Atzinums

Ņemot vērā virzītās izmaiņas Ministru kabineta 2023. gada 5. decembra noteikumos Nr. 722 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.2.3. specifiskā atbalsta mērķa "Sekmēt to, lai – jo īpaši nelabvēlīgā situācijā esošām grupām – būtu vienlīdzīga piekļuve kvalitatīvai un iekļaujošai izglītībai un mācībām un iespēja to iegūt, sākot ar pirmsskolas izglītību un aprūpi un vispārējās izglītības un profesionālās izglītības un mācību gaitā līdz pat augstākajai izglītībai un pieaugušo izglītībai un mācībām, tostarp veicināt mācību mobilitāti visiem un atvieglot piekļūstamības iespējas personām ar invaliditāti" 4.2.3.4. pasākuma "Sekmēt NEET jauniešu integrēšanos izglītībā un nodarbinātībā" īstenošanas noteikumi" (MK noteikumi Nr.722), kas pielīdzina pakalpojuma sniedzējus sadarbības partneriem un paredz tiem sniegt atbalstu, piemēram, metodoloģisko atbalstu, konsultācijas un organizēt informatīvus pasākumus, tiek mainīts pasākuma raksturs un nav iespējams vairs attiecībā uz pakalpojuma sniedzējiem secināt, ka vienlaikus neizpildās Komercdarbības atbalsta kontroles likuma 5.pantā minētās pazīmes, līdz ar to ir pretruna MK noteikumu Nr.722 52. punktam, kas nosaka, ka pasākumā netiek piešķirts komercdarbības atbalsts.
No vienas puses, MK noteikumu Nr.722 46.1. un 46.2. apakšpunkts nosaka, ka finansējuma saņēmējs un sadarbības partneris veic iepirkumus atbalstāmo darbību ietvaros atklātā, pārredzamā, nediskriminējošā un konkurenci nodrošinošā procedūrā saskaņā ar Eiropas Savienības un Latvijas Republikas normatīvajiem aktiem, izvērtējot iespējas iepirkumiem piemērot sociāli atbildīgu iepirkumu un inovatīvu iepirkumu. Tādējādi pakalpojuma sniedzējam, kas izvēlēts šādā procedūrā uz konkrētā pakalpojuma piegādi, tiek nodrošināta samaksa, kas atbilst tirgus cenai, un attiecīgi netiek piešķirta ekonomiska priekšrocība (neizpildās viena no komercdarbības atbalsta pazīmēm). Tā tas ir attiecībā uz pakalpojuma sniedzēja sniegto pakalpojumu.
No otras puses, paredzot tagad, ka šie izvēlētie pakalpojuma sniedzēji saņems atbalstu pasākumā, tas nozīmē, ka tiem tiek piešķirts komercdarbības atbalsts, jo tie ir saimnieciskās darbības veicēji (tie veic darbības, kurām eksistē tirgus), attiecīgi, dodot tiem atbalstu, tie saņem ekonomisko priekšrocību, tie ir atsevišķi izvēlēti subjekti, tātad selektivitātes pazīme arī izpildās, un, ņemot vērā, ka šiem pakalpojumiem ir konkurenti, tostarp, ES līmenī, izpildās arī komercdarbības atbalsta pazīme par ietekmi uz tirdzniecību un konkurenci ES iekšējā tirgū. Attiecīgi lūdzam papildināt MK noteikumu Nr.722 tekstu ar piemērojamā komercdarbības atbalsta regulējuma nosacījumiem attiecībā uz pakalpojumu sniedzējiem, kam tiek paredzēts sniegt atbalstu. Lūdzam atbilstoši papildināt arī anotāciju. 

-

Lūgums papildināt anotāciju ar izvērstāku pamatojumu par grozījumiem MK noteikumu Nr.722 25.; 26. un 28.1. apakšpunktā. Vienlaikus, lūdzam papildināt anotāciju ar informāciju par visu grozījumu ietekmi uz īstenošanā esošajiem projektiem, t.i. vai būs nepieciešami grozījumi noslēgtajos līgumos /vienošanās.

-

Lūdzam papildināt anotāciju ar informāciju par 4.2.3.4. pasākuma finansējuma atbilstību ES kohēzijas politikas programmas 2021.–2027.gadam intervences kodiem, ņemot vērā, ka pēc elastības finansējuma piešķiršanas tiek palielināts projektam pieejamais apjoms.

