Atzinums

Izanalizējot Projekta konsolidēto versiju, mums rodas daži jautājumi un iebildumi:
1. 6.pielikumā “Kvalitātes prasības apmācībai pirmās palīdzības sniegšanā” šobrīd nav saprotama skaidrojuma par nepieciešamo aprīkojuma daudzumu 4.4 apakšpunkta programmas īstenošanai (paplašinātās pirmās palīdzības 40 stundu apmācības programma) gadījumā, ja šo programmu īsteno 18.pantā minētas organizācijas (Ugunsdrošības un civilās aizsardzības koledža, Saldus tehnikumus, Valsts policijas koledža, Valsts robežsardzes koledža, Jaunsardzes centrs un Nacionālo bruņoto spēku vienības). 6.pielikuma 6.punktā ir tabula ar nepieciešamo aprīkojuma daudzumu grupai ar 15 izglītojamiem. Kā organizēt apmācību grupās ar izglītojamiem vairāk par 15 – nav skaidrojuma. Ir nepieciešams saprotams skaidrojums par šo jautājumu, lai “izslēgtu cilvēciskā faktora” iespējamo negatīvo ietekmi uz apmācības kvalitāti.
2. Neskaidrību izraisa arī 6.pielikuma 8.punkts un 10.punkts. 8.punktā ir rakstīts “Apmācāmo personu skaits apmācības grupā nepārsniedz 15”. Vienlaicīgi 10.punktā tiek rakstīts “Ja šo noteikumu 18. punktā minētajām organizācijām apmācāmo personu skaits apmācību grupā ir virs 25 apmācamajiem, tad apmācību pirmās palīdzības programmās veic divi vai vairāk pasniedzēji”. Ar 6.pielikuma 10.punktu Projekta virzītājs ļauj Ugunsdrošības un civilās aizsardzības koledžai, Saldus tehnikumam, Valsts policijas koledžai, Valsts robežsardzes koledžai, Jaunsardzes centram un Nacionālo bruņoto spēku vienībām neievērot 8.punktā noteikto ierobežojumu “15 personas” uz vienu pasniedzēju (apmācības grupa). Šobrīd īsti nav saprotami Projekta virzītāja objektīvie kritēriji, kuri tika ņemti vērā lai piedāvātu teksta redakciju “… virs 25 apmācamajiem”, nevis “…virs 30 apmācamajiem” vai “…virs 40 apmācamajiem”. Gribam vērst uzmanību uz to, ka “aiz ciparu spēlēm 15 vai 25 cilvēki vienā grupā” atrodas kritisko infrastruktūru darbinieku un Valsts drošības struktūru darbinieku drošība un veselība darbā. Pēc psihoemocionālas un fiziskas slodzes uz vienu pasniedzēju darbs grupā ar 15 vai ar 25 izglītojamiem stipri atšķirsies. Uzskatām, ka 6.pielikuma 10.punkta nosacījumus “Ja šo noteikumu 18. punktā minētajām organizācijām apmācāmo personu skaits apmācību grupā ir virs 25 apmācamajiem, tad apmācību pirmās palīdzības programmās veic divi vai vairāk pasniedzēji” drīkst atbalstīt tikai un vienīgi, ja Projekta virzītajam, atbilstoši Darba aizsardzības likumam, ir Darba vides riska novērtēšanas rezultāti, kuri liecina par arodrisku vienlīdzīgu ietekmi pasniedzēju drošībai un veselībai strādājot grupā ar 15 vai ar 25 izglītojamiem. Pamatoti uzskatām, ka, mūsdienās, pakļaut kritisko infrastruktūru darbinieku neattaisnotam (nav karš, nav ārkārtēja situācija utt.) specifiskam darba riskam (arodriskam), apzināti riskējot nodarīt kaitējumu (arodslimība vai nelaimes gadījums darbā) nodarbinātā veselībai – ir vismaz aizdomīgi.
3. Gribam vērst uzmanību uz to, ka ir spēkā esoši Ministru kabineta 2010.gada 3.augusta noteikumi Nr.720 “Noteikumi par karavīru un zemessargu paplašinātās pirmās palīdzības mācību kursa programmu, kārtību, kādā nodrošina apmācību paplašinātās pirmās palīdzības sniegšanā, un kārtību, kādā ārvalstīs apgūtu mācību kursu atzīst Latvijas Republikā, kā arī paplašinātās pirmās palīdzības sniegšanai paredzētā aprīkojuma, medicīnisko materiālu un medikamentu uzglabāšanas, izlietošanas, uzskaites un iznīcināšanas kārtību”, kur 1.pielikumā tiek rakstīts “Klausītāju skaits grupā nedrīkst pārsniegt 12 personas. Pasniedzēju un pasniedzēju asistentu skaits uz grupu ir šāds: teorētiskās nodarbības vada viens pasniedzējs, praktiskās nodarbības – vismaz divi pasniedzēji vai pasniedzējs un pasniedzēja asistents”. Darba aizsardzības likuma 4.panta 1.apakšpunktā tiek rakstīts “darba vidi izveido tā, lai izvairītos no darba vides riska vai mazinātu nenovēršama darba vides riska ietekmi;”. Atbalstot Projektu esošajā redakcijā (neizsakot iebildumus), mēs atbalstīsim vienlaicīgu divu pirmās palīdzības apmācību jomu regulējošo normatīvo aktu darbību ar savstarpēji pretējām tiesību normām (pieļaujamais apmācāmo skaits apmācību grupā), kas, savukārt, var izraisīt daudz neskaidrības šo normu piemērošanā pirmās palīdzības pasniedzēju darba organizēšanā, atbilstoši Darba aizsardzības likuma pamatprincipiem. Nevaram arī izslēgt situāciju, ka Projekta 18.pantā minētās organizācijas pasniedzēji perspektīvā nevērsies NMPD ar pamatotu lūgumu reģistrēt uz “sava vārda” pirmās palīdzības grupas līdz 25 apmācāmajiem, pamatojoties uz “vienlīdzības principu” un savu pasniedzēja pieredzi (piemēram, Saldus tehnikumā).    

-