Atzinums

Noteikumu projekta sadaļas V.Komercdarbības atbalsta saņemšanas nosacījumi 34.punkta teksts "veiktas pirms šo noteikumu 14.3.apakšpunktā noteiktā trešās atlases kārtas ekspertu padomes starplēmuma iesniegšanas sadarbības iestādē, tad visas trešās atlases kārtas sadarbības partnera projekta izmaksas kopumā ir neattiecināmas. Trešās atlases kārtas ietvaros sadarbības partneris projektu var uzsāk īstenot pēc tam, kad trešās atlases kārtas ekspertu padome šo noteikumu 14.3.apakšpunktā minēto starplēmumu ir iesniegusi sadarbības iestādē." Vēršam uzmanību, ka minētais nosacījums attiecas uz noteikumu projekta 25.2.1.apakšpunktā minēto situāciju (ja sadarbības partneris uz projekta iesniegšanas brīdi nav zināms), lūdzam papildināt 34.punktu ar nosacījumu attiecībā uz noteikumu projekta 25.2.2.apakšpunktā minēto situāciju (ja sadarbības partneris uz projekta iesniegšanas brīdi ir zināms).

-

Noteikumu projekta sadaļas V.Atbalstāmo darbību un izmaksu attiecināmības nosacījumi 28.punkta tekstā "28.Pievienotās vērtības nodokļa maksājumi, kas tiešā veidā saistīti ar projektu, ir attiecināmas izmaksas, ja finansējuma saņēmējs tos nevar atgūt normatīvajos aktos par pievienotās vērtības nodokli noteiktajā kārtībā." aiz vārdiem "finansējuma saņāmējs" papildināt ar vārdiem “un sadarbības partneris”.
 

28.Pievienotās vērtības nodokļa maksājumi, kas tiešā veidā saistīti ar projektu, ir attiecināmas izmaksas, ja finansējuma saņēmējs un sadarbības partneris tos nevar atgūt normatīvajos aktos par pievienotās vērtības nodokli noteiktajā kārtībā.

Noteikumu projekta sadaļas V.Atbalstāmo darbību un izmaksu attiecināmības nosacījumi 26.punkta tekstu "26.Projekta netiešās attiecināmās izmaksas plāno kā vienu izmaksu pozīciju, piemērojot netiešo izmaksu vienoto likmi 15 procentu apmērā no šo noteikumu 27.1.1.apakšpunktā minētajām izmaksām, ko aprēķina: 26.1.tikai tām izmaksām, kas radušās uz darba līguma pamata;
26.2.netiešo izmaksu vienoto likmi nepiemērojot projektiem, kas kvalificējami kā komercdarbības atbalsts." aiz vārdiem "27.1.1. apakšpunktā" papildināt ar vārdiem "un 27.1.2.apakšpunktā".
 

26.Projekta netiešās attiecināmās izmaksas plāno kā vienu izmaksu pozīciju, piemērojot netiešo izmaksu vienoto likmi 15 procentu apmērā no šo noteikumu 27.1.1.apakšpunktā un 27.1.2.apakšpunktā minētajām izmaksām, ko aprēķina: 26.1.tikai tām izmaksām, kas radušās uz darba līguma pamata;
26.2.netiešo izmaksu vienoto likmi nepiemērojot projektiem, kas kvalificējami kā komercdarbības atbalsts.

Noteikumu projekta sadaļas V. Atbalstāmo darbību un izmaksu attiecināmības nosacījumi  23.punktu lūdzu papildināt ar jaunu atbalstāmo darbību "Filmu producēšana un ražošana", lai viennozīmīgi būtu saprotams, kuras darbības īstenos sadarbības partneri. Lūdzam iepriekš minēto salāgot ar anotāciju.

-

Noteikumu projekta sadaļas IV.Prasības projekta iesniedzējam un sadarbības partnerim un specifiskā atbalsta īstenošanas nosacījumi 20.3.apakšpunktā tekstā "par projektu skaitu,kuros, īstenojot projektu, publiskajā iepirkumā izmantoti zaļā iepirkuma principi" lūdzam aizstāt vārdu "projektu" ar vārdiem "iepirkumu līgumu vērtību euro" uzskaitot iepirkumus, kuros ir piemēroti zaļā iepirkuma principi atbilstoši VARAM izstrādātajai metodikai “Metodika 2014.-2020. gada Eiropas Reģionālās attīstības fonda, Eiropas Sociālā fonda un Kohēzijas fonda ieviešanā iesaistītajiem horizontālā principa „Ilgtspējīga attīstība” īstenošanas uzraudzībai” un atbilstoši VARAM “Ieteikumiem horizontālā principa „Ilgtspējīga attīstība” aprakstam projekta iesnieguma veidlapas aizpildīšanai”. Tāpat aicinām iepriekš minēto salāgot ar anotācijā minēto.

