Atzinums

Noteikumu projekts paredz izteikt noteikumu 18.punktu, kas noteic Būvniecības informācijas sistēmā par būvniecības dalībniekiem uzkrājamo informāciju, jaunā redakcijā, nosakot konkrētu personas datu uzskaitījumu, to atšķirībā no spēkā esošā regulējuma būtiski paplašinot (par būvniecības ierosinātāju:18.1.7. personas statuss (miris, aktīvs, pasīvs), dzimšanas un miršanas datums; 18.1.8. ziņas par personas rīcībspējas ierobežošanu vai rīcībspējas ierobežojuma pārskatīšanu; 18.1.9. valstiskā piederība; par pārējiem būvniecības dalībniekiem uzkrājot informāciju par valstisko piederību).
Vēršam uzmanību, ka saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2016. gada 27. aprīļa (ES) regulas Nr. 2016/679 par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi un šādu datu brīvu apriti un ar ko atceļ Direktīvu 95/46/EK (Vispārīgā datu aizsardzības regula) (turpmāk – Regula) 4. panta 1. punktu “personas dati” ir jebkura informācija, kas attiecas uz identificētu vai identificējamu fizisku personu. Identificējama fiziska persona ir tāda, kuru var tieši vai netieši identificēt, jo īpaši atsaucoties uz identifikatoru, piemēram, minētās personas vārdu, uzvārdu, identifikācijas numuru un atrašanās vietas datiem. Savukārt personas datu apstrāde ir jebkura ar personas datiem vai personas datu kopumiem veikta darbība vai darbību kopums, ko veic ar vai bez automatizētiem līdzekļiem, piemēram, vākšana, reģistrācija, organizēšana, strukturēšana, glabāšana, pielāgošana vai pārveidošana, atgūšana, aplūkošana, izmantošana, izpaušana, nosūtot, izplatot vai citādi darot tos pieejamus, saskaņošana vai kombinēšana, ierobežošana, dzēšana vai iznīcināšana. Papildus tiesiskā pamata nodrošināšanai, pārzinim ir jāievēro arī citi Regulas noteiktie nosacījumi, piemēram, Regulas 5.panta 1.punkta a) un b) apakšpunkts, kas noteic, ka dati tiek apstrādāti likumīgi, godprātīgi un datu subjektam pārredzamā veidā, kā arī dati tiek vākti konkrētos, skaidros un leģitīmos nolūkos. Atbilstoši Regulas 5. panta 1. c) apakšpunktā ietvertajam datu minimizēšanas principam personas dati ir adekvāti, atbilstīgi un ietver tikai to, kas nepieciešams to apstrādes nolūkos. Norādām, ka saskaņā ar Regulas 5.panta 1.punkta e) apakšpunktu, pārzinim ir jānodrošina, ka personas dati tiek glabāti tik ilgi, cik tas ir nepieciešams nolūkiem, kādiem personas dati tiek apstrādāti. Regulā nav noteikti konkrēti termiņi datu glabāšanai, tomēr šie termiņi ir saistīti ar pārziņa datu apstrādes nolūkiem un to sasniegšanai nepieciešamo datu apjomu.
Ņemot vērā minēto, lūdzam papildināt noteikumu projekta anotāciju ar attiecīgu skaidrojumu par fizisko personu datu apstrādes mērķi, izvērtēt datu minimizēšanas iespējas, ietverot tikai to, kas nepieciešams to apstrādes nolūkos (piemēram, uzkrājot informāciju par vienu kontaktinformācijas kanālu nevis trīs – deklarētā, reģistrētā vai personas norādītā dzīvesvietas adrese, tālruņa numurs, elektroniskā adrese), datu glabāšanas termiņu. Vienlaikus lūdzam izvērtēt un anotācijā sniegt izvērstu pamatojumu ziņu uzkrāšanai par personas rīcībspējas ierobežošanu vai rīcībspējas ierobežojuma pārskatīšanu. Minētā informācija Regulas izpratnē uzskatāma par īpašu kategoriju datiem, kuru apstrāde ir aizliegta, jo nepārprotami ir saistīta ar datiem par personas veselību. Īpašas kategorijas datu apstrāde ir pieļaujama īpašos Regulā atrunātos gadījumos.
 

