Atzinums

Atkārtoti norādām, ka šobrīd ir jau 2025.gads, līdz ar to, uz Ministru kabinetu nevar tikt virzīts politikas plānošanas dokuments par termiņu, kurš jau ir beidzies. Līdz ar to rīcības plānam ir precizējams tā īstenošanas periods - 2025.gads - un svītrojami pasākumi, kuri jau ir izpildīti 2024.gadā. Nepieciešamības gadījumā pastāv iespēja 2024.gadā paveiktos uzdevumus apkopot atsevišķā pielikumā, norādot to izpildes stadiju.
 

-

Lai nemaldinātu sabiedrību pasākumu plānā iekļaujot pasākumus, kuru īstenošana 2025.gadā nav iespējama finansējuma trūkuma dēļ, atkārtoti norādām, ka 2025.gadā īstenojamo pasākumu plānā var tikt iekļauti tikai tādi pasākumi, kuru īstenošana var tikt nodrošināta likumā "Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam" paredzētā finansējums ietvaros. Līdz ar to rīkojuma projekta 3.punkts ir izsakāms šādā redakcijā:
“3. Šī rīkojuma 2. punktā minētajām institūcijām Plānā iekļautos pasākumus īstenot no tām piešķirtajiem valsts budžeta līdzekļiem”.
Tāpat vēršam uzmanību, ka atbilstoši Attīstības plānošanas sistēmas likuma 5.panta otrās daļas 5. un 11.punktam, attīstības plānošanā jāievēro vairāki principi, tostarp, finansiālo iespēju princips, t.i., jāizvērtē esošos un vidējā termiņā prognozētos resursus un jāpiedāvā efektīvākos risinājumus attiecībā uz nosprausto mērķu sasniegšanai nepieciešamajām izmaksām, kā arī aktualitātes princips, jeb attīstības plānošanas dokumentus aktualizē atbilstoši situācijai. Tādējādi arī no šī likuma izriet, ka plāna projektā 2025.gadam var tikt iekļauti tikai tādi īstenojamie pasākumi, kuriem finansējums jau ir paredzēts likumā "Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam".
 

-

Atkārtoti lūdzam rīcības plāna projekta pielikuma “Ietekmes novērtējums uz valsts un pašvaldību budžetu” tabulā sniegt informāciju par 1.1.1.1., 2.1.3.1., 2.1.3.3. un 3.1.1.3.pasākuma finansējumu, attiecīgi norādot, kuras institūcijas budžeta un programmas/apakšprogrammas ietvaros tie tiek plānoti/īstenoti.

-

Ņemot vērā atkārtoti izteikto iebildumu par Ministru kabineta rīkojuma projektu un tā 3.punktu, lūdzam rīcības plāna projekta pielikuma “Ietekmes novērtējums uz valsts un pašvaldību budžetu” ailēs “Vidēja termiņa budžeta ietvara likumā plānotais finansējums” uzrādīt finansējumu atbilstoši “Likumā "Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam"” paredzētajam, svītrot pasākumus, kuru īstenošanai nepieciešams papildu finansējums, kā arī tabulas 11.rindā un 1.1.1.2., 1.1.2.1., 1.1.4.1., 1.1.4.2., 1.2.1.1., 2.1.1.1., 2.1.1.2., 2.1.1.4., 2.1.2.2., 2.2.3.2., 2.3.2.1., 3.1.1.2., 3.1.1.5., 3.1.3.1., 3.2.2.2., 3.3.1.3. un 4.2.2.3. pasākumiem kolonnā “Piezīmes” norādīto atsauci: “Pasākumu plānots īstenot pilnā apmērā Izglītības attīstības pamatnostādņu 2021. – 2027. gadam „Nākotnes prasmes nākotnes sabiedrībai” Rīcības plāna 2026. – 2027. gada ietvarā. Par papildu valsts budžeta līdzekļu piešķiršanu plānā paredzēto pasākumu īstenošanai 2026. gadā un turpmākajos gados skatīt likumprojekta “Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam” sagatavošanas un izskatīšanas procesā kopā ar visu ministriju un citu centrālo valsts iestāžu iesniegtajiem prioritāro pasākumu pieteikumiem, ievērojot valsts budžeta finansiālās iespējas. Pasākumi, kuriem nepieciešams papildu finansējums, var tikt īstenoti, ja valsts budžeta sagatavošanas procesā tiks atbalstīts par pasākuma īstenošanu noteiktās atbildīgās ministrijas iesniegtais prioritārā pasākuma pieteikums.”

