Projekta ID
24-TA-376Atzinuma sniedzējs
Klimata un enerģētikas ministrija
Atzinums iesniegts
28.05.2024.
Saskaņošanas rezultāts
Saskaņots ar priekšlikumiem
Iebildumi / Priekšlikumi
Nr.p.k.
Projekta redakcija
Iebildums / Priekšlikums
1.
Anotācija (ex-ante)
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Priekšlikums
Lūdzam rast iespēju papildināt rīkojumu Par Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas un Klimata un enerģētikas ministrijas reorganizāciju ar 19. punktu “Lai nodrošinātu atbilstošu administratīvo kapacitāti finanšu investīciju pārvaldībai, starptautiskai Latvijas interešu pārstāvniecībai, nozaru politikas attīstībai, sadarbības partneru un sabiedrības iesaistei un citu funkciju efektīvai īstenošanai Klimata un enerģētikas ministrijā, atbalstīt 7 (septiņu) jaunu amata vietu izveidi līdz 2024. gada 1. jūlijam, 7 (septiņu) jaunu amata vietu izveidi līdz 2025. gada 1. janvārim, 7 (septiņu) jaunu amata vietu izveidi līdz 2026. gada 1. janvārim. Atlīdzībai un uzturēšanai nepieciešamās izmaksas segt no Klimata un enerģētikas ministrijas budžeta apakšprogrammas 33.01.00. "Emisijas kvotu izsolīšanas instrumenta administrācija”.
Lūdzam rast iespēju papildināt arī anotācijas 1.3. punktu ar sekojošu informāciju “Saskaņā ar 2022. gada 23. decembra Ministru kabineta rīkojuma Nr. 968 “Par Ekonomikas ministrijas un Vides aizsardzības ministrijas un reģionālā attīstības ministrijas izveidošanu” (turpmāk – KEM Rīkojums) 5. punktu Klimata un enerģētikas ministrijai tika nodotas 48,5 štata vietas, savukārt saskaņā ar KEM Rīkojuma 9. punktu Vides aizsardzības, reģionālās attīstības ministrijai noteikts pienākums nodrošināt atbalsta funkciju Klimata un enerģētikas ministrijai. Rīkojuma anotācijā norādīts, ka “Vides aizsardzības un reģionālās attīstītības ministrija nodrošinās Klimata un enerģētikas ministrijas nepieciešamās atbalsta funkcijas (finanšu pārvaldība, personāla pārvaldība, informācijas tehnoloģiju un telekomunikāciju nodrošinājums, iepirkumu nodrošinājums, lietvedība, juridiskais nodrošinājums, kvalitātes pārvaldība un iekšējais audits, Eiropas Savienības un Ekonomiskās sadarbības un attīstības organizācijas jautājumu koordinācija), par to noslēdzot atsevišķu vienošanos.” Ievērojot KEM Rīkojumā minēto, 2023. gada 24. februārī tika noslēgta starpresoru vienošanās starp Klimata un enerģētikas ministriju un Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministriju par atbalsta funkciju sniegšanu. Izstrādājot savstarpējo vienošanos, tika konstatēts, ka atsevišķas funkcijas (piemēram, sevišķā lietvedība, datu aizsardzības uzraudzība, kapitāldaļu turētāja atbalsts, Eiropas un starptautisko jautājumu koordinācija, finanšu un budžeta plānošana un izpildes kontrole, trauksmes cēlāja punkts, sabiedrības informēšanas funkcija, administratīvais atbalsts Vides un reģionālās aizsardzības ministrijas nodrošināto funkciju koordinēšanai, ministra biroja funkciju nodrošināšanai nepieciešamās štata vietas, utml.) nav ietvertas ne uzskaitījumā par nododamajām štata vietām, ne arī pie atbalsta funkcijām, un