Atzinums

Nav atbalstāma MK rīkojuma Nr.578 rīkojuma atzīšana par spēku zaudējušu.

Par grozījumiem  Ministru kabineta 2022. gada 31. augusta rīkojumā Nr. 578 "Par nekustamo īpašumu Sergeja Eizenšteina ielā, Rīgā, pirkšanu Biķernieku kompleksās sporta bāzes attīstības projekta īstenošanai"". 

Satiksmes ministrijas uztur 2022.gada 14.novembra atzinumā izteikto pirmo iebildumu, precizējot to, un lūdz izdarīt Ministru kabineta 2022.gada 31.augusta rīkojumā Nr.578 “Par nekustamo īpašumu Sergeja Eizenšteina ielā, Rīgā, pirkšanu Biķernieku kompleksās sporta bāzes attīstības projekta īstenošanai” (Latvijas Vēstnesis 2022 169.nr.) šādus grozījums:

1. Izteikt rīkojuma 2.2. apakšpunktu šādā redakcijā:
“2.2. izdevumus, kas saistīti ar šā rīkojuma 1. punktā minēto nekustamo īpašumu pirkšanu un īpašuma tiesību nostiprināšanu zemesgrāmatā, segt no valsts akciju sabiedrības “Ceļu satiksmes drošības direkcija” līdzekļiem, no 2021. un 2022.gadā gūtās peļņas daļas, kas iemaksājama valsts budžetā.”.

3. Svītrot rīkojuma 3., 4. un 5.punktu.

4. Izteikt rīkojuma 6.punktu šādā redakcijā:
“6. Noteikt atšķirīgu valsts akciju sabiedrības "Ceļu satiksmes drošības direkcija" dividendēs 2022. un 2023.gadā izmaksājamo peļņas daļu, paredzot, ka minēto nekustamo īpašumu iegādei Satiksmes ministrijai nepieciešamie 8 141 004 euro tiek finansēti, nosakot valsts akciju sabiedrības "Ceļu satiksmes drošības direkcija" dividendes no peļņas par 2021. gadu 0 euro (0% apmērā), tādējādi atstājot valsts akciju sabiedrības "Ceļu satiksmes drošības direkcija" rīcībā peļņu par 2021. gadu 3 756 561 euro apmērā, un dividendes no peļņas par 2022. gadu dividendes aptuveni 2 361 374 euro (32% apmērā), samaksājot uzņēmumu ienākuma nodokli atbilstoši normatīvajos aktos noteiktajai kārtībai, tādējādi atstājot valsts akciju sabiedrības "Ceļu satiksmes drošības direkcija" rīcībā peļņu par 2022. gadu 4 384 443 euro apmērā.”.
Papildus norādam, ka Finanšu ministrijas sagatavotais rīkojuma projekts nonāk pretrunā rīkojuma projekta anotācijā sniegtajam skaidrojumam par rīkojuma projekta izstrādes motīviem.
Sniedzot skaidrojumu par Satiksmes ministrijas pirmā iebilduma noraidīšanas iemesliem, Finanšu ministrija secina, ka nekustamā īpašuma pirkšana, izmantojot līdzekļus no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”, nebūtu labas budžeta pārvaldības piemērs, attiecīgi jautājums par finansējuma piešķiršanu būtu izskatāms Ministru kabinetā likumprojekta “Par valsts budžetu 2023. gadam un budžeta ietvaru 2023., 2024. un 2025. gadam” sagatavošanas un izskatīšanas procesā kopā ar visu ministriju un citu centrālo valsts iestāžu iesniegtajiem prioritāro pasākumu pieteikumiem, kas arī kā iespējamais variants minēts rīkojuma projekta anotācijā.
Tādējādi Finanšu ministrija piedāvā risinājumu, kura izpilde būtu iespējama tikai gadījumā, ja Ministru kabineta 2022. gada 31.augusta rīkojums Nr. 578 paliek spēkā, jo Finanšu ministrijas risinājuma ietvarā tiek pieļauta finansējuma piešķiršana no valsts budžeta.

-

Ņemot vērā Satiksmes ministrijas izteiktos iebildumus, lūdzam precizēt rīkojuma projekta anotāciju, papildinot to šādā redakcijā.

