Atzinums

Lai savlaicīgi varētu izvērtēt nepieciešamību Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projektā iekļaukt punktu par izmaiņām akciju sabiedrības „Attīstības finanšu institūcija Altum” rezerves kapitālā valsts atbalsta programmas finansēšanai atbilstoši programmas izvērtējumā aprēķinātajam sagaidāmo kredītrisku zaudējumu apmēram, kā arī noteikumu projekts paredz finansējuma apjoma palielināšanu programmā, atkārtoti lūdzam pievienot anotācijas pielikumu, kurā aktualizēti dati par esošo programmas īstenošanas gaitu, kā arī izvērtēta scenārijos balstīta turpmāka programmas ietekme, riski un sagaidāmie zaudējumi, finansiālais rezultāts un programmas īstenošanas izmaksu noteikšanas principi, piemēram, atbilstība segtajam riskam, kredītriskam, koncentrācijas riskam, izsniegšanas un ilgtermiņa darbības izdevumi, kā arī pamatojumu par vadības izmaksām finanšu instrumentu griezumā, lai ievērotu Attīstības finanšu institūcijas likuma 5.panta otrās daļas 1.punktā un 12.panta trešajā un ceturtajā daļā noteikto.
 

-

Lūdzam preizēt "Risinājuma apraksts" 4.punktā ietverto informāciju: "[..]t.sk., pētniecībai un attīstībai, saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. pantaa nosacījumiem) [.."], ņemot vērā, ka atbalstu pētniecībi un attīstībai šo noteikumu projekta ietvaros plānots sniegt ievērojot Komisijas regulas Nr. 651/2014 25.pantu.

-

Turpinām uzturēt iepriekš izteikto iebildumu attiecībā uz Latvijas Investīciju un attīstības aģentūras piecu darbinieku atlīdzības izdevumu nodrošināšanu 7 gadiem prioritārā pasākuma “Finanšu instruments - aizdevumi investīciju projektiem ar kapitāla atlaidi” finansējuma ietvaros. Atkārtoti norādām, ka finansējums minētajam prioritārajam pasākumam ir piešķirts tikai 2022.gadam un paredzēts pārskaitīšanai akciju sabiedrībai "Attīstības finanšu institūcija Altum" atbalsta nodrošināšanai lieliem investīciju projektiem, līdz ar to Ekonomikas ministrijas (LIAA) rīcībā nebūs resursu, lai nodrošinātu administrēšanas izdevumus 7 gadiem. Ņemot vērā minēto, jāsvītro anotācijas 3.sadaļas 7.punktā sniegtā informācija, kā arī pie citas informācijas norādītais teikums par administrēšanas izdevumiem 682 595,20 euro apmērā, norādot, ka investīciju projektu izvērtēšana un uzraudzība tiks nodrošināta EM un LIAA piešķirto līdzekļu ietvaros. Vienlaikus lūdzam precizēto finansiālo ietekmi noradīt arī 5.1.apakšpunktā.
 

-

Ņemot vērā 36.2. punktā noteikto atbalsta kumulācijas aizliegumu, lūdzam normas viennozīmīgai interpretācijai anotācijā skaidrot, kas šo noteikumu projekta ietvaros tiek saprasts ar cita finansētāja ieguldījumu fondiem, kā arī izvērtēt nepieciešamību precizēt MKN projekta tekstu.

-

Ņemot vērā, ka MKN projekts paredz atbalstu sniegt arī saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 25. pantu, lūdzam papildināt šo punktu arī ar šajā regulas pantā minēto mērķi.
Aicinām attiecībā uz pētniecības atbalsta nosacījumiem MKN projektā paredzēt atsevišķu nodaļu, ietveros tajā visus specifiskos nosacījumus attiecībā uz pētniecības atbalstu, vienlaikus pārskatot esošā MKN projekta redakcijas.

-

Ņemot vērā, ka MKN projekts paredz atbalstu sniegt arī saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 25. pantu, lūdzam papildināt šo punktu arī ar šajā regulas pantā minēto mērķi.

-

Jāsvītro 7.punktā ietverto teikumu par Latvijas Investīciju un attīstības aģentūras administrēšanas izdevumiem 682 595,20 euro apmērā, ņemot vērā, ka finansējums prioritārā pasākuma “Finanšu instruments - aizdevumi investīciju projektiem ar kapitāla atlaidi” īstenošanai 41 milj. euro apmērā ir paredzēts tikai 2022.gadam un no tā nav iespējams nodrošināt administrēšanai nepieciešamo finansējumu 7 gadiem.
 