tām nav piešķirts cilvēkresursu nodrošinājums. Iepriekš minētās nenosegtās funkcijas tiek izpildītas nozaru ekspertiem uzņemoties papildu pienākumus, kā arī īstermiņā strukturāli pārdalot pieejamās štata vietas tā, lai nodrošinātu ministrijas pamatdarbību. Papildus tam, Klimata un enerģētikas ministrijas pastāvēšanas laikā, līdz ar jaunu Eiropas Savienības regulējumu (piemēram, atjaunīgo energoresursu, emisiju kvotu sistēmas paplašināšanas u.c.) un nacionālo nozaru attīstību pieaugušas arī regulējuma attīstības vajadzības (piemēram, oglekļa noglabāšana, atjaunīgo elektroenerģijas ražotņu attīstības paātrināšanas u.c. jomās) būtiski pieaudzis arī funkciju un pienākumu apjoms nozaru politikas veidošanas ekspertiem. Izstrādājot priekšlikumu, vērā ņemta arī Baltijas valstu prakse minēto nozaru politikas pārvaldībā – piemēram, Lietuvā Enerģētikas ministrija (tikai enerģētikas sektors) ir 90 amata vietas, savukārt, Igaunijā Klimata ministrijā šobrīd – 292 amata vietas (no tiem 104 amata vietas attiecināmas uz transporta, dabas un būvniecības sektoriem, kas nav Klimata un enerģētikas ministrijas atbildības sfērā) Latvijā, attiecīgi uz vidi, enerģētiku un klimatu attiecināmas 188 amata vietas.
Ņemot vērā iepriekš minēto, lai izpildītu Valdības rīcības plāna 32.12.punktā dotā uzdevuma pirmo rezultātu par Klimata un enerģētikas ministrijas administratīvās kapacitātes stiprināšanu, finanšu investīciju pārvaldībai, starptautiskai Latvijas interešu pārstāvniecībai, nozaru politikas attīstībai, sadarbības partneru un sabiedrības iesaistei, un citu funkciju pilnvērtīgākai īstenošanai Klimata un enerģētikas ministrijas ietvaros, atbalstīt 7 (septiņu) jaunu amata vietu izveidi līdz 2024. gada 1. jūlijam, 7 (septiņu) jaunu amata vietu izveidi līdz 2025. gada 1. janvārim, 7 (septiņu) jaunu amata vietu vietas līdz 2026. gada 1. janvārim. Atlīdzībai un uzturēšanai nepieciešamās izmaksas segt no Klimata un enerģētikas ministrijas budžeta apakšprogrammas 33.01.00. "Emisijas kvotu izsolīšanas instrumenta administrācija”, tādējādi nodrošinot, ka nav tiešas ietekmes uz valsts budžetu.”
Lūdzam rast iespēju papildināt arī anotācijas 1.3. punktu ar sekojošu informāciju “Saskaņā ar 2022. gada 23. decembra Ministru kabineta rīkojuma Nr. 968 “Par Ekonomikas ministrijas un Vides aizsardzības ministrijas un reģionālā attīstības ministrijas izveidošanu” (turpmāk – KEM Rīkojums) 5. punktu Klimata un enerģētikas ministrijai tika nodotas 48,5 štata vietas, savukārt saskaņā ar KEM Rīkojuma 9. punktu Vides aizsardzības, reģionālās attīstības ministrijai noteikts pienākums nodrošināt atbalsta funkciju Klimata un enerģētikas ministrijai. Rīkojuma anotācijā norādīts, ka “Vides aizsardzības un reģionālās attīstītības ministrija nodrošinās Klimata un enerģētikas ministrijas nepieciešamās atbalsta funkcijas (finanšu pārvaldība, personāla pārvaldība, informācijas tehnoloģiju un telekomunikāciju nodrošinājums, iepirkumu nodrošinājums, lietvedība, juridiskais nodrošinājums, kvalitātes pārvaldība un iekšējais audits, Eiropas Savienības un Ekonomiskās