Atzinums

Noteikumu Nr. 108 3.3. apakšpunkts noteic, ka normatīvā akta projektā neietver normas, kas dublē pašā normatīvā akta projektā ietverto normatīvo regulējumu. Vēršam uzmanību, ka Noteikumu Nr. 488 9.1. apakšpunkts jau paredz, ka patvēruma meklētāja vispārējās izglītības programmas apguvei finansējumu no Izglītības un zinātnes ministrijas pamatbudžetā kārtējam gadam paredzētajiem valsts budžeta līdzekļiem, cita starpā, piešķir pedagogu atalgojumam, tai skaitā normatīvajos aktos noteiktajām valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām. Savukārt projekta 8. punktā paredzētajā Noteikumu Nr. 488 37. punkta otrais teikums noteic, ka šo noteikumu 9.1. apakšpunktā minēto finansējumu izlieto bruto darba samaksai pedagogam, ar kuru ir nodibinātas darba tiesiskās attiecības.

Ievērojot minēto, lūdzam svītrot projekta 8. punktā paredzētā Noteikumu Nr. 488 37. punkta otrajā teikumā vārdus ", un neapmaksājot autoratlīdzības, pakalpojumu un citu veidu līgumus".

-

No Darba likuma 1. panta un 2. panta pirmās daļas izriet, ka ar terminu "darba tiesiskās attiecības" saprot darba devēja un fiziskas personas, kas uz darba līguma pamata par nolīgto darba samaksu veic noteiktu darbu darba devēja vadībā, savstarpējās tiesiskās attiecības. Noteikumu Nr. 108 3.2. un 3.3. apakšpunkts noteic, ka normatīvā akta projektā neietver normas, kas dublē augstāka vai tāda paša spēka normatīvā akta tiesību normās ietverto normatīvo regulējumu, kā arī pašā normatīvā akta projektā ietverto normatīvo regulējumu.

Ievērojot minēto, lūdzam svītrot projekta 8. punktā paredzētā Noteikumu Nr. 488 37. punkta otrajā teikumā vārdus "(noslēgts darba līgums)".

-

Ņemot vērā, ka vārdkopa "privātā izglītības iestāde, kas nodrošina vispārējās pamatizglītības un vispārējās vidējās izglītības programmu apguvi civiliedzīvotājiem" minēta jau Noteikumu Nr. 488 32. punktā, lūdzam vērtēt nepieciešamību papildināt projektu ar grozījumu, kas paredz Noteikumu Nr. 488 32. punktā noteikt, ka minētā vārdkopa turpmākajā Noteikumu Nr. 488 tekstā tiek apzīmēta ar vārdiem "privātā izglītības iestāde", vienlaikus atbilstoši precizējot projekta 8. punktā ietvertā Noteikumu Nr. 488 37. punkta pirmā teikuma redakciju.

-

Lūdzam papildināt projekta anotāciju ar skaidrojumu par projekta 8. punktā ietvertajā Noteikumu Nr. 488 37. punkta pēdējā teikumā izvēlēto periodu, par kuru izdevumi attiecībā uz izglītības ieguves nodrošināšanu civiliedzīvotājiem norādāmi pārskatā, kas iesniedzams līdz 2022. gada 10. jūlijam.

-

Informējam, ka normatīvā akta tekstam jābūt skaidram, nepārprotamam un viennozīmīgam. Veidojot normatīvā akta tekstu, ne tikai jācenšas skaidri un precīzi identificēt tiesību subjektu un darbību, bet arī jāizvērtē, vai tiesību normu adresāts, lasot un interpretējot normatīvā akta tekstu, sapratīs tā mērķi. Tas vienlaikus nozīmē, ka normatīvā akta projektā vienas un tās pašas darbības saucamas vienos un tajos pašos vārdos un normatīvā akta tekstā nav pieļaujami sinonīmi, jo katram no tiem var būt sava atšķirīga nozīmes nianse (sk. Valsts kanceleja. Normatīvo aktu projektu izstrādes rokasgrāmata, 2016. 17. lpp.). Norādām, ka no projekta 9. punktā paredzētā Noteikumu Nr. 488 38. punkta pirmā teikuma redakcijas ar vārdiem "Valsts kases pārskats" var kļūdaini saprast tādu pārskatu, kuru sagatavo Valsts kase. Attiecīgi minētais regulējums var kļūdaini tikt interpretēts tā, ka Izglītības un zinātnes ministrija izvērtē, vai šo noteikumu 37. punktā minētais privātās izglītības iestādes sagatavotais pārskats un tam pievienotie dokumenti atbilst Valsts kases pārskatā norādītajam.

Ievērojot minēto, lūdzam tiesiskās noteiktības nolūkā precizēt projekta 9. punktā paredzētā Noteikumu Nr. 488 38. punkta pirmā teikuma redakciju, nodrošinot skaidru un nepārprotamu tajā ietvertā tiesiskā regulējuma uztveramību.

-

No projekta 9. punktā paredzētā Noteikumu Nr. 488 38. punkta redakcijas secināms, ka Izglītības un zinātnes ministrija 10 darbdienu laikā izvērtē un saskaņo šo noteikumu 37. punktā minētās informācijas (dokumentu) atbilstību privātās izglītības iestādes iesniegtajā pārskatā norādītajam. Tādējādi projekts neparedz Izglītības un zinātnes ministrijas rīcību gadījumos, ja šo noteikumu 37. punktā minētā informācija (dokumenti) neatbilst privātās izglītības iestādes iesniegtajā pārskatā norādītajiem aprēķiniem.