Saskaņā ar Finanšu miniistrijas sniegto informāciju Ministru kabineta 2022.gada 31.augusta rīkojuma Nr. 578 "Par nekustamo īpašumu Sergeja Eizenšteina ielā, Rīgā, pirkšanu Biķernieku kompleksās sporta bāzes attīstības projekta īstenošanai" 5.punkts nav atzīstams par izpildāmu, jo tajā paredzētās darbības nav veiktas, ievērojot saņemto viedokli no Fiskālās disciplīnas padomes un turpmākās informācijas apmaiņas ar attiecīgajām iesaistītajām iestādēm.
Tāpat Finanšu ministrija informē, ka nekustamā īpašuma atsavināšanas process ir tieši atkarīgs no pieejamā finansējuma tā izpildei, bet tā kā ir saņemti iebildumi par šādu jautājumu risināšanu budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” ietvaros, tad šobrīd nav iespējama finansējuma piešķiršana šim mērķim, attiecīgi arī nav iespējams noteikto uzdevumu nodrošināt, ka atsavināšana tiek pabeigta Sabiedrības vajadzībām nepieciešamā nekustamā īpašuma atsavināšanas likuma kārtībā.
Satiksmes ministrija informē, ka joprojām šis ir aktuāls jautājums un piedāvā finansējumu rast, sedzot izdevumus par nekustamo īpašumu Sergeja Eizenšteina ielā, Rīgā, pirkšanu Biķernieku kompleksās sporta bāzes attīstības projekta īstenošanai no valsts akciju sabiedrības “Ceļu satiksmes drošības direkcija” (turpmāk - CSDD) līdzekļiem, no 2021. un 2022.gadā gūtās peļņas daļas, kas iemaksājama valsts budžetā.
CSDD vidēja termiņa darbības stratēģijā periodam no 2021. līdz 2023.gadam noteikts, ka normatīvo aktu mērķis ir nodrošināt, ka kapitālsabiedrības dividendēs izmaksājamā peļņas daļa tiek prognozēta un noteikta atbilstoši labas korporatīvās pārvaldības principiem, tādējādi veicinot valsts ieguldītā vai kapitālsabiedrības apsaimniekotā valsts kapitāla lielāku atdevi un kapitālsabiedrības vispārējo stratēģisko mērķu sasniegšanu.
Tādējādi saskaņā ar CSDD stratēģijā plānoto ir šāds dividenžu apmērs:
PĀRSKATA GADA PEĻŅA:
2021. plāns - 1 328 555 euro;
2022. plāns - 1 262 677 euro;

Peļņas daļa, kas izmaksājama dividendēs saskaņā ar MK noteikumu Nr.72 “Kārtība, kādā tiek prognozēti, noteikti un veikti maksājumi par valsts kapitāla izmantošanu” 3.1. pakšpunktu - 64 % no kapitālsabiedrības pārskata gada peļņas (summa euro bez UIN): 
2021. plāns - 850 275 euro;
2022. plāns - 808 113 euro.

Ņemot vērā minēto, lūdzam akceptēt Satiksmes ministriijas piedāvāto risinājumu, jo Ministru kabinetam, nosakot atšķirīgu valstij dividendēs izmaksājamo peļņas daļu pietiek, lai nosegtu 8 141 004 euro maksājumu par nekustamajiem īpašumiem un 760 664 euro tiek atstāti CSDD rīcībā, proti, realizējot piedāvāto risinājumu valsts kā akcionārs saņem gan stratēģijā plānotās dividendes, gan valsts iegūst nekustamos īpašumus.

Papildu minētajam aprēķinam:
Uzņēmuma ienākuma nodoklis
2021.plāns - 212 569 euro;
2022.plāns - 202 028 euro.

Faktiskā peļņa 2021. g. / budžetā plānotā peļņa 2022. g.:
2021.plāns -  3 756 561 euro;
2022.plāns - 7 218 092 euro.

Paliek CSDD rīcībā, lai SM vārdā veiktu norēķinu par nekustamajiem īpašumiem:
2021.plāns - 2 693 717 euro;
2022.plāns - 6 207 950 euro.
Kopā - 8 901 668 euro.

Papildus minētajam norādāms, ka dividenžu samazinājums nav kvalificējams kā komercdarbības atbalsts, jo nekustamā īpašuma Sergeja Eizenšteina ielā, Rīgā, kas nepieciešams Biķernieku kompleksās sporta bāzes attīstības projekta īstenošanai, tiek atsavināts saskaņā ar Sabiedrības vajadzībām nepieciešamā nekustamā īpašuma atsavināšanas likumu.

Kā arī Satiksmes ministrija informē Finanšu ministriju, ka ir saņemta SIA "GRIF 28", Igora Skoka, SIA "Resursi" pilnvarotā pārstāvja D. Bergmaņa (turpmāk - iesniedzējs) 02.12.2022. vēstule, kurā norādīts, ka sabiedrības vajadzībām nepieciešamā nekustamā īpašuma atsavināšanas process nedrīskt kavēties valsts iestāžu darbības rezultātā, t.sk. arī gaidot, kad institūcija saņems nepieciešamos finanšu līdzekļus, kā arī vērš uzmanību, ka attiecīga pirkuma līguma savlaicīga noslēgšana un samaksas veikšana Sabiedrības vajadzībām nepieciešamā nekustamā īpašuma atsavināšanas likuma noteiktajā termiņā ne tikai nodrošinātu taisnīgas atlīdzības saņemšanu saprātīgā termiņā, bet arī novērstu situāciju, ka iesniedzēja tiesības uz īpašumu - saņemt atlīdzību par sabiedrības vajadzībām atsavināto zemi - tiek ierobežotas nesamērīgi ilgi bez faktiska un tiesiska pamata, kā arī neradītu papildus zaudējumus Satiksmes ministrijai kā nekustamo īpašumu ieguvējiem (pienākumu kompensēt inflāciju, nomas maksas nesaņemšana u.c.). Ņemot vērā  minēto, iesniedzējs lūdz nekavējoties izsniegt pirkuma līguma projektu (iesniedzēja 02.12.2022. tuvākajā laikā tiks pārsūtīta Finanšu ministrijai ārpus TAP portāla).