-

Lūdzam papildināt šo punktu arī ar nosacījumu, ka Altum lēmumā jau sākotnēji tiek iekļauts iespējamais maksimālais aizdevuma atmaksas termiņa pagarinājums.  (sk. iebildumu arī pie MKN projekta 35.punkta).

-

Ņemot vērā, ka atbalstu saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 25.pantu sniedz pētniecības un attīstības projektiem, lūdzam precizēt šo punktu.

-

Ja plānots atbalstu sniegt saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 25. pantu, lūdzam šo punktu precizēt tā, lai skaidrs, ka atbalsts tiek sniegts Komisijas regulas Nr. 651/2014 25. panta 3. un 4.punktā minētajām izmaksām.

-

MKN 13.1. punkts ietver nosacījumu, ka atbalsts tiek sniegts saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 14. un 25. pantu, taču šī punkta apakšpunkti ietver tādus nosacījumus, kas uz Komisijas regulas Nr. 651/2014 25. pantu nav attiecināmi. Lūdzam precizēt šo punktu.
Papildus lūdzam pārskatīt visu MKN projektu, skaidri nodalot nosacījumus, kas attiecināmi uz atbalstu ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 14.pantu no atbalsta ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 25. pantu.

-

Lūdzam anotācijas V sadaļas noteikumu  13.2.2. punkta izvērtējumu papildināt ar informāciju, ka tiek paredzētas stingrākas prasības nekā to paredz Komisijas regulas Nr.651/2014 14.panta 6.punkts, jo atbilstoši Komisijas regulas Nr.651/2014 14.panta 6.punktam iegādātajiem aktīviem ir jābūt jauniem, ja tos iegādājas lielie komersanti.

-

Ņemot vērā MKN 13.2.7.3.4.punktā noteikto, lūdzam papildināt šo punktu arī ar atsauci uz Komisijas regulas Nr. 651/2014 25. panta 4. punktu.

-

Ņemot vērā, ka pasākuma ietvaros atbalstu var saņemt tikai lielie un vidējie uzņēmumi, lūdzam precizēt šo punktu, skaidrāk iekļaujot tikai tos Komisijas regulas Nr. 651/2014 25. panta 6. punktā minētos nosacījumus, kas attiecināmi uz šiem uzņēmumiem.

-

Ņemot vērā, ka atbalsta stimulējošās ietekmes nosacījums ir attiecināms arī uz atbalstu, kas tiek sniegts saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 25.pantu, lūdzam precizēt šo punktu. 

-

Lūdzam precizēt šo punktu tā, lai skaidrs, ka tas neattiecas uz atbalstu, kas tiek sniegts saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 25.pantu.

-

Ņemot vērā, ka noteikumu  13.2.6.apakšpunktā esat iekļāvuši dažādas atbalsta intensitātes, atkarībā no NUTS 3 reģiona, lūdzam papildināt noteikumu projekta 14.3.apakšpunkta redakciju, nosakot, ka sākotnējie ieguldījumi pēc projekta pabeigšanas paliek Latvijā attiecīgajā NUTS 3 intensitātes reģionā, kurā tiek īstenots atbalstāmais projekts, vismaz piecus gadus (lielajiem komersantiem) vai trīs gadus vidējiem komersantiem).

-

Lūdzam precizēt šo punktu tā, lai skaidrs, ka tas neattiecas uz atbalstu, kas tiek sniegts saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 25.pantu.

-

Ņemot vērā, ka nelikumīgs komercdarbības atbalsts ir atmaksājams no līdzekļiem, kas brīvi no jebkāda valsts atbalsta, kā arī Komercdarbības atbalsta kontroles likuma IV vai V nodaļā minēto nepiemēro vienlaikus, lūdzam MKN 27.punktu izteikt, piemēram, šādā redakcijā:

27. Ja tiek pārkāptas Komisijas regulas Nr. 651/2014 prasības, atbalsta saņēmējam ir pienākums atmaksāt sabiedrībai "Altum" visu projekta ietvaros saņemto nelikumīgo komercdarbības atbalstu, no līdzekļiem, kas ir brīvi no valsts atbalsta, atbilstoši Komercdarbības atbalsta kontroles likuma IV vai V nodaļā minētajiem nosacījumiem.
 