Ievērojot minēto, lūdzam vērtēt nepieciešamību papildināt projektu, nosakot Izglītības un zinātnes ministrijas rīcību šādos gadījumos.

-

Tiesiskās noteiktības nolūkā lūdzam precizēt projekta 9. punktā paredzētajā Noteikumu Nr. 488 38. punktā noteikto termiņu, kurā Izglītības un zinātnes ministrija izvērtē šo noteikumu 37. punktā minētās informācijas (dokumentu) atbilstību privātās izglītības iestādes iesniegtajā pārskatā norādītajam (piemēram, 10 darbdienu laikā pēc pārskata saņemšanas).

-

Darba likuma 59. pants noteic, ka darbiniekam regulāri izmaksājamo atlīdzību par darbu, kura ietver darba algu un normatīvajos aktos, darba koplīgumā vai darba līgumā noteiktās piemaksas, kā arī prēmijas un jebkuru cita veida atlīdzību saistībā ar darbu, apzīmē ar terminu "darba samaksa". Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" (turpmāk – Noteikumi Nr. 108) 2.2. apakšpunkts noteic, ka normatīvā akta projekta tekstu raksta, cita starpā, ievērojot juridisko terminoloģiju.

Ievērojot minēto, lūdzam papildināt projektu ar grozījumu, kas noteic aizstāt Ministru kabineta 2016. gada 26. jūlija noteikumu Nr. 488 "Kārtība, kādā nepilngadīgam patvēruma meklētājam nodrošina izglītības ieguves iespējas" (turpmāk – Noteikumi Nr. 488) 9.1. apakšpunktā vārdus "atalgojumam" ar vārdiem "darba samaksai".

-

Noteikumu Nr. 108 2.2. apakšpunkts noteic, ka normatīvā akta projektu raksta, cita starpā, ievērojot valsts valodas literārās, gramatiskās un pareizrakstības normas. Ievērojot minēto, lūdzam precizēt projekta 3. punktā paredzētajā Noteikumu Nr. 488 32. punkta pirmā teikuma redakciju.

-

Norādām, ka normatīvā akta projektā ietvertās normas veido iespējami īsas, jo sarežģīts normatīvā akta teksts ar gariem pantiem vai punktiem ne tikai apgrūtina normatīvā akta lietotāja iespējas izprast savas tiesības un pienākumus, bet rada arī negatīvu attieksmi pret normatīvo aktu (sk. Valsts kanceleja. Normatīvo aktu projektu izstrādes rokasgrāmata, 2016. 17. lpp.). Ievērojot minēto, lūdzam vērtēt iespēju projekta 5. punktā paredzēto Noteikumu Nr. 488 34. punktu izteikt vairākās projekta vienībās, veidojot atsevišķus punktus vai apakšpunktus, tādējādi nodrošinot ērtāku un saprotamāku Noteikumu Nr. 488 lietošanu.

-

Ministru kabineta 2018. gada 27. novembra noteikumu Nr. 747 "Noteikumi par valsts pamatizglītības standartu un pamatizglītības programmu paraugiem" 11. pielikuma 7. punkts, 12. pielikuma 10. punkts un 13. pielikuma 7. un 10. punkts noteic, ka izglītības iestāde ar vadītāja rīkojumu apstiprina mācību priekšmetu un stundu plānu ar kopējo mācību stundu skaitu mācību priekšmetā mēnesī, semestrī, mācību gadā un uz trim gadiem šādos posmos: 1.-3. klase, 4.-6. klase un 7.-9. klase. Ministru kabineta 2019. gada 3. septembra noteikumu Nr. 416 "Noteikumi par valsts vispārējās vidējās izglītības standartu un vispārējās vidējās izglītības programmu paraugiem" 11. pielikuma 8. punkts un 12. pielikuma 9. punkts noteic, ka izglītības iestāde ar vadītāja rīkojumu apstiprina kursu un stundu plānu ar kopējo mācību stundu skaitu attiecīgajā kursā mēnesī, semestrī, mācību gadā un trijos gados.

Ievērojot minēto, vienotas nozares terminoloģijas lietošanas nolūkā lūdzam aizstāt projekta 5. punktā paredzētā Noteikumu Nr. 488 34. punkta otrajā teikumā un projekta 6. punktā paredzētā Noteikumu Nr. 488 35. punkta pirmajā teikumā vārdus "visus izglītības programmas mācību priekšmetus un stundu plānā ietvertos mācību priekšmetus" ar vārdiem "izglītības programmu atbilstoši mācību priekšmetu (kursu) un stundu plānam".

-

Tiesiskās noteiktības nolūkā lūdzam papildināt projekta 10. punktā paredzētā Noteikumu Nr. 488 39. punkta otro teikumu aiz vārda "pārskaitot" ar vārdiem "šo noteikumu 9. punktā minēto".

-

Noteikumu Nr. 108 2.2. apakšpunkts noteic, ka normatīvā akta projektu raksta, cita starpā, ievērojot valsts valodas literārās un gramatiskās normas. Ievērojot minēto, lūdzam aizstāt projekta 11. punktā paredzētajā Noteikumu Nr. 488 40. punktā vārdu "papildus" ar vārdu "papildu".

-