Projekta ID
24-TA-2657Atzinuma sniedzējs
Finanšu ministrija
Atzinums iesniegts
20.11.2024.
Saskaņošanas rezultāts
Nesaskaņots
Iebildumi / Priekšlikumi
Nr.p.k.
Projekta redakcija
Iebildums / Priekšlikums
1.
MK sēdes protokollēmuma projekts
5. Lai izpildītu rīkojuma 3.1.1 apakšpunktā minēto, Izglītības un zinātnes ministrijai normatīvajos aktos noteiktā kārtībā sagatavot Ministru kabineta rīkojuma projektu par apropriācijas pārdali 2025. gadam no budžeta apakšprogrammas 03.01.00 "Augstākās izglītības programmu nodrošināšana" 10 000 000 euro apmērā uz budžeta apakšprogrammu 03.03.00 "Zinātniskās darbības attīstība augstskolās un koledžās".
Iebildums
Ņemot vērā izteiktos iebildumus Ministru kabineta 2024. gada 18. jūnija rīkojuma Nr. 502 "Par konceptuālo ziņojumu "Par augstākās izglītības institucionālo finansēšanu””” konsolidētajā versijā, šis punkts ir svītrojams.
Piedāvātā redakcija
-
2.
Rīkojuma konsolidētā versija
3. Lai celtu augstākās izglītības un zinātnes kvalitāti un zinātnes universitāšu konkurētspēju, atbilstoši Ministru kabineta 2023. gada 26. septembra sēdes protokollēmumam "Informatīvais ziņojums "Par priekšlikumiem valsts budžeta prioritārajiem pasākumiem 2024. gadam un budžeta ietvaram 2024.–2026. gadam"" (prot. Nr. 47 43. § 6. punkts) atbalstīt apropriācijas pārdali 2024. gadā 14 800 000 euro apmērā, 2025. gadā 21 500 000 euro apmērā, 2026.gadā un turpmāk katru gadu 11 500 000 euro apmērā no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 09.00.00 "Valsts nozīmes reformas īstenošanai" uz šādām Izglītības un zinātnes ministrijas apakšprogrammām:
Iebildums
Norādām, ka likumprojekta "Par valsts budžetu 2025.gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027.gadam" sagatavošanas procesā Izglītības un zinātnes ministrija nav iesniegusi priekšlikumu par finansējuma pārdali starp ministrijas budžeta apakšprogrammām snieguma finansējuma īpatsvara palielināšanai, balstoties uz zinātniskās darbības kritērijiem. Līdz ar to šobrīd nevaram atbalstīt finansējuma pārdali no Izglītības un zinātnes ministrijas budžeta apakšprogrammas 03.01.00 “Augstākās izglītības programmu nodrošināšana” uz budžeta apakšprogrammu 03.03.00 “Snieguma finansējums par rezultātiem pētniecībā un absolventu sagatavošanā” 10 000 000 euro apmērā 2025.gadā. Ņemot vērā minēto, Ministru kabineta rīkojuma projekts “Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 18. jūnija rīkojumā Nr. 502 "Par konceptuālo ziņojumu "Par augstākās izglītības institucionālo finansēšanu””” un tam pievienotie Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projekts un anotācija var tikt virzīti izskatīšanai Ministru kabinetā 2025.gadā, vienlaikus ar Ministru kabineta rīkojuma projektu par apropriācijas pārdali starp Izglītības un zinātnes ministrijas budžeta apakšprogrammām. Attiecīgi šobrīd nav atbalstāmi arī grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 18. jūnija rīkojuma Nr. 502 "Par konceptuālo ziņojumu "Par augstākās izglītības institucionālo finansēšanu””” 6.punktā. Papildus norādām, ka saskaņā ar Izglītības un zinātnes ministrijas priekšlikumu likumprojektā "Par valsts budžetu 2025.gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027.gadam" ir precizēts Izglītības un zinātnes ministrijas budžeta apakšprogrammas 03.03.00 nosaukums.
Piedāvātā redakcija
-
3.
Rīkojuma konsolidētā versija
3.2. budžeta apakšprogrammu 03.03.00 "Zinātniskās darbības attīstība augstskolās un koledžās" 2024.–2026. gadam un turpmāk katru gadu 6 500 000 euro apmērā, lai nodrošinātu finansējumu mikrokvalifikāciju izmēģinājumprojekta ieviešanai valsts lietišķo zinātņu augstskolās, valsts lietišķo zinātņu universitātēs, mākslu un kultūras universitātēs un valsts un valsts augstskolu dibinātās koledžās, studējošo, absolventu un bez diploma eksmatrikulēto aptaujai, snieguma finansējuma īpatsvara pakāpeniskai palielināšanai augstākajā izglītībā un zinātnē un no valsts budžeta līdzekļiem finansēto studiju vietu doktora studiju programmās nodrošināšanai, kā arī atbalsta programmai zinātības un tehnoloģiju pārnesei;
Iebildums
Finanšu ministrija novērtē jaunā doktorantūras finansēšanas modeļa ieviešanas nepieciešamību un aktualitāti, tomēr nevar atbalstīt Izglītības un zinātnes ministrijas izvēlēto finansēšanas risinājumu, mainot Saeimā apstiprinātajiem prioritārajiem pasākumiem piešķirtā finansējuma izlietojuma mērķi, kā arī Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisijā apstiprinātos pasākumus, jo konceptuālais ziņojums "Par augstākās izglītības institucionālo finansēšanu" neparedz risinājumu par jauna doktorantūras finansēšanas modeļa ieviešanu.