Informējam, ka valsts atbalsta programmas ieviešanu nosaka Ministru kabineta noteikumi, kuri apstiprināti Attīstības finanšu institūcijas likumā noteiktajā kārtībā, kā arī privātpersonām ir saistošs tikai ārējā normatīvā akta regulējums, ievērojot iepriekšminēto lūdzam precizēt MK noteikumu projektu, skaidri identificējot pēc kādiem kritērijiem aģentūra vērtēs komersantu iesniegtos projektus, lai saņemtu atbalstu, jo pašlaik MK noteikumu projektā noteikti tikai nosacījumi, kuriem jāatbilst atbalsta saņēmējam.
 

-

Vēršam uzmanību, ka lai tiktu ievērots  stimulējošās ietekmes nosacījums atbilstoši Komisijas regulas Nr. 651/2014 6. panta 2. punktā minētajām pazīmēm, "Altum” atbalstu nedrīkst piešķirt  arī tiem projektiem, kas uz lēmuma par atbalsta piešķiršanu brīdi ir uzsākti. Lūdzam atbilstoši precizēt punkta redakciju.

-

Ņemot vērā, ka šobrīd noris komunikācija ar Eiropas Komisiju noteikumu projekta "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2.2. reformu un investīciju virziena “Uzņēmumu digitālā transformācija un inovācijas” 2.2.1.4.i. investīcijas “Finanšu instrumenti komersantu digitālās transformācijas veicināšanai” īstenošanas noteikumi" ietvaros par to, vai, ja visa aizdevuma suma ir atbalsta ekvivalents un gadījumā, ja tiek plānota kapitāla atlaide (daļēja vai pilnīga), vai, aprēķinot subsīdijas ekvivalentu, viss aizdevums un kapitāla atlaide ir jāsummē, vēršam Jūsu uzmanību, ka pēc Eiropas Komisijas atbildes saņemšanas iespējams būs jāprecizē šī noteikuma projekta 35.punkta redakcija.

-

Papildus ņemot vērā, ka atbalsta kumulācija ir iespējama gan par tām pašām attiecināmajām izmaksām, gan par citas atbalsta programmas ietvaros piešķirto finansējumu, lūdzam precizēt 36.3. apakšpunktu, piemēram, šādā redakcijā: "Var apvienot ar citas atbalsta programmas vai individuālā atbalsta projekta ietvaros piešķirto finansējumu, tai skaitā, par tām pašām attiecināmām izmaksām un ar de minimis atbalstu, ievērojot nosacījumu, ka šo noteikumu ietvaros piešķirtais finansējums kopā ar citas atbalsta programmas vai individuālā atbalsta projekta ietvaros piešķirto finansējumu nepārsniedz maksimāli pieļaujamo reģionālā finansējuma intensitāti, kas noteikta šo noteikumu …. punktā".

-

Ņemot vērā, ka atbalsts tiek sniegts arī pētniecībai uz attīstībai, kā arī ir MKN projektā ietverti arī citi punkti, kas runā par maksimāli pieļaujamo atbalsta apjomu un intensitāti, lūdzam precizēt šo punktu, dodot korektas atsauces uz visiem attiecīgajiem MKN projekta  punktiem.

-

No šobrīd esošās redakcijas var saprast, ka pēdējais atbalsts piešķirts atbilstoši Komisijas regulas Nr. 651/2014 12. pantam. Ņemot vērā, ka atbalstu šo noteikumu ietvaros nepiešķir atbilstoši Komisijas regulas Nr. 651/2014 12. pantam, bet gan saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 14. un 25. pantu, lūdzam precizēt šo punktu.

-

No šobrīd esošās redakcijas var saprast, ka pēdējais atbalsts piešķirts atbilstoši Komisijas regulas Nr. 651/2014 12. pantam. Ņemot vērā, ka atbalstu šo noteikumu ietvaros nepiešķir atbalstu atbilstoši Komisijas regulas Nr. 651/2014 12. pantam, bet gan saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 14. un 25. pantu, lūdzam precizēt šo punktu.

-

Lūdzam precizēt šajā minēto atsauci uz MKN 14.punktu, jo MKN projekta ietvaros plānots piešķirt atbalstu arī pētniecībai un attīstībai. Vienlaikus lūdzam dot atsauci uz to MKN punktu, kurā minēts, kas ir atbalsta piešķiršanas brīdis.

-