-

Ņemot vērā, ka normatīvajos aktos nav reglamentēts, kas ir būvniecības lieta un kāds ir tās saturs, kā arī šo noteikumu deleģējums neparedz regulējuma izstrādi šādas lietas izveidei, Valsts zemes dienests (turpmāk - Dienests) nevar saskaņot Dienesta datu, kas norādīti šo noteikumu 24. punktā, izmantošanu bez maksas noteikumu 17.11. apakšpunktā minētajam mērķim. Lūdzam no šo noteikumu 17.11. apakšpunkta svītrot atsauci uz 24. punktu. Papildus Dienests atgādina, ka 24. punktā noteiktajos datos (datu nodošanas tehniskajos risinājumos) ir arī dati, kas satur ierobežotas pieejamības informāciju (piemēram, par nacionālajai drošībai un valsts aizsardzībai svarīgiem objektiem, būvju stāvu plāni un telpu grupas plāni) vai, kas pieejami tikai identificētai personai (piemēram, kadastra subjekta dati, telpu grupu labiekārtojuma dati un telpu raksturojoši dati). Līdz ar to dati un no datiem atvasināts produkts, pakalpojums, salikums vai informācijas sistēma, kurā iekļauti dati, izmantojami tikai ārējos normatīvajos aktos noteiktajām iestādēm to funkciju un uzdevumu veikšanai.

-

Ņemot vērā, ka normatīvajos aktos nav reglamentēts, kas ir būves ekspluatācijas lieta un kāds ir tās saturs, kā arī šo noteikumu deleģējums neparedz regulējuma izstrādi šādas lietas izveidei, Dienests nevar saskaņot Dienesta datu, kas norādīti šo noteikumu 24. punktā, izmantošanu bez maksas šo noteikumu 17.2. apakšpunktā minētajam mērķim. Lūdzam no šo noteikumu 17.12. apakšpunkta svītrot atsauci uz 24. punktu. Papildus Dienests atgādina, ka šo noteikumu 24. punktā noteiktajos datos (datu nodošanas tehniskajos risinājumos) ir arī dati, kas satur ierobežotas pieejamības informāciju (piemēram, par nacionālajai drošībai un valsts aizsardzībai svarīgiem objektiem, būvju stāvu plāni un telpu grupas plāni) vai, kas pieejami tikai identificētai personai (piemēram, kadastra subjekta dati, telpu grupu labiekārtojuma dati un telpu raksturojoši dati). Līdz ar to dati un no datiem atvasināts produkts, pakalpojums, salikums vai informācijas sistēma, kurā iekļauti dati, izmantojami tikai ārējos normatīvajos aktos noteiktajām iestādēm to funkciju un uzdevumu veikšanai.

-

Dienests iebilst, ka mājas lietai noteikumu projektā plānots izmantot lielāku daļu Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas teksta datu, nekā to paredz Dzīvokļa īpašuma likums un Dzīvojamo māju pārvaldīšanas likums. 2022. gada 31. martā izdarītie grozījumi Dzīvokļa īpašuma likumā (likuma 20.¹pants) nosaka, ka mājas lietā ietilpst ar dzīvokļa īpašnieku kopības lēmuma pieņemšanu saistīta informācija - Dzīvokļa īpašnieku identificējošie dati (fiziskajai personai - vārds, uzvārds, personas kods; juridiskajai personai - nosaukums, reģistrācijas numurs), kā arī dati par dzīvokļa īpašniekam piederošā dzīvokļa īpašuma atsevišķā īpašuma adresi un domājamām daļām un kadastra numurs. Informācijas sagatavošanai nepieciešamie dati ietilpst informācijas blokos "Kadastra objekta identifikācija”, "Nekustamā īpašuma sastāvs“ un "Dati par nekustamā īpašuma piederību un nomniekiem” (šo noteikumu 24.2.1.1., 24.2.1.2. un 24.2.1.5.apakšpunkts). Dzīvojamo māju pārvaldīšanas likuma 8. pants neparedz citu Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas teksta datu izmantošanu.

17.13. mājas lietā izmanto šo noteikumu 15.5., 24.2.1.1., 24.2.1.2. un 24.2.1.5. apakšpunktā minēto informāciju.

Nav skaidrs, kas par būvi un telpu grupu tiks uzkrāts sistēmā papildus “atbilstoši būvniecību un būvju ekspluatāciju reglamentējošo normatīvo aktu prasībām”, tāpēc Dienests lūdz anotācijā norādīt normatīvos aktus būvniecības un būvju ekspluatācijas jomā, kas paredz uzkrāt papildu datus būvniecības lietā un būvju ekspluatācijas lietā.

-

Dienests lūdz svītrot projekta 24.2.1.26. apakšpunktu, jo nav saprotams, kādas valsts pārvaldes funkcijas vai uzdevuma veikšanai nepieciešami šādi dati, ņemot vērā Nekustamā īpašuma valsts kadastra likuma 86. panta otro daļu un 98. pantu, atbilstoši kuriem datus sniedz bez maksas tikai valsts pārvaldes funkcijas vai uzdevuma veikšanai. Vienlaikus skaidrojam, ka dati par kadastra subjektu iekļauti standartizētajā informācijas blokā "pamatdati par nekustamā īpašuma piederību un nomniekiem".

-

Dienests lūdz svītrot 24.2.1.27. apakšpunktu. Dzīvokļa īpašuma likuma 20.¹ pantā paredzētos dzīvokļa īpašnieku identificējošos datus (fiziskajai personai - vārds, uzvārds, personas kods; juridiskajai personai - nosaukums, reģistrācijas numurs), kā arī datus par dzīvokļa īpašniekam piederošā dzīvokļa īpašuma atsevišķā īpašuma adresi un domājamām daļām un kadastra numuru Dienests nodod  Būvniecības valsts kontroles birojam standartizētajā informācijas blokā “Kadastra objekta identifikācija”, "Nekustamā īpašuma sastāvs" un "Dati par nekustamā īpašuma piederību un nomniekiem” (šo noteikumu 24.2.1.1., 24.2.1.2. un 24.2.1.5. apakšpunkts). Līdz ar to atkārtota datu iekļaušana šo noteikumu tekstā nav nepieciešama.

-

Lūdzam skaidrot, kādi būvniecības informācijas sistēmas dati tiks atvērti un būs publiski pieejami bez maksas. Dienests atgādina, ka sniedz Būvniecības valsts kontroles dienestam datus, kas var saturēt ierobežotas pieejamības informāciju (piemēram, par nacionālajai drošībai un valsts aizsardzībai svarīgiem objektiem, būvju stāvu plāni un telpu grupas plāni), un tādus datus, kas pieejami tikai identificētai personai (piemēram, kadastra subjekta dati, telpu grupu labiekārtojuma dati un telpu raksturojoši dati).
Vēršam uzmanību, ka Dienesta nodotie dati sistēmas darbības nodrošināšanai nav publicējami atvērto datu veidā.
Ja būvniecības informācijas sistēmas atvērto datu kopās plānots izmantot Dienesta datus, aicinām izmantot Latvijas Atvērto datu portālā atvērto datu veidā publicētos Valsts adrešu reģistra informācijas sistēmas datus (saite: https://data.gov.lv/dati/lv/dataset/valsts-adresu-registra-informacijas-sistemas-atvertie-dati) un Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas teksta (saite https://data.gov.lv/dati/lv/dataset/kadastra-informacijas-sistemas-atvertie-dati) un telpiskos datus (saite https://data.gov.lv/dati/lv/dataset/kadastra-informacijas-sistemas-atverti-telpiskie-dati). Publicētie dati izmantojami, ievērojot Creative Commons Attribution 4.0 atvērto datu licenci.

-

Anotācijā nav nepieciešams uzskaitīt visu Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas teksta datu, kas strukturēti informācijas blokos, uzskaitījumu.
Lūdzam izvērtēt vai nedublējas teikums "2.1. – sistēmas pārzinis māju pārvaldīšanas funkciju izpildei nodrošina mājas lietas kārtošanu un dzīvokļu īpašnieku lēmumu pieņemšanu BIS" ar teikumu "6.10., 6.11. - sistēmas pārzinis uztur elektronisko vidi mājas lietas kārtošanas un dzīvokļu īpašnieku lēmumu pieņemšanas atbalstam”.
Anotācijas tekstā "4.15., 4.16. – sistēmā iekļaujamās informācijas apmaiņā vai piekļuvē ir iesaistīti dzīvojamo māju pārvaldnieki un dzīvojamo māju īpašnieki" lietota nepareiza terminoloģija "Dzīvojamo māju īpašnieki", kas neatbilst Dzīvokļa īpašuma likumam, jo kopības lēmumu pieņem daudzdzīvokļa dzīvojamo māju dzīvokļa īpašnieki. Tāpat lūdzam anotācijā pārskatīt citu terminoloģiju un saīsinājumus, lai tie atbilst Dzīvojamo māju pārvaldīšanas likumā un Dzīvokļa īpašuma likumā lietotajiem (piemēram, "tiesīgās personas (mājas lietas kārtotājs)".

-

Anotācijā lietota atsauce uz Ministru kabineta 2010. gada 28. septembra noteikumiem Nr. 908 “Mājas lietas vešanas un aktualizēšanas noteikumi”, kuri zaudējuši spēku 2022. gada 3. maijā. Lūdzam aktualizēt atsauci.

-

Lūdzam anotācijā iekļaut skaidrojumu, ka Dienests būvniecības informācijas sistēmai piekļuvi Augstas detalizācijas topogrāfiskās informācijas centrālās datubāzes augstas detalizācijas topogrāfiskajiem datiem nodrošinās, izmantojot WMS (OpenGIS® Web Map Service) tīmekļa pakalpi.

-