Atkārtoti vēršam uzmanību, ka sagatavojot likumprojektu “Par valsts budžetu 2024.gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026.gadam” Ministru kabinetā no IZM sākotnēji iesniegtā prioritārā pasākuma pieteikuma 15_05_P “Augstākā izglītība: izcilības iniciatīvas TOP 500 sasniegšanai, padomju darbības nodrošinājums, konkurētspējīga atlīdzība akadēmiskajam personālam, jauna doktorantūras modeļa ieviešana” netika atbalstīta papildu finansējuma piešķiršana no valsts budžeta līdzekļiem finansēto studiju vietu doktora studiju programmās nodrošināšanai, bet atbilstoši tika atbalstīta finansējuma piešķiršana PP “Valsts augstskolu padomju darbības nodrošināšana”, PP “Pilotprojekts augstākās izglītības institucionālā finansējuma ieviešanai no 2024.gada 1.septembra” un PP “Snieguma finansējuma Augstākā izglītībā un zinātnē īpatsvara pakāpeniska palielināšana”. Turklāt arī Valsts kontrole savās revīzijās vairākkārt ir norādījusi, ka finansējuma pārdale no prioritārajiem pasākumiem plānotajiem līdzekļiem nav vērtējama kā laba prakse un turpmāk nebūtu pieļaujama. Valsts kontrole norāda uz nepieciešamību nodrošināt vienotu pieeju, pēc kuras tiek izvēlēti valstiski nozīmīgākie finansējamie pasākumi, pārdalot finansējumu, kas apstiprinātajiem prioritāriem pasākumiem nav nepieciešams. Ņemot vērā to, ka Izglītības un zinātnes ministrija plāno vairākas vērienīgas reformas un jaunus pasākumus izglītības jomā, kam būs nepieciešami papildu līdzekļi, tad iepriekš 74.resorā rezervētais finansējums būtu atgriežams minētajā resorā un tikai ar likumdevēja iesaisti pārdalāms atbalstāmajām izglītības nozares prioritātēm. Ņemot vērā minēto, nav atbalstāmi grozījumi arī rīkojuma 6.punktā (rīkojuma projekta 4.punkts).
Atkārtoti vēršam uzmanību, ka sagatavojot likumprojektu “Par valsts budžetu 2024.gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026.gadam” Ministru kabinetā no IZM sākotnēji iesniegtā prioritārā pasākuma pieteikuma 15_05_P “Augstākā izglītība: izcilības iniciatīvas TOP 500 sasniegšanai, padomju darbības nodrošinājums, konkurētspējīga atlīdzība akadēmiskajam personālam, jauna doktorantūras modeļa ieviešana” netika atbalstīta papildu finansējuma piešķiršana no valsts budžeta līdzekļiem finansēto studiju vietu doktora studiju programmās nodrošināšanai, bet atbilstoši tika atbalstīta finansējuma piešķiršana PP “Valsts augstskolu padomju darbības nodrošināšana”, PP “Pilotprojekts augstākās izglītības institucionālā finansējuma ieviešanai no 2024.gada 1.septembra” un PP “Snieguma finansējuma Augstākā izglītībā un zinātnē īpatsvara pakāpeniska palielināšana”. Turklāt arī Valsts kontrole savās revīzijās vairākkārt ir norādījusi, ka finansējuma pārdale no prioritārajiem pasākumiem plānotajiem līdzekļiem nav vērtējama kā laba prakse un turpmāk nebūtu pieļaujama. Valsts kontrole norāda uz nepieciešamību nodrošināt vienotu pieeju, pēc kuras tiek izvēlēti valstiski nozīmīgākie finansējamie pasākumi, pārdalot finansējumu, kas apstiprinātajiem prioritāriem pasākumiem nav nepieciešams. Ņemot vērā to, ka Izglītības un zinātnes ministrija plāno vairākas vērienīgas reformas un jaunus pasākumus izglītības jomā, kam būs nepieciešami papildu līdzekļi, tad iepriekš 74.resorā rezervētais finansējums būtu atgriežams minētajā resorā un tikai ar likumdevēja iesaisti pārdalāms atbalstāmajām izglītības nozares prioritātēm. Ņemot vērā minēto, nav atbalstāmi grozījumi arī rīkojuma 6.punktā (rīkojuma projekta 4.punkts).
Piedāvātā redakcija
-