Atzinums

Ministru kabineta Eiropas Savienības fondu tematiskās komitejas (turpmāk - ES fondu tematiskā komiteja) 2026. gada 6. augusta sēdē tika nolemts rosinātās Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.-2027. gadam finansējuma pārdales, kā arī izveidojušos atlikumu tālāko izmantošanu atkārtoti pārskatīt, vērtējot to lietderību un prioritāti, un investīciju pārdales priekšlikumus atkārtoti skatīt nākamajā ES fondu tematiskās komitejas sēdē. Attiecīgi Finanšu ministrija vērš uzmanību, ka rosinātie grozījumi atkārtoti skaņojami un virzāmi apstiprināšanai Ministru kabinetā pēc investīciju pārdales priekšlikumu atkārtotas izskatīšanas ES fondu tematiskajā komitejā.

-

Lūdzam svītrot noteikumu projekta 4. punktu,  ņemot vērā ES fondu tematiskās komitejas sēdē lemto attiecībā uz turpmāko atlikumu izmantošanu.

-

Ņemot vērā, ka Ministru kabineta 2024. gada 7. maija noteikumi Nr. 284 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 2.1.3. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt pielāgošanos klimata pārmaiņām, risku novēršanu un noturību pret katastrofām" 2.1.3.1. pasākuma "Pašvaldību pielāgošanās klimata pārmaiņām" pirmās un otrās projektu iesniegumu atlases kārtas īstenošanas noteikumi" izdoti saskaņā ar Eiropas Savienības fondu 2021.‒2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 19. panta 6. un 13. punktu, lūdzam papildināt anotācijas 1.1. sadaļas apakšsadaļu "Apraksts" ar norādi, ka arī šis noteikumu projekts izstrādāts, pamatojoties arī uz minētā likuma 19. panta 6. punktu.

-

Lūdzam papildināt anotāciju ar detalizētu informāciju kā tiks nodrošināta demarkācija ar Klimata un enerģētikas ministrijas saskaņošanā esošo noteikumu projektu "Emisijas kvotu izsolīšanas instrumenta finansēto projektu atklāta konkursa "Plūdu risku mazināšanas, novēršanas  un noturības pret plūdiem veicināšanas pasākumi pašvaldībās" nolikums" (25-TA-529).

-

Ņemot vērā ar noteikumu projektu plānotos grozījumus, lūdzam papildināt anotāciju ar informāciju, vai tiks veikti grozījumi arī līgumos un vienošanās par projektu īstenošanu, un vai grozījumi projektā uzskatāmi par būtiskiem, t.i. tādiem, kas ietekmē darbības veidu, mērķus vai īstenošanas nosacījumus, tādējādi traucējot tās sākotnējo mērķu sasniegšanu (Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai, 65. panta 1. punkta "c" apakšpunkta izpratnē).

-

Ņemot vērā, ka 2.1.3.1. pasākuma "Pašvaldību pielāgošanās klimata pārmaiņām" pirmo atlases kārtu īsteno atklātas projektu iesniegumu atlases veidā, lūdzam papildināt anotāciju ar informāciju, vai gadījumā, ja jau sākotnēji būtu bijis noteikts, ka pirmo atlases kārtu iespējams īstenot līdz 2029. gada 31. decembrim, atlases rezultāts būtu bijis atšķirīgs, tostarp būtu iesniegts lielāks skaits projektu iesniegumu.

-

Lūdzam precizēt anotācijas 3.sadaļas “Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem” (turpmāk – anotācijas 3.sadaļa) 5.3.apakšpunktu, ņemot vērā, ka, ja 5.punktā precizētā finansiālā ietekme norādīta ar “+” zīmi, tad arī 5.3.apakšpunktā tā jānorāda ar “+” zīmi, savukārt, ja 5.punktā precizētā finansiālā ietekme norādīta ar “-” zīmi, tad arī 5.3.apakšpunktā tā jānorāda ar “-” zīmi.