sadarbības un attīstības organizācijas jautājumu koordinācija), par to noslēdzot atsevišķu vienošanos.” Ievērojot KEM Rīkojumā minēto, 2023. gada 24. februārī tika noslēgta starpresoru vienošanās starp Klimata un enerģētikas ministriju un Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministriju par atbalsta funkciju sniegšanu. Izstrādājot savstarpējo vienošanos, tika konstatēts, ka atsevišķas funkcijas (piemēram, sevišķā lietvedība, datu aizsardzības uzraudzība, kapitāldaļu turētāja atbalsts, Eiropas un starptautisko jautājumu koordinācija, finanšu un budžeta plānošana un izpildes kontrole, trauksmes cēlāja punkts, sabiedrības informēšanas funkcija, administratīvais atbalsts Vides un reģionālās aizsardzības ministrijas nodrošināto funkciju koordinēšanai, ministra biroja funkciju nodrošināšanai nepieciešamās štata vietas, utml.) nav ietvertas ne uzskaitījumā par nododamajām štata vietām, ne arī pie atbalsta funkcijām, un tām nav piešķirts cilvēkresursu nodrošinājums. Iepriekš minētās nenosegtās funkcijas tiek izpildītas nozaru ekspertiem uzņemoties papildu pienākumus, kā arī īstermiņā strukturāli pārdalot pieejamās štata vietas tā, lai nodrošinātu ministrijas pamatdarbību. Papildus tam, Klimata un enerģētikas ministrijas pastāvēšanas laikā, līdz ar jaunu Eiropas Savienības regulējumu (piemēram, atjaunīgo energoresursu, emisiju kvotu sistēmas paplašināšanas u.c.) un nacionālo nozaru attīstību pieaugušas arī regulējuma attīstības vajadzības (piemēram, oglekļa noglabāšana, atjaunīgo elektroenerģijas ražotņu attīstības paātrināšanas u.c. jomās) būtiski pieaudzis arī funkciju un pienākumu apjoms nozaru politikas veidošanas ekspertiem. Izstrādājot priekšlikumu, vērā ņemta arī Baltijas valstu prakse minēto nozaru politikas pārvaldībā – piemēram, Lietuvā Enerģētikas ministrija (tikai enerģētikas sektors) ir 90 amata vietas, savukārt, Igaunijā Klimata ministrijā šobrīd – 292 amata vietas (no tiem 104 amata vietas attiecināmas uz transporta, dabas un būvniecības sektoriem, kas nav Klimata un enerģētikas ministrijas atbildības sfērā) Latvijā, attiecīgi uz vidi, enerģētiku un klimatu attiecināmas 188 amata vietas.
Ņemot vērā iepriekš minēto, lai izpildītu Valdības rīcības plāna 32.12.punktā dotā uzdevuma pirmo rezultātu par Klimata un enerģētikas ministrijas administratīvās kapacitātes stiprināšanu, finanšu investīciju pārvaldībai, starptautiskai Latvijas interešu pārstāvniecībai, nozaru politikas attīstībai, sadarbības partneru un sabiedrības iesaistei, un citu funkciju pilnvērtīgākai īstenošanai Klimata un enerģētikas ministrijas ietvaros, atbalstīt 7 (septiņu) jaunu amata vietu izveidi līdz 2024. gada 1. jūlijam, 7 (septiņu) jaunu amata vietu izveidi līdz 2025. gada 1. janvārim, 7 (septiņu) jaunu amata vietu vietas līdz 2026. gada 1. janvārim. Atlīdzībai un uzturēšanai nepieciešamās izmaksas segt no Klimata un enerģētikas ministrijas budžeta apakšprogrammas 33.01.00. "Emisijas kvotu izsolīšanas instrumenta administrācija”, tādējādi nodrošinot, ka nav tiešas ietekmes uz valsts budžetu.”
Piedāvātā redakcija
-