Atzinums

Ņemot vērā, ka par noteikumu projektu publiskajā apspriešanā saņemti vismaz 706 sabiedrības pārstāvju viedokļi (https://tapportals.mk.gov.lv/public_participation/b47fa3bb-8b8e-44ad-8dcb-0a7066588630), Valsts kanceleja pirms noteikumu projekta tālākās virzības atbilstoši Ministru kabineta 2024.gada 15.oktobra noteikumu Nr. 639 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 19.punktam aicina sagatavot un TAP portālā publiskot apkopojumu par publiskās apspriešanas laikā saņemtajiem viedokļiem, tādējādi sniedzot atgriezenisko saiti sabiedrības pārstāvjiem. Kā arī atbilstoši Vadlīnijās tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes novērtēšanai un novērtējuma ziņojuma sagatavošanai vienotajā tiesību aktu izstrādes un saskaņošanas portālā (pieejamas Ministru kabineta tīmekļvietnē - https://www.mk.gov.lv/lv/media/16905/download?attachment) noteikumu projekta anotācijas 6.3.punktā sniedzams īss apkopojums par publiskās apspriešanas norisi. 

-

Valsts kanceleja iepazinās ar noteikumu projekta būtību, sabiedrības pārstāvju izteiktajiem viedokļiem publiskās apspriešanas laikā, kā arī Klimata un enerģētikas ministrijas tīmekļvietnē 2025.gada 12.augustā publiskoto informāciju - https://www.kem.gov.lv/lv/jaunums/kem-turpina-iesakto-reformu-vides-jomas-sakartosana-pilniba-parskatot-piesarnojoso-darbibu-sarakstu. Valsts kancelejas ieskatā sabiedrības pārstāvjiem, iepazīstoties ar publiskajā apspriešanā nodoto projektu un tā anotācijā iekļauto informāciju, bija jāsaņem skaidra informācija, ka attiecībā uz vēja parku uzraudzību ir plānots atsevišķs regulējums. Lūdzam atbilstoši precizēt noteikumu projekta anotācijā iekļauto infomāciju, to skaitā, vērtēt vai informācija par plānoto jauno regulējumu nebūtu jānorāda anotācijas 4.sadaļā. 

-

Lūdzu precizēt ietekmes aprakstu juridiskām personām ar ietekmes aprakstu (kā ietekmē mērķa grupu), jo šobrīd sniegtā informācija precizē, kas ir sabiedrības grupa, kuru tiesību akts ietekmē.

-

Anotācijas 1. sadaļā ir norādīts, ka noteikumu projekts sagatavots ar mērķi izslēgt atsevišķas darbības no B un C sarakstiem, noteikt pieļaujamos robežsliekšņus, vienkāršot esošajos sarakstos norādītās darbības, kā arī vienkāršot iesniegumos atļaujas saņemšanai norādāmo informāciju, kas norāda uz to, ka ar noteikumu projektu tiek mazināts administratīvais slogs. Tāpat anotācijā konkrēti ir norādīts, ka ar noteikumu projektu tiek mazināts administratīvais slogs gan Valsts vides dienestam, gan operatoriem (juridiskās personas).

Ņemot vērā minēto, lūdzu izvērtēt noteikumu projektā ietvertās informācijas sniegšanas izmaiņas. Atbilstoši vērtējumam lūdzu iekļaut anotācijā administratīvo izmaksu monetāru novērtējumu.

Lai veiktu administratīvo izmaksu monetāru novērtējumu, ir nepieciešams izprast informācijas sniegšanas metodi un veicamās darbības, proti, kā tieši informācija ir sagatavojama un sniedzama (iesnieguma sagatavošanas laiks, papildus iegūstamās informācijas metodes, iesnieguma nosūtīšana - e-pasts, sistēma, vēstule u.c.), pēc kā ir jānoskaidro noteikumos Nr. 617 iekļautās formulas parametru vērtības. 
Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums par juridiskām personām ir aizpildāms anotācijas 2. sadaļas 2.3. apakšpunktā un par valsts vai pašvaldību institūcijām - 7. sadaļas 7.2. apakšpunktā.
Lai vienkāršāk būtu veikt aprēķinu, Valsts kanceleja aicina izmantot Vadlīnijās tiesību akta sākotnējās ietekmes novērtēšanai un novērtējuma ziņojuma sagatavošanai vienotajā TAP portālā (pieejamas Ministru kabineta tīmekļvietnē - https://www.mk.gov.lv/lv/media/16905/download?attachment) 22.-25.lp ietvertos norādījumus administratīvo izmaksu monetārā novērtējuma veikšanai. 

-

Valsts kanceleja Tiesību aktu projektu publiskajā portālā pārliecinājās, ka noteikumu projektam 01.08.2025. izsludināts saskaņošanas process, kurš noslēgsies 15.08.2025. un praktiski vienlaikus 29.07.2025. uzsākta publiskā apspriešana, kas noslēdzās 12.08.2025. Vēršam uzmanību, ka noteikumu projekta vienlaicīga virzīšana līdzdalības iespējām (publiskais apspriešanai) un saskaņošanā nav atbalstāma prakse. Situācijā, kad vienā un tajā pašā termiņā norisinās publiskā apspriešana un saskaņošana, īpaši ieinteresētajām pusēm no sabiedrības pārstāvju vidus nav skaidrs, kurā procesā iesaistīties ar priekšlikumiem par tiem aktuāliem jautājumiem.

-

Valsts kancelejā ir saņemti vairāki iedzīvotāju iesniegumi, kuros pausts, ka Klimata un enerģētikas ministrijas rīcība saistībā ar publisko apspriešanu, konkrēti paziņojumā par publisko apspriešanu ierakstītais, ka noteikumu projektam nav ietekme uz fiziskās personām, daļai sabiedrības pārstāvju radījis iespaidu par sabiedrības iespēju ierobežošanu piedalīties publiskajā apspriešanā TAP portālā. Ņemot vērā, ka TAP portālā izsludinātajā publiskajā apspriešanā piedalīties var ikviena fiziska vai juridiska persona, kā arī juridiskas personas pilnvarota persona, Valsts kanceleja aicina Klimata un enerģētikas ministriju turpmāk rūpīgi pārdomāt visu informāciju saistībā ar tās virzītajiem projektiem, kas tiek publicēta TAP portāla publiskajā vidē. 

-

Anotācijas 1. sadaļā ir norādīts, ka noteikumu projekts sagatavots ar mērķi izslēgt atsevišķas darbības no B un C sarakstiem, noteikt pieļaujamos robežsliekšņus, vienkāršot esošajos sarakstos norādītās darbības, kā arī vienkāršot iesniegumos atļaujas saņemšanai norādāmo informāciju, kas norāda uz to, ka ar noteikumu projektu tiek mazināts administratīvais slogs. Tāpat anotācijā konkrēti ir norādīts, ka ar noteikumu projektu tiek mazināts administratīvais slogs Valsts vides dienestam.
Ņemot vērā minēto, lūdzu izvērtēt noteikumu projektā ietvertās informācijas sniegšanas izmaiņas. Atbilstoši vērtējumam lūdzu iekļaut anotācijā administratīvo izmaksu monetāru novērtējumu, kas attiecās uz valsts institūcijām.

Lai veiktu administratīvo izmaksu monetāru novērtējumu, ir nepieciešams izprast informācijas sniegšanas metodi un veicamās darbības, proti, kā tieši informācija ir sagatavojama un sniedzama (iesnieguma sagatavošanas laiks, papildus iegūstamās informācijas metodes, iesnieguma nosūtīšana - e-pasts, sistēma, vēstule u.c.), pēc kā ir jānoskaidro noteikumos Nr. 617 iekļautās formulas parametru vērtības. 
Lai vienkāršāk būtu veikt aprēķinu, Valsts kanceleja aicina izmantot Vadlīnijās tiesību akta sākotnējās ietekmes novērtēšanai un novērtējuma ziņojuma sagatavošanai vienotajā TAP portālā (pieejamas Ministru kabineta tīmekļvietnē - https://www.mk.gov.lv/lv/media/16905/download?attachment) 22.-25.lp ietvertos norādījumus administratīvo izmaksu monetārā novērtējuma veikšanai. 

-