-

Lūdzam papildināt anotācijas 3.sadaļas 6.punktu ar informāciju, kādā apmērā un no kāda pasākuma/ kārtas tiek pārdalīts finansējums uz 2.1.3.1. pasākuma otro kārtu.

-

Ņemot vērā Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projekta 4. punktā noteikto, lūdzam papildināt anotācijas 4. sadaļu  "Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu " ar informāciju par to, ka veicami grozījumi Ministru kabineta 2023. gada 27. jūnija noteikumos Nr. 353 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 2.1.3. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt pielāgošanos klimata pārmaiņām, risku novēršanu un noturību pret katastrofām" 2.1.3.2. pasākuma "Nacionālas nozīmes plūdu un krasta erozijas pasākumi" pirmās projektu iesniegumu atlases kārtas īstenošanas noteikumi", un skaidrojumu, kādēļ grozījumi tajos tiks veikti tikai kopā ar citiem būtiskiem grozījumiem (piemēram, tiem nav ietekmes uz finansējuma saņēmēju, projekta īstenošana ir noslēgusies u.tml.).

-

Lūdzam precizēt Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projekta 4. punktu, to izsakot piedāvātajā redakcijā:

Pieņemt zināšanai, ka Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija grozījumus Ministru kabineta 2023. gada 27. jūnija noteikumos Nr. 353 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 2.1.3. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt pielāgošanos klimata pārmaiņām, risku novēršanu un noturību pret katastrofām" 2.1.3.2. pasākuma "Nacionālas nozīmes plūdu un krasta erozijas pasākumi" pirmās projektu iesniegumu atlases kārtas īstenošanas noteikumi" sagatavos kopā ar citiem (būtiskiem) grozījumiem šajā normatīvajā aktā, nosakot, ka turpmāk 2.1.3.2. pasākuma pirmās projektu iesniegumu atlases kārtas kopējais finansējums ir vismaz 15 891 266 euro, tai skaitā Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums – 13 507 576 euro un līdzfinansējums, ko veido valsts budžeta līdzfinansējums vismaz 1 781 738 euro un pašvaldības līdzfinansējums vismaz 601 952 euro.
 

28.punkta apakšpunktos (28.1.; 28.4.; 28.5.apakšpunktā) nav noteikts, vai procentuālais ierobežojums aprēķināms no projekta plānotajām vai faktiskajām attiecināmajām izmaksām. Ņemot vērā Revīzijas iestādes konstatējumus par situācijām, kad projekta īstenošanas gaitā rodas ietaupījums vai tiek konstatēti pārkāpumi, kuru rezultātā paredzēta nepamatoti izmaksāto vai neatļauti izmantoto līdzekļu atgūšana, pastāv risks, ka var tikt konstatēts procentuālā ierobežojuma pārsniegums arī gadījumos, kad izdevumi atbilst apstiprinātajam projekta budžetam.
Lūdzam izvērtēt iespēju precizēt procentuālā ierobežojuma piemērošanas nosacījumus, nodrošinot, lai tie būtu viennozīmīgi, saprotami un praksē vienādi piemērojami visām iesaistītajām pusēm, nosakot, ka procentuālais ierobežojums tiek aprēķināts attiecībā pret projekta plānotajām izmaksām.

-

Lūdzam papildināt anotāciju ar noteikumu projekta 5.punktā pieteikto grozījumu ietekmi uz budžeta maksājumu plānu un n+3 izpildi.

 

-

Lūdzam precizēt šo punktu atbilstoši Regulas (ES) 2021/1060 50. panta 1. punkta a) apakšpunktam, neparedzot pienākumu publicēt informāciju par projektu noteiktā periodiskumā (ne retāk kā reizi sešos mēnešos). Šāda prasība rada papildu administratīvo slogu finansējuma saņēmējiem, jo attiecīgajā periodā var nenotikt būtiskas projekta īstenošanas darbības vai sasniegti jauni rezultāti, par kuriem būtu nepieciešams informēt sabiedrību.

 

36.11. un sadarbības partneris (ja attiecināms) savā tīmekļvietnē un sociālo mediju vietnēs ievieto aktuālu informāciju par projekta īstenošanu;