Atzinums

Valsts kanceleja no 2025.gada 1.decembra paaugstinātā kapacitātē vērtē likumprojektus un noteikumu projektus attiecībā uz administratīvajām un atbilstības izmaksām. Šāds uzdevums izriet no Ministru prezidentes uzdevumā izveidotās rīcības grupas birokrātijas mazināšanai (https://likumi.lv/ta/id/359541-par-ricibas-grupu-birokratijas-mazinasanai) darbības prioritātēm. 

Noteikumu projekta 3., 5., 6., 7. un 8. punkts nosaka jaunu informācijas sniegšanas pienākumu, līdz ar to, lūdzu veikt tiesību aktā iekļauto informācijas sniegšanas pienākumu vērtējumu un atbilstoši vērtējumam veikt administratīvo izmaksu monetāru novērtējumu, kas aizpildāms par fiziskām un juridiskām personām anotācijas 2. sadaļas 2.3. un 2.4. apakšpunktā.

Tiesību akta projektiem ir jāvērtē ietekme uz administratīvo slogu un apstiprinoša rezultāta gadījumā jāveic administratīvo izmaksu monetārs novērtējums, saskaņā ar Ministru kabineta 2021. gada 7. septembra noteikumu Nr. 617 “Tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes izvērtēšanas kārtība” (turpmāk - noteikumi Nr. 617) 15. punktu. 
Savukārt saskaņā ar vadlīnijās “Vadlīnijās tiesību akta sākotnējās ietekmes novērtēšanai un novērtējuma ziņojuma sagatavošanai vienotajā TAP portālā” noteikto, ja tiesību akta projekts paredz grozījumus jau esošajā tiesību aktā un šie grozījumi skar tikai daļu no tām informācijas sniegšanas prasībām vai atbilstības izmaksām, ko nosaka spēkā esošais regulējums, tad ar aprēķinu palīdzību jānoskaidro administratīvo izmaksu izmaiņas – starpība starp esošā un plānotā regulējuma administratīvajām izmaksām.
Lai veiktu administratīvo izmaksu monetāru novērtējumu ir nepieciešams izprast informācijas sniegšanas metodi un veicamās darbības, proti, kā tieši informācija ir sagatavojama un sniedzama (iesnieguma sagatavošanas laiks, papildus iegūstamās informācijas metodes, iesnieguma nosūtīšana - e-pasts, sistēma, vēstule u.c.), pēc kā ir jānoskaidro noteikumos Nr. 617 iekļautās formulas parametru vērtības. 

Lai vienkāršāk būtu veikt aprēķinu, Valsts kanceleja aicina izmantot Vadlīnijās tiesību akta sākotnējās ietekmes novērtēšanai un novērtējuma ziņojuma sagatavošanai vienotajā TAP portālā (pieejamas Ministru kabineta tīmekļvietnē - https://www.mk.gov.lv/lv/media/16905/download?attachment) 22.-25.lp ietvertos norādījumus administratīvo izmaksu monetārā novērtējuma veikšanai. 

Aprēķinu veikšanai lūdzu izmantot paplašināto standarta izmaksu modeli. Metodiskie materiāli aprēķinu veikšanai pieejami šeit: Metodiskās rokasgrāmatas un apmācības | Ministru kabinets (mk.gov.lv).

-

Noteikumu projekta 15. punktā tiek noteikts jauns informācijas sniegšanas pienākums, proti, informācijas uzglabāšana un informācijas uzglabāšanas ilgums, līdz ar to, lūdzu veikt tiesību aktā iekļauto informācijas sniegšanas pienākumu vērtējumu un atbilstoši vērtējumam veikt administratīvo izmaksu monetāru novērtējumu, kas aizpildāms par valsts iestādēm anotācijas 7. sadaļas 7.2. apakšpunktā.

Tiesību akta projektiem ir jāvērtē ietekme uz administratīvo slogu un apstiprinoša rezultāta gadījumā jāveic administratīvo izmaksu monetārs novērtējums, saskaņā ar Ministru kabineta 2021. gada 7. septembra noteikumu Nr. 617 “Tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes izvērtēšanas kārtība” (turpmāk - noteikumi Nr. 617) 15. punktu. 
Savukārt saskaņā ar vadlīnijās “Vadlīnijās tiesību akta sākotnējās ietekmes novērtēšanai un novērtējuma ziņojuma sagatavošanai vienotajā TAP portālā” noteikto, ja tiesību akta projekts paredz grozījumus jau esošajā tiesību aktā un šie grozījumi skar tikai daļu no tām informācijas sniegšanas prasībām vai atbilstības izmaksām, ko nosaka spēkā esošais regulējums, tad ar aprēķinu palīdzību jānoskaidro administratīvo izmaksu izmaiņas – starpība starp esošā un plānotā regulējuma administratīvajām izmaksām.
Lai veiktu administratīvo izmaksu monetāru novērtējumu ir nepieciešams izprast informācijas sniegšanas metodi un veicamās darbības, proti, kā tieši informācija ir sagatavojama un sniedzama (iesnieguma sagatavošanas laiks, papildus iegūstamās informācijas metodes, iesnieguma nosūtīšana - e-pasts, sistēma, vēstule u.c.), pēc kā ir jānoskaidro noteikumos Nr. 617 iekļautās formulas parametru vērtības. 

