvobjektā lielu īpatsvaru veido metāla izstrādājumi un produkti, kas satur metālu, tostarp sliedes, kabeļi, troses, stabi un sadalnes.

2022.gada 18.augustā pašvaldība ar vēstuli Nr. 1.2.-8/1507 informēja Satiksmes ministriju un Finanšu ministriju, ka projekta Nr. 4.5.1.1/21/I/005 “Videi draudzīga un integrēta mobilitāte Daugavpils pilsētā” darbības “ jaunas tramvaju līnijas izbūve, kas savienos pilsētas centru posmā no esošā tramvaju galapunkta “Stacija” ar Cietoksni” iepirkuma pretendenta piedāvātā līgumcena ievērojami pārsniedz projektā plānoto līgumcenu, līdz ar to DS būs spiesta atteikties no minētās projekta darbības īstenošanas. Saistībā ar šo pašvaldība lūdza izskatīt iespēju daļu no šīs projekta darbības īstenošanai paredzētā finansējuma novirzīt Būvobjekta izmaksu pieauguma segšanai projektā Nr. 4.5.1.1/20/I/001 “Videi draudzīga sabiedriskā transporta attīstība Daugavpils pilsētā, 2.kārta”. 2022.gada 16.septembrī pašvaldība ar vēstuli Nr. 1.2.-8/1683 precizēja, ka Būvobjekta izmaksu pieauguma segšanai nepieciešamais finansējums ir 2 774 617 euro, un iesniedza Latvijas Būvinženieru savienības SIA “LBS – Konsultants” sertificēta eksperta izvērtējumu par Būvobjekta izmaksu pieauguma atbilstību.

Pašvaldības uzdevumā Latvijas Būvinženieru savienības SIA “LBS – Konsultants” sertificēts eksperts 2022.gada septembrī veica Būvobjekta izmaksu pieauguma atbilstības izvērtējumu, salīdzinot 2020.gadā izstrādāto indikatīvo Būvobjekta tāmi un objekta būvdarbu iepirkuma (ID Nr. DPP 2022/61) uzvarētāja AS “A.C.B.” 2022.gada augustā iesniegto Būvobjekta tāmi. Pārbaudot tāmē iekļautās izmaksas, sertificētais eksperts apstiprināja, ka Būvobjekta tāmes izmaksu, tostarp arī darbaspēka izmaksu un mehānismu izmaksu palielinājums ir pamatots un atbilst tirgus situācijai.

Centrālā finanšu un līgumu aģentūra (turpmāk – aģentūra) ar 2022.gada 20.septembra vēstuli Nr. 39-2-40/5880 informēja Satiksmes ministriju, ka ir izvērtējusi pašvaldības 2022.gada 16.septembra vēstulē Nr. 1.2.-8/1683 sniegto informāciju, tostarp Latvijas Būvinženieru savienības SIA “LBS – Konsultants” sertificētā eksperta sniegto izvērtējumu par Būvobjekta izmaksu atbilstību. Aģentūras vērtējumā konkrētais pašvaldības pieprasījums ir pamatots un ir virzāms kā priekšlikums Ministru kabineta lēmumam par projekta attiecināmo izmaksu palielinājumam, iekļaujot informāciju Finanšu ministrijas pusgada informatīvajā ziņojumā par Finanšu ministrijas pārziņā esošo Eiropas Savienības fondu un ārvalstu finanšu palīdzības aktualitātēm (turpmāk – pusgada ziņojums) vai atbildīgās iestādes informatīvajā ziņojumā Ministru kabinetam.

Ievērojot minēto, lūdzam papildināt pusgada ziņojumu un pievienot Ministru kabineta sēdes protokollēmumā punktu, kas paredz Satiksmes ministrijai tiesības sagatavot un virzīt izskatīšanai Ministru kabineta sēdē grozījumus Ministru kabineta 2022. gada 20.jūnija noteikumos Nr.467 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 4.5.1. specifiskā atbalsta mērķa "Attīstīt videi draudzīgu sabiedriskā transporta infrastruktūru" 4.5.1.1. pasākuma "Attīstīt videi draudzīgu sabiedriskā transporta infrastruktūru (sliežu transporta)" īstenošanas noteikumi" (turpmāk - MK noteikumi Nr.467), pārdalot no 4.5.1.1.pasākuma ceturtās atlases kārtas projekta īstenošanai Daugavpilī paredzētā finansējuma 2 774 617 euro, tai skaitā Kohēzijas fonda finansējumu 2 358 424 euro un nacionālo finansējumu 416 193 euro, 4.5.1.1.pasākuma otrās atlases kārtas projekta īstenošanai Daugavpilī, un pēc MK noteikumu Nr.467 grozījumu spēkā stāšanās atļaut DS veikt attiecīgus grozījumus līgumos par Eiropas Savienības fondu projektu īstenošanu Daugavpilī.

Ņemot vērā informatīvā ziņojuma 2.2. apakšpunktā sniegto informāciju, Satiksmes ministrijai sagatavot un virzīt izskatīšanai Ministru kabineta sēdē grozījumus MK noteikumos Nr.467, pārdalot no 4.5.1.1.pasākuma ceturtās atlases kārtas projekta īstenošanai Daugavpilī paredzētā finansējuma 2 774 617 euro, tai skaitā Kohēzijas fonda finansējumu 2 358 424 euro un nacionālo finansējumu 416 193 euro, 4.5.1.1.pasākuma otrās atlases kārtas projekta īstenošanai Daugavpilī. Pēc minēto grozījumu MK noteikumos Nr.467 spēkā stāšanās atļaut veikt grozījumus līgumos par Eiropas Savienības fondu projektu īstenošanu Daugavpilī, pārdalot 2 774 617 euro no projekta Nr.4.5.1.1/21/I/005 “Videi draudzīga un integrēta mobilitāte Daugavpils pilsētā” izmaksām uz projekta Nr.4.5.1.1/20/I/001 “Videi draudzīga sabiedriskā transporta attīstība Daugavpils pilsētā, 2.kārta” izmaksām.