-

Lūgums anotācijā norādīt cik, no Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.— 2020.gadam darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 8.3.3.SAM iesaistītajiem programmu vadītājiem un mentoriem, kas apguva prasmes darbam ar  NEET jauniešiem apguva un sniedza atbalstu NEET jauniešiem projektā "PROTI un DARI !",  turpina darbu arī 4.2.3.4.pasākuma projektā "PROTI un DARI 2.0".

 

-

Lūgums saskaņot rādītāja redakciju ar Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmā 2021.–2027. gadam apstiprinātā rādītāja i.4.2.3.a nosaukumu.

līdz 2029. gada 31. decembrim – iznākuma rādītājs: NEET jaunieši un priekšlaicīgas mācību pamešānas riska situācijā esošie jaunieši, kas saņēmuši atbalstu ESF+ finansējuma ietvaros, – 2250, tai skaitā līdz 2024. gada 31. decembrim – 450;

Ņemot vērā MKN grozījumu projekta 22.punktā un citos saistītajos punktos veiktos papildinājumus, paredzot to, ka mērķa grupas jauniešu iesaisti, atbalsta sniegšanu saskaņā ar individuālo pasākumu programmu un pēcprogrammas mentoringa nodrošināšanu veic arī pakalpojumu sniedzēji, lūdzam anotācijā sniegt pamatojumu veikto grozījumu nepieciešamībai.

-

Ņemot vērā MK noteikumu projekta 26.1.4.apakšpunktā veikto papildinājumu ar “citiem speciālistiem”, anotācijā lūdzam sniegt skaidrojumu un pamatojumu, kādiem citiem speciālistiem vēl tiek paredzēts projekta ietvaros nodrošināt supervīziju un pieredzes apmaiņas pasākumus.

-

Ņemot vērā, ka ir papildināts MK noteikumu Nr.722 28.1. apakšpunkts ar pakalpojumu sniedzējiem, lūdzam izvērtēt, vai nav svītrojams šo noteikumu 28.2.2. apakšpunkts.
 

-

Pamatojoties uz ANO Konvencijas par personu ar invaliditāti tiesībām terminoloģiju, lūdzam aizstāt tekstu "invalīds" ar "persona ar invaliditāti".

35.1. no Valsts izglītības informācijas sistēmas, apstrādājot personas identifikācijas datus (vārds, uzvārds, personas kods), – informāciju par to, vai mērķa grupas jaunietis iegūst izglītību, vai mērķa grupas jaunietis apmeklē izglītības iestādi, vai mērķa grupas jaunietis ir persona ar invaliditāti;

Lūdzam izvērtēt, vai MKN grozījumu projekta 39.punktā minētie nosacījumi neattiecas arī uz pakalpojuma sniedzēja iesniegtajiem dokumentiem.

-

Lūdzam izvērtēt, vai MKN grozījumu projekta 43.punktā minētie nosacījumi neattiecas arī uz pakalpojuma sniedzēja iesniegtajiem dokumentiem.

-

Lūdzam izvērtēt vai MKN grozījumu projekta 45.punktā nav jāparedz arī gadījumi, ka arī tas pats vai cits pakalpojuma sniedzējs var iesaistīt jaunieti projektā atkārtoti, nepārsniedzot individuālajā pasākumu programmā noteikto kopējo iesaistes ilgumu, ja jaunietis ir pabeidzis vai pārtraucis dalību projektā.

-

Lūdzam skaidrot anotācijā nepieciešamību svītrot vārdus "publiskos" MK noteikumu Nr.722  46.1. un 46.2.apakšpunktā vai saglabāt līdzšinējo redakciju. Ņemot vērā to, ka uz finansējuma saņēmēju un sadarbības partneriem attiecas tieši publisko iepirkumu regulējums, nosacījums par publisko iepirkumu regulējuma piemērošanu būtu saglabājams.

-

Aicinām izvērtēt nepieciešamību MK noteikumu Nr.722  48. punktā iekļaut atsauci uz Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 23. septembra Regulas (ES, Euratom) 2024/2509 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam (pārstrādātā redakcija) ( turpmāk – Finanšu regula) 61.pantu, ņemot vērā konkrētā specifiskā atbalsta mērķa projekta veidu, kā arī to, ka  Finanšu regulas 61.panta prasības ir tieši attiecināmas uz tādiem projektiem, kas saistīti ar Eiropas Savienības (ES) fondu atbalsta saņemšanu un vienlaikus kuros atbilstoši specifiskā atbalsta mērķim finansējuma saņēmējs atlases kārtībā ES fondu dalībniekiem vai gala saņēmējiem sniedz finansiālu atbalstu (t.s. daudzpakāpju projekti).

 

-