Lai vienkāršāk būtu veikt aprēķinu, Valsts kanceleja aicina izmantot Vadlīnijās tiesību akta sākotnējās ietekmes novērtēšanai un novērtējuma ziņojuma sagatavošanai vienotajā TAP portālā (pieejamas Ministru kabineta tīmekļvietnē - https://www.mk.gov.lv/lv/media/16905/download?attachment) 22.-25.lp ietvertos norādījumus administratīvo izmaksu monetārā novērtējuma veikšanai. 

Aprēķinu veikšanai lūdzu izmantot paplašināto standarta izmaksu modeli. Metodiskie materiāli aprēķinu veikšanai pieejami šeit: Metodiskās rokasgrāmatas un apmācības | Ministru kabinets (mk.gov.lv).

-

Valsts kanceleja iepazinās ar noteikumu projekta anotācijas 1. un 6.sadaļā iekļauto informāciju par starpinstitūciju darba grupu. No aprakstītā nav skaidrs, vai tā bija formāla (organizēta ar rīkojumu) vai neformāla (atbilstoši uzaicinājumam tikties) darba grupa vai drīzāk vienreizēja tikšanās, kuras laikā tika pārrunāts nepieciešamas izmaiņas regulējumā. Valsts kanceleja lūdz iepriekšminēto par starpinstitūciju sadarbību precizēt anotācijas 1.sadaļā. 

-

Anotācijas ietekmes aprakstā ir norādīts, ka uzņēmējiem, kas plāno izplatīt identiskus uztura bagātinātājus, tiks samazināts administratīvais slogs, jo būs saīsināts izskatīšanas laiks un uzņēmējs varēs ātrāk laist tirgū reģistrā iekļauto uztura bagātinātāju, savukārt aprēķins par administratīvā sloga samazinājumu nav veikts.
Norādāms, ka administratīvā sloga samazinājumu nevar pamatot ar īsāku gaidīšanas laiku, ja nav aprēķināmu gaidīšanas izmaksu.
Ja gaidīšanas izmaksas nav aprēķināmas, korekti būtu norādīt, ka tiek nodrošināta administratīvā procesa efektivizācija, ātrāka lēmumu pieņemšana, prognozējami termiņi un/ vai nodrošināta tiesiskā skaidrība uzņēmējam.

Gaidīšanas izmaksas ir aprēķināmas, ja iestādes lēmuma gaidīšana:
* aptur uzņēmuma saimniecisko darbību kopumā;
* ierobežo uzņēmēju veikt citas ar darbību saistītas aktivitātes;
* ir noteikta kā absolūts priekšnoteikums darbības uzsākšanai tādā veidā, kas radītu dīkstāvi vai ieņēmumu zudumu.

Ja ar noteikumu projektu veiktās izmaiņas rada uzņēmējiem izmaksas, aprēķiniem lūdzu izmantot paplašināto standarta izmaksu modeli. Metodiskie materiāli aprēķinu veikšanai pieejami šeit: Metodiskās rokasgrāmatas un apmācības | Ministru kabinets (mk.gov.lv).

-

Valsts kanceleja aicina noteikumu projekta 6.sadaļā iekļauto informāciju strukturēt atbilstoši Vadlīnijās tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes novērtēšanai un novērtējuma ziņojuma sagatavošanai vienotajā tiesību aktu izstrādes un saskaņošanas portālā (pieejamas Ministru kabineta tīmekļvietnē https://www.mk.gov.lv/lv/media/16905/download?attachment) noteiktajam un sniegt skaidru informāciju par starpinstitūciju formātu regulējuma izmaiņu apspriešanai, kā arī dalībnieku paustajiem viedokļiem. Papildus lūdzu anotācijas 6.3.punktā norādīt informāciju par publiskās apspriešanas rezultātu, proti, ka tās laikā netika saņemti priekšlikumi un iebildumi. Visbeidzot 6.4.punktā norādītā informācija integrējama 6.3.punktā, aprakstošā formātā sniedzot informāciju par katru noteikumu projekta izstrādes procesā piemēroto metodi līdzdalības nodrošināšanai - no aprakstītā šķietami var secināt, ka notikusi gan starpinstitūciju sanāksme, gan publiskā apspriešana, gan noteikumu projekts sūtīts nevalstiskajām organizācijām (precizējams, kādām). Informācijas strukturēšana palīdzēs lēmumu pieņēmējiem gūt pārskatāmu informāciju par īstenotajām līdzdalības iespējām. 

-