-

Atkārtoti norādām, ka no plāna projekta ir svītrojami pasākumi, kuru īstenošanai finansējums 2025.gadā un turpmākajos gados nav paredzēts, tādējādi nodrošinot, ka plānā ietvertos pasākumus ir iespējams īstenot piešķirtā finansējuma ietvaros, neuzņemoties saistības bez finansiāla seguma.
Atzīmējam, ka Eiropas Savienības vispārējās izņēmuma klauzula, kas ļāva atkāpties no ES Līgumos noteiktajiem vispārējās valdības budžeta deficīta (3% no IKP) un parāda (60% no IKP) ierobežojumiem  ir atcelta ar 2024. gadu un stājušies spēkā ES Stabilitātes un izaugsmes pakta nosacījumi (jaunie ES fiskālie noteikumi). Š.g.21.janvārī ir apstiprināts Latvijas Fiskāli strukturālais plāns 2025. – 2028. gadam, kurā noteikta saistoša izdevumu pieauguma trajektorija, kas līdz ar Fiskālās disciplīnas likuma nosacījumiem ir jāņem vērā turpmāko gadu valsts budžeta likumprojektu sagatavošanas procesā. Balstoties uz šī brīža prognozēm, iespējas piešķirt papildu finanšu resursus turpmākajos gados būs ierobežotas, kas ministrijām un citām centrālajām iestādēm jāņem vērā arī attīstības plānošanas dokumentu izstrādē. Gatavojot valsts budžetu 2025. gadam, tika plānots, ka budžeta deficīts būs 2,9% apmērā no IKP, bet Eiropas Komisijas deficīta novērtējums ir augstāks. Tāpēc  ir ļoti būtiski uzraudzīt budžeta faktisko izpildi jau saplānotiem pasākumiem un neradīt papildu risku 3% no IKP robežas pārsniegšanai. Turklāt pie situācijas, ja budžeta ieņēmumi 2025.gadā nepildīsies kā plānots, jau šobrīd var veidoties situācija, ka jāveic pasākumi izdevumu samazināšanai.
Tas nozīmē, ka jauni pasākumi nedrīkst palielināt budžeta deficītu ne 2025. gadam, ne sekojošajiem gadiem. Papildus izdevumu finansēšana iespējama tikai piedāvājot jaunus diskrecionāros ieņēmumu pasākumus (piemēram, izmaiņas ieņēmumu bāzē vai likmēs), vai samazinot citus izdevumus, lai rastu nepieciešamo finansējumu jaunu pasākumu finansēšanai.
 

-

Ņemot vērā, ka likums "Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam" ir pieņemts un stājies spēkā, atbilstoši tam ir jāprecizē pielikums “Ietekmes novērtējums uz valsts un pašvaldību budžetu”,  ir svītrojami 2024.gada izdevumi.
 

-

Lūdzam izņemt atsauci uz ESF+ 4.2.2.4. pasākumu "Izglītības kvalitātes monitoringa sistēmas attīstība un nodrošināšana" no plāna projekta pielikuma sadaļas "M4. Pārvaldība" rezultatīvā radītāja 3. "Izveidota Izglītības kvalitātes vadības padome ar izglītības kvalitātes pilnveides saistītu lēmumu koordinācijai. (ESF+ 4.2.2.4. pasākums).". 
Vēršam uzmanību, ka Ministru kabineta 2024.gada 26.novembra noteikumi Nr.745 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.2.2. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot izglītības un mācību sistēmu kvalitāti, iekļautību, efektivitāti un nozīmīgumu darba tirgū, tostarp ar neformālās un ikdienējās mācīšanās validēšanas palīdzību, lai atbalstītu pamatkompetenču, tostarp uzņēmējdarbības un digitālo prasmju, apguvi, un sekmējot duālo mācību sistēmu un māceklības ieviešanu" 4.2.2.4. pasākuma "Izglītības kvalitātes monitoringa sistēmas attīstība un nodrošināšana" īstenošanas noteikumi" neparedz finansēt Izglītības kvalitātes padomes izveidi un darbību.

-