Atzinums

Uzskatām, ka Finanšu ministrijas izteiktais iebildums par Privatizācijas likuma normu, kurās ietverta atsauce uz Privatizācijas likuma 54.pantu, grozīšanu ir ņemts vērā tikai daļēji.
Likumprojekta 2.pants paredz jaunā redakcijā izteikt Privatizācijas likuma 54.pantu, no tā izslēdzot pašreiz spēkā esošo otro daļu, kas noteic, ka zemes gabala nomas maksu nosaka, pusēm rakstveidā vienojoties.
Privatizācijas likuma pārejas noteikumu 40.¹ punktā noteikts, ja privatizētā dzīvokļa vai mākslinieka darbnīcas īpašnieks un zemes īpašnieks līdz 2009.gada 1.novembrim ir noslēguši zemes nomas līgumu un tajā paredzētā zemes nomas maksa ir augstāka, nekā piemērojot šā likuma 54.panta otrajā daļā un pārejas noteikumu 40.punktā minētos nosacījumus, tad privatizētā dzīvokļa un mākslinieka darbnīcas īpašniekam ir pienākums maksāt līgumā noteikto zemes nomas maksu.
Ņemot vērā, ka likumprojekts paredz Privatizācijas likuma 54.pantu izteikt jaunā redakcijā, kas cita starpā vairs neietvers šobrīd spēkā esošos Privatizācijas likuma 54.panta otrās daļas nosacījumus, uzskatām, ka ir nepieciešams likumprojektā paredzēt grozījumus arī Privatizācijas likuma pārejas noteikumu 40.¹ punktā, no tā izslēdzot atsauci uz Privatizācijas likuma 54.panta otro daļu.
 

-

Nevaram piekrist Tieslietu ministrijas sniegtajam skaidrojumam attiecībā uz Finanšu ministrijas izteikto iebildumu saistībā ar likuma "Par valsts un pašvaldību dzīvojamo māju privatizāciju" (turpmāk - Privatizācijas likums) 53.panta trešo daļu (izziņas 2.punkts).
Tieslietu ministrija ir sniegusi skaidrojumu, ka likumprojekts ir papildināts ar pārejas noteikumu 56.punktu, nosakot, ka ar 2024.gada 1.janvāri šajā likumā paredzētās valsts vai pašvaldības īpašumā esošā zemes gabala nomas tiesības uz 99 gadiem ir atzīstamas par likumiskajām zemes lietošanas tiesībām atbilstoši likumā "Par atjaunotā Latvijas Republikas 1937.gada Civillikuma ievada, mantojuma tiesību un lietu tiesību daļas spēkā stāšanās laiku un kārtību" (turpmāk - Atjaunotais Civillikums) noteiktajam. Līdz ar to arī attiecībā uz Privatizācijas likuma 53.panta trešās daļas regulējumu no 2024.gada 1.janvāra būs piemērojams Atjaunotā Civillikuma 41.pants.
Vēršam uzmanību, ka likumprojektā ietvertais Privatizācijas likuma pārejas noteikumu 56.punkts paredz, ka ar 2024.gada 1.janvāri šajā likumā paredzētās valsts vai pašvaldības īpašumā esošā zemes gabala nomas tiesības uz 99 gadiem ir atzīstamas par likumiskajām zemes lietošanas tiesībām atbilstoši likumā "Par atjaunotā Latvijas Republikas 1937.gada Civillikuma ievada, mantojuma tiesību un lietu tiesību daļas spēkā stāšanās laiku un kārtību" noteiktajam. Savukārt Privatizācijas likuma 53.panta trešā daļa noteic, ka, ja dzīvojamā māja tiek nojaukta, zemes gabala nomnieks, kurš ieguvis zemi nomā uz 99 gadiem, saglabā nomas tiesības un šā panta otrajā daļā noteiktās tiesības. Tas ir pretrunā ar Atjaunotā Civillikuma 41.panta pirmās daļas 2.punktu, kurā noteikts, ka likumiskās zemes lietošanas tiesības izbeidzas, ja būve, kas ir patstāvīgs nekustamā īpašuma objekts, tiek nojaukta.
Ņemot vērā minēto lūdzam likumprojektā ietvert grozījumus Privatizācijas likuma 53.panta trešajā daļā atbilstoši Atjaunotā Civillikuma 41.pantā noteiktajam.
Vienlaikus atkārtoti lūdzam anotācijā sniegt skaidrojumu par gadījumiem, kad Privatizācijas likuma 53.panta trešajā daļā noteiktie apstākļi būtu iestājušies pirms likumprojekta spēkā stāšanās (gadījumos, kad atbilstoši Privatizācijas likuma 53.panta trešajai daļai zemes gabala nomniekam ir saglabātas nomas tiesības pēc dzīvojamās mājas nojaukšanas) un nepieciešamības gadījumā lūdzam papildināt likumprojektu ar attiecīgu pārejas regulējumu.

-

Uzturam iebildumu par grozījuma nepieciešamību likuma  "Par valsts un pašvaldību dzīvojamo māju privatizāciju" 53.pantā. Lai arī Tieslietu ministrija ir papildinājusi likumprojektu ar pārejas noteikumu 56.punktu, VNĪ ieskatā, 53.pantā nevar tikt atspoguļota nomas maksa, kas netiks piemērota. Minētais likuma lasītājam var radīt maldīgu priekšstatu par patieso nomas maksas apmēru. Vēršam uzmanību, ka arī pārējos saistītajos likumprojektos normas, kas paredz atšķirīgu maksājuma par likumiskajām zemes lietošanas tiesībām apmēru, ir izslēgtas vai grozītas, tās salāgojot ar likuma "Par atjaunotā Latvijas Republikas 1937.gada Civillikuma ievada, mantojuma tiesību un lietu tiesību daļas spēkā stāšanās laiku un piemērošanas kārtību" 38. pantā noteikto. Līdz ar to nav saskatāms pamats atstāt negrozītu tieši Privatizācijas likuma 53.pantu. Ņemot vērā minēto, aicinām veikt atbilstošus grozījumus Privatizācijas likuma 53.pantā vai papildināt to ar atsauci uz pārejas noteikumu 56.punktu.

-

Pārejas noteikumu 55.punktu paredz, ka, ja šā likuma 7. panta pirmajā, trešajā un septītajā daļā noteiktajos gadījumos, ievērojot šā likuma 53. panta noteikumus, nomā uz 99 gadiem nodots valsts vai pašvaldības īpašumā esošs zemes gabals, attiecīgā privatizētā objekta īpašnieks nomāto zemes gabalu iegūst īpašumā bez papildu maksas, ja ievēroti šajā likumā un citos likumos zemes iegūšanai īpašumā paredzētie nosacījumi, iesniedzot rajona (pilsētas) tiesā nostiprinājuma lūgumu.
No minētā secināms, ka pie norādītajiem apstākļiem privatizētā objekta īpašnieks iegūs īpašumā valsts zemes gabalu bez atlīdzības. Ņemot vērā, ka šādi zemesgabali atrodas ne tikai privatizāciju veicošo iestāžu valdījumā, bet arī valsts valdījumā un to kapitālsabiedrību pārvaldīšanā, lūdzu sniegt skaidrojumu, vai šādu zemesgabalu nodošana bez atlīdzības nomniekam ir tiesiska un lietderīga, kā arī tiesiskās skaidrības nodrošināšanai izvērtēt iespēju precizēt 55.punktu, paredzot atšķirīgas regulējumu gadījumiem, ja zemes gabals tiek privatizēts vai attiecīgi pēc privatizācijas pabeigšanas atrodas tādas iestādes valdījumā, kura neveic privatizāciju.
Pārejas noteikumu 56.punkts paredz, ka ar 2024. gada 1. janvāri šajā likumā paredzētās valsts vai pašvaldības īpašumā esošā zemes gabala nomas tiesības uz 99 gadiem ir atzīstamas par likumiskajām zemes lietošanas tiesībām atbilstoši likumā "Par atjaunotā Latvijas Republikas 1937. gada Civillikuma ievada, mantojuma tiesību un lietu tiesību daļas spēkā stāšanās laiku un kārtību" noteiktajam.
Lūdzu sniegt skaidrojumu, vai pēc 2024.gada 1.janvāra būs piemērojams arī pārejas noteikumu 55.punkts, ņemot vērā, ka netiks paredzētas nomas tiesības uz 99 gadiem, bet gan likumiskās zemes lietošanas tiesības. Attiecīgi, vai pēc 2024.gada 1.janvāra personām, kuru nomas tiesības mainīsies uz likumiskajām zemes lietošanas tiesībām saglabāsies tiesības iegūt zemes gabalu bez papildu maksas, vai tas būs atsavināms atbilstoši Atsavināšanas likuma prasībām.

-

Ņemot vērā likumprojekta izziņā norādīto, ka Tieslietu ministrija ir lūgusi Ekonomikas ministriju papildināt likumprojektu "Grozījumi Publiskas personas mantas atsavināšanas likumā" (projekta ID 22-TA-1414, turpmāk – EM virzītais likumprojekts) ar grozījumiem, kas saistīti ar 2021.gada 30.septembrī pieņemtajiem grozījumiem likumā "Par atjaunotā Latvijas Republikas 1937.gada Civillikuma ievada, mantojuma tiesību un lietu tiesību daļas spēkā stāšanās laiku un piemērošanas kārtību", vēršam uzmanību, ka gadījumā, ja normas tiks iekļautas EM virzītajā likumprojektā, Tieslietu ministrijai būtu jānodrošina, ka EM virzītais likumprojekts tiek virzīts vienā pakotnē ar pārējiem Tieslietu ministrijas izstrādātajiem likumprojektiem (projekta ID 22-TA-1916, 22-TA-1918, 22-TA-1919, 22-TA-1921, 22-TA-1924, 22-TA-1925).
 

-