Atzinums

Saskaņā ar Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" (turpmāk – noteikumi Nr. 108) 97. punktu aiz noteikumu projekta nosaukuma raksta norādi, uz kāda likuma pamata noteikumu projekts sagatavots. Norādē secīgi raksta: 1) vārdus "izdoti saskaņā ar"; 2) likuma nosaukumu attiecīgā locījumā; 3) likuma vienību uzskaitījumu, kurās Ministru kabinets pilnvarots izdot attiecīgos noteikumus. Vēršam uzmanību, ka Pasta likuma 35.¹ panta sestajā daļā nav ietverts pilnvarojums Ministru kabinetam izdot attiecīgos noteikumus, tāpēc lūdzam atbilstoši precizēt norādi, uz kāda likuma pamata Ministru kabineta noteikumu projekts "Noteikumi par abonēto preses izdevumu piegādes pakalpojumu apmaksas kārtību" (turpmāk – projekts) sagatavots.
 

-

Saskaņā ar noteikumu Nr. 108 100. punktu noteikumu projekta pirmajā punktā secīgi raksta: 1) vārdus "noteikumi nosaka"; 2) likumā noteikto pilnvarojumu Ministru kabinetam. Ievērojot minēto, lūdzam precizēt projekta 1. punktu un ietvert tajā tieši tādu tiesisko regulējumu, kādu noteic Pasta likuma 35.¹ panta piektā daļa, tostarp tās pirmais teikums.
 

-

Pasta likuma 35.¹ panta otrā daļa noteic kārtību, kādā universālā pasta pakalpojuma sniedzējs izraksta rēķinu, paredzot, ka attiecīgo rēķinu izraksta par pilnu kalendāra mēnesi, balstoties uz datiem par faktiski piegādāto abonēto preses izdevumu apjomu. No projekta 4. punkta nav skaidrs, vai tajā ietvertais rēķins ir vēl kāds papildu dokuments, kas jāsagatavo universālā pasta pakalpojuma sniedzējam par attiecīgo ceturksni un jāiesniedz Satiksmes ministrijai, vai arī tas ir domāts Pasta likuma 35.¹ panta otrajā daļā ietverto rēķinu apkopojums par attiecīgo ceturksni. Ievērojot minēto, lūdzam atbilstoši precizēt projektu vai papildināt projekta sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojumu (turpmāk – anotācija) ar atbilstošu skaidrojumu.
Papildus vēršam uzmanību, ka atbilstoši noteikumu Nr. 108 3.2. apakšpunktam normatīvā akta projektā neietver normas, kas dublē augstāka spēka normatīvā akta tiesību normās ietverto normatīvo regulējumu. Ievērojot minēto, lūdzam izvērtēt projekta 4. punktā ietvertā regulējuma atbilstību Pasta likuma 35.¹ panta otrajai daļai, nepieļaujot tiesiskā regulējuma dublēšanos.

-

Vēršam uzmanību, ka Pasta likuma 35.¹ panta ceturtā daļa noteic, ka dalītā maksājuma valsts daļu universālā pasta pakalpojuma sniedzējam izmaksā no valsts budžeta ne retāk kā reizi ceturksnī. Ievērojot minēto, lūdzam izvērtēt, vai projekta 6. punktā ietvertais regulējums nav pretrunā Pasta likuma 35.¹ panta ceturtajai daļai, papildinot anotāciju ar atbilstošu skaidrojumu.

-

Vēršam uzmanību, ka no Pasta likuma 35.¹ panta piektās daļas 2. punkta jau izriet, ka Satiksmes ministrija ir kompetentā institūcija, kas uzrauga  dalītā maksājuma valsts maksājuma daļu, tāpēc tas nav jādublē projekta 7. punktā, proti, projektā jānoteic tikai kārtība, kā šī uzraudzība tiek īstenota. Ievērojot minēto, kā arī saskaņā ar noteikumu Nr. 108 3.2. apakšpunktu lūdzam atbilstoši precizēt projekta 7. punktu.

-

Vēršam uzmanību, ka Pasta likuma pārejas noteikumu 24. punkts noteic, ka Pasta likuma 35.¹ panta pirmo, otro, trešo un ceturto daļu piemēro no 2023. gada 1. janvāra. Ievērojot minēto, lūdzam noslēguma jautājumā paredzēt, ka visas projektā ietvertās tiesību normas ir piemērojamas no 2023. gada 1. janvāra, jo tās ir saistītas ar tiesisko regulējumu, kas izriet no visām Pasta likuma 35.¹ panta daļām.

-

Saskaņā ar noteikumu Nr. 108 91. punktu noteikumu projekta nosaukumu veido no vārdiem, kas atklāj noteikumu saturu, un tajā iekļauj vārdu "noteikumi", "nolikums", "kārtība" vai "prasības". Savukārt atbilstoši noteikumu Nr. 108 92. punktam tikai gadījumā, ja, izmantojot šo noteikumu 91. punktā minēto paņēmienu, nav iespējams izveidot stilistiski pareizu noteikumu projekta nosaukumu, to sāk ar vārdiem "noteikumi par" un noslēdz ar vārdiem, kas atklāj noteikumu projekta saturu. Ievērojot minēto, lūdzam atbilstoši precizēt projekta nosaukumu.

-

Ņemot vērā, ka Pasta likuma 35.¹ panta sestajā daļā ir noteiktas tiesības Ministru kabinetam paredzēt atšķirīgu dalītā maksājuma procentuālo apmēru valstspilsētās un pārējā Latvijas teritorijā, aicinām arī projektā pieturēties pie Pasta likumā lietotajām vārdiskajām izteiksmēm, proti, projekta 2.2. apakšpunktā norādot uz pārējo "Latvijas" nevis "valsts" teritoriju.

-