20.3. par iepirkumu līgumu vērtību euro skaitu, kuros, īstenojot projektu, publiskajā iepirkumā izmantoti zaļā iepirkuma principi.

Noteikumu projekta sadaļā III.Specifiskajam atbalstam pieejamais finansējums 10.punktā tekstā "10.Projekta iesniedzēja maksimālais attiecināmais Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējuma apmērs nepārsniedz 85 procentus no kopējā projekta attiecināmā finansējuma. Pārējo finansējumu – ne mazāk kā 15 procentus no kopējā projekta attiecināmā finansējuma – veido nacionālais publiskais līdzfinansējums." aicinām aizstāt vārdus "Nacionālais publiskais finansējums" ar "valsts budžeta finansējums".

10.Projekta iesniedzēja maksimālais attiecināmais Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējuma apmērs nepārsniedz 85 procentus no kopējā projekta attiecināmā finansējuma. Pārējo finansējumu – ne mazāk kā 15 procentus no kopējā projekta attiecināmā finansējuma – veido valsts budžeta finansējums.

Lai norma būtu nepārprotami skaidra, lūdzu precizēt noteikumu 27.1.apakšpunktu, skaidri norādot, ka tiešās attiecināmās personāla izmaksas ir attiecināmas tikai finansējuma saņēmējam. Vēršam uzmanību, ka sadarbības partnerim projekta vadības izmaksas jāsedz no saviem līdzekļiem. Attiecīgi lūdzam precizēt arī anotāciju.  

-

Aicinām izvērtēt pamatojumu noteikumu projekta 9.punktā un tā apakšpunktos pie nacionālā finansējuma iekavās iekļaut informāciju, ka tas veidojas arī no pašvaldību finansējuma, kā arī šajā punktā un noteikumu projekta 10.punktā nacionālā finansējuma apmēru noteikt "ne mazāk kā". Ja projektu īstenošanai nav paredzams piesaistīt pašvaldību līdzfinansējumu, tad šajā punktā un apakšpunktos lūdzam svītrot vārdus "un pašvaldību finansējums", kā arī svītrot vārdus "ne mazāk kā" pirms nacionālā finansējuma apmēra. 

-

Ņemot vērā, ka atbalsts plānots tikai trešajai projektu iesniegumu atlases kārtai „Atbalsts kino industrijas uzņēmumiem, veicinot to profesionālo kapacitāti un izaugsmi”, lūdzam pārskatīt un precizēt noteikumu projekta 2.1., 6., 7., 25.1., 26., 27.1. un 27.3.punktu, vienlaikus svītrojot nosacījumus, kas uz atbalstu kino industrijas uzņēmumiem saskaņā ar Komisijas regulas Nr.651/2014 54.pantu nav attiecināmi.

-

Anotācijas sadaļas I.Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība 2.punkta "Pašreizējā situācija un problēmas, kuru risināšanai tiesību akta projekts izstrādāts, tiesiskā regulējuma mērķis un būtība" tekstā "Projekta 34.punkts nosaka, ka atbalstāmās darbības tiek veiktas, ņemot vērā Komisijas regulas Nr.651/2014 nosacījumus par stimulējošo ietekmi, paredzot, ja darbi pie projekta īstenošanas ir uzsākti pirms Projekta 14.3.apakšpunktā noteiktā ekspertu padomes starplēmuma iesniegšanas sadarbības iestādē, tad visas projekta  izmaksas kopumā ir neattiecināmas. Sadarbības partneris projektu uzsāk īstenot, kad sadarbības iestāde ir pieņēmusi lēmumu par atbalsta piešķiršanu." lūdzam precizēt, ka nosacījums attiecas uz noteikumu projekta 25.2.1.apakšpunktā minēto situāciju (ja sadarbības partneris uz projekta iesniegšanas brīdi nav zināms), kā arī papildināt ar nosacījumu attiecībā uz noteikumu projekta 25.2.2.apakšpunktā minēto situāciju (ja sadarbības partneris uz projekta iesniegšanas brīdi ir zināms) kā arī pirms vārdiem "projekta izmaksas kopumā" iestarpināt vārdus "sadarbības partnera".

-

Lūdzam dzēst anotācijas sadaļas I.Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība 2.punkta "Pašreizējā situācija un problēmas, kuru risināšanai tiesību akta projekts izstrādāts, tiesiskā regulējuma mērķis un būtība" tekstu "13.1.4.SAM ir plānots izsludināt secīgi pēc Projekta spēkā stāšanās.", jo 3.kārtas ietvaros ir plānots tikai viens projekts.

-

Lai anotācijā norādītais atbilstu noteikumos noteiktajam, aicinām precizēt anotācijā tekstu “Sadarbības partneris projektu uzsāk īstenot, kad sadarbības iestāde ir pieņēmusi lēmumu par atbalsta piešķiršanu”, jo atbilstoši noteikumu 34.punktam sadarbības partneris projektu var uzsākt īstenot pēc tam, kad trešās atlases kārtas ekspertu padome šo noteikumu 14.3.apakšpunktā minēto starplēmumu ir iesniegusi sadarbības iestādē. Attiecīgi lūdzam salāgot anotācijas tekstu atbilstoši noteikumiem, veicot precizējumus anotācijā. 

 

Lūdzam papildināt anotācijas 3.sadaļas 6.punktā norādīto skaidrojumu par to, kāpēc veidojas atšķirības starp finansējuma piešķīrumu, kas noteikts noteikumu projekta 9.punktā un plānotā finansējuma izlietojumu, kas uzrādīts anotācijas 3.sadaļas 1.-5.punktā. Vienlaikus anotācijas 3.sadaļas 8.punktā ir iekļaujama informācija šādā redakcijā: "Pasākuma īstenošanai nepieciešamie valsts budžeta līdzekļi normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā tiks pieprasīti no 74. resora “Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” 80.00.00 programmas “Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai”, svītrojot šajā sadaļā šobrīd iekļauto informāciju. 

-

Vispārīgs komentārs, priekšlikums. Ņemot vērā, ka trešajā kārtā visiem sadarbības partneriem atbalsts kvalificēsies kā komercdarbības atbalsts, un lai nerastos pārpratumi, ka sadarbības partnerim piešķirtais atbalsts varētu nekvalificēties kā komercdarbības atbalsts, ierosinām visā noteikumu tekstā pārskatīt tekstu un aizstāt vārdus “Ja projektā plānotās darbības kvalificējamas kā komercdarbības atbalsts” ar “sadarbības partneri” attiecīgā locījumā, piemēram, noteikumu 11., 17., 26.2., 27.3., 30.punktā.

 

Anotācijas sadaļas I.Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība 2.punkta "Pašreizējā situācija un problēmas, kuru risināšanai tiesību akta projekts izstrādāts, tiesiskā regulējuma mērķis un būtība" tekstā "Ņemot vērā minēto, ar Projekta 53.punktu noteikts, ka atbalsta piešķiršanas diena 13.1.4.SAM ietvaros ir diena, kad sadarbības iestāde ir pieņēmusi Projekta 42.punktā minēto lēmumu par atbalsta piešķiršanu sadarbības partnerim vai diena, kad sadarbības iestāde pieņēmusi lēmumu par projekta iesnieguma apstiprināšanu vai sniegusi atzinumu par lēmumā noteikto nosacījumu izpildi, ja iepriekš pieņemts lēmums par projekta iesnieguma apstiprināšanu ar nosacījumu, ja sadarbības partneris uz projekta iesniegšanas brīdi ir zināms." aizstāt 53.punktu ar 42.punktu un 42.punktu aizstāt ar 39.punktu, kā arī aiz vārdiem "Projekta 42.punktā minēto lēmumu par atbalsta piešķiršanu sadarbības partnerim" lūdzu papildināt ar tekstu "ja sadarbības partneris nav zināms uz projekta iesniegšanas brīdi".
 

Ņemot vērā minēto, ar Projekta 42.punktu noteikts, ka atbalsta piešķiršanas diena 13.1.4.SAM ietvaros ir diena, kad sadarbības iestāde ir pieņēmusi Projekta 39.punktā minēto lēmumu par atbalsta piešķiršanu sadarbības partnerim (ja sadarbības partneris nav zināms uz projekta iesniegšanas brīdi) vai diena, kad sadarbības iestāde pieņēmusi lēmumu par projekta iesnieguma apstiprināšanu vai sniegusi atzinumu par lēmumā noteikto nosacījumu izpildi, ja iepriekš pieņemts lēmums par projekta iesnieguma apstiprināšanu ar nosacījumu, ja sadarbības partneris uz projekta iesniegšanas brīdi ir zināms.

Lūdzam precizēt anotācijas sadaļas I.Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība 2.punkta "Pašreizējā situācija un problēmas, kuru risināšanai tiesību akta projekts izstrādāts, tiesiskā regulējuma mērķis un būtība" tekstu "Projektā paredzētas attiecināmās izmaksas, kas nepieciešamas projektā plānoto darbību īstenošanai. Attiecināmajās izmaksās ir iekļaujamas projekta vadības personāla atlīdzības izmaksas, sadarbības partneru izmaksas, ar projekta darbībām tieši saistīto publicitātes pasākumu izmaksas un pievienotās vērtības nodokļa maksājumi." papildinot vārdus "projekta vadības personāla" ar vārdiem "projekta vadības un īstenošanas personāla".

 

 Projektā paredzētas attiecināmās izmaksas, kas nepieciešamas projektā plānoto darbību īstenošanai. Attiecināmajās izmaksās ir iekļaujamas projekta vadības personāla un īstenošanas personāla atlīdzības izmaksas, sadarbības partneru izmaksas, ar projekta darbībām tieši saistīto publicitātes pasākumu izmaksas un pievienotās vērtības nodokļa maksājumi.

Lūdzam precizēt anotācijas sadaļas I.Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība 2.punkta "Pašreizējā situācija un problēmas, kuru risināšanai tiesību akta projekts izstrādāts, tiesiskā regulējuma mērķis un būtība" tekstu "2.1. ja tās ir radušās ne agrāk par dienu, kad ekspertu padome ir iesniegusi Projekta 21.3.apakšpunktā minēto starplēmumu sadarbības iestādē, ja sadarbības partneris uz projekta iesniegšanas brīdi nav zināms;" aizstājot 21.3.apakšpunktu ar 14.3.apakšpunktu.
 
 

2.1. ja tās ir radušās ne agrāk par dienu, kad ekspertu padome ir iesniegusi Projekta 14.3.apakšpunktā minēto starplēmumu sadarbības iestādē, ja sadarbības partneris uz projekta iesniegšanas brīdi nav zināms;

Lūdzam precizēt anotācijas sadaļas I.Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība 2.punkta "Pašreizējā situācija un problēmas, kuru risināšanai tiesību akta projekts izstrādāts, tiesiskā regulējuma mērķis un būtība" tekstu "2.finansējuma saņēmējs atbilstoši noslēgtajam līgumam ar sadarbības iestādi par projekta īstenošanu, uzsāk projekta īstenošanu un 2.1.finansējuma saņēmēja izveidota ekspertu padome pirms vai pēc līguma noslēgšanas ar sadarbības iestādi par projekta īstenošanu atlasa projekta īstenošanas sadarbības partnerus un izdod ekspertu padomes lēmumu, ko apstiprinās Nacionālā kino centra vadītājs:" aizstājot vārdu "līguma" ar vārdu "vienošanās".
 

2.finansējuma saņēmējs atbilstoši noslēgtajai vienošanās ar sadarbības iestādi par projekta īstenošanu, uzsāk projekta īstenošanu un 2.1.finansējuma saņēmēja izveidota ekspertu padome pirms vai pēc vienošanās noslēgšanas ar sadarbības iestādi par projekta īstenošanu atlasa projekta īstenošanas sadarbības partnerus un izdod ekspertu padomes lēmumu, ko apstiprinās Nacionālā kino centra vadītājs:

Lūdzam izteikt anotācijas sadaļas I.Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība 2.punkta "Pašreizējā situācija un problēmas, kuru risināšanai tiesību akta projekts izstrādāts, tiesiskā regulējuma mērķis un būtība" tekstā "1.sadarbības iestāde ierobežotas projektu atlases ietvaros izvērtē un apstiprina finansējuma saņēmēja projektus, vērtējot projekta ietvaros plānotās darbības un sasniedzamos rezultātus un:" vārdu "projektus" vienskaitlī.
 
 

1.sadarbības iestāde ierobežotas projektu atlases ietvaros izvērtē un apstiprina finansējuma saņēmēja projektu, vērtējot projekta ietvaros plānotās darbības un sasniedzamos